農產品出口企業規避風險策略

□賓川縣農產品質量安全檢測站 671600 周志業

農產品貿易作為我國對外貿易經濟的重要組成部分，已實現了持續增長和全面發展。目前，僅賓川縣已有20家出口備案企業取得了基地備案編號證書共68本，12戶企業通過蔬菜加工廠和水果包裝廠注冊登記，11戶企業取得自營進出口經營權，為破解農產品外銷瓶頸、擴大農產品出口創匯搭建了良好平臺，有力推進了農產品的出口外銷。然而，由于這些企業進入農產品出口市場的時間短、經營規模小、渠道不暢、政府扶持有限，抗風險能力很弱。

1 農產品出口企業在參與國際市場交易的過程中主要面臨的風險

1.1 外方誠信風險

一是外方違約導致貨款回收困難；二是外貿代理不規范運作造成風險；三是外方與個別“貨代”內外勾結，騙貨騙錢；四是信用證方式下單證不符、單單不符，導致議付行拒絕付匯；五是信用證規定的“軟條款”埋下風險隱患，企業一旦放貨給了國外買方，買方極可能故意以驗貨不符，拖延付款，導致錢、貨兩空；六是使用D／P、D／A遠期付款方式或寄售方式結算的風險。

1.2 匯率變動風險

人民幣升值提高了我國農產品和農業生產資料在國際市場上的相對價格，這意味著我國農產品在國外價格競爭力的下降，而價格上風正是我國出口農產品的國際競爭力所在，因此不利于出口，抑制了農業外資的供給。另外，農產品出口企業還要遭受出口收進轉化成人民幣時的匯兌損失，以及由于出口量減少造成的損失。

1.3 政治風險

由美國等發達國家主宰的國際農產品價格長期低迷的現象，深刻地影響著中國的國內農產品市場和農產品出口：一是具有明顯的價格放大作用，易使國內農產品價格失真，農村政策失去真實的反映；二是使國內農產品價格長期高于國際市場價格，從而失去國際市場競爭力。同時，國家還要花費巨額補貼來促進農產品出口，財政支持對象發生巨大錯位，使國家財政負擔惡性循環。另一方面，我國農產品出口的比較上風因此喪失殆盡，農民收進嚴重受損。而這種農產品國際貿易中的政治風險大多是由農產品出口企業來承負。

1.4 信息風險

到目前為止，國內沒有一個權威的部門適時發布中國出口農產品的基本單產、種植面積、庫存、壓榨等數據。大部分農產品出口企業在做決策時，往往主要參考美國農業部或外商提供的中國與國外市場數據，而這些數據往往不是很正確的，致使其難以做出正確的判定。

1.5 壁壘風險

隨著國際貿易保護主義不斷升級，反傾銷、反補貼、技術壁壘等措施將成為未來我國出口企業面臨的嚴重威脅。同時，技術性貿易壁壘使企業遭遇技術資金雙門檻、歐盟雙綠指令等，對企業的技術水平提出了更高的要求，大大增加了企業的生產成本。

1.6 市場風險

隨著各個領域全面對外開放，中國將面臨越來越多的國際市場風險挑戰，防范和化解的難度日益增大。國際農產品市場風險尤為復雜。而且，隨著中國融進世界貿易體系程度的加深，國際市場風險通過進口鏈條向國內市場轉移的風險也將越來越大。

1.7 價格波動風險

在市場化的進程中，農產品流通領域逐漸誕生許多新行業，如地頭經紀人，專業收購商，專業運輸戶、專業批發商和超市零售商等，社會分工越來越細，專業化程度越來越高。農產品流通環節的專業化，大大減少了農民自銷產品的時間和成本，也在一定程度上解決了農民銷售產品難的問題，縮短了農產品的流通周期。但是，這種傳統的從產地到批發到銷地批發、再到零售的農產品流通渠道，存在著流通鏈條長、交易環節多、物流成本高的弊端。農產品流通領域的專業化發展趨勢，將許多社會因素引入到農產品價格的形成體系當中，某個環節的某一項成本發生變化，都會通過這個流通鏈條傳遞到終農產品價格上，從而造成農產品價格的形成存在著更多的不確定性因素，加劇了農產品市場的風險性。

1.8 安全風險

大環境的不確定性與局部小環境的不適應制約了我國出口農產品的長足發展。總體來說，我國大部分地區食品農產品質量安全監管體系還不夠健全，質量安全追溯機制還不完善，在此“大環境”之下，各出口農產品企業營造的局部小環境就顯得十分脆弱，加上受到資金人力物力等條件的制約，在面對要求日益苛刻的國際市場時其局限性也逐步凸現。固有的管理模式和工作機制已不適應新形勢的發展要求，單憑檢驗檢疫一個部門來狠抓各個環節的監督管理很難從根本上解決問題，迫切需要建立一整套社會性、全方位加強出口食品農產品質量安全管理的新機制。

2 規避農產品出口風險的對策

2.1 推動農產品出口信用保險，主動防范市場風險

出口信用保險在支持農產品出口、規避市場風險方面有以下主要功能：一是幫助企業開拓海外市場，特別是國家風險較高的新興市場。二是協助企業建立完整的客戶信用治理和風險控制體系。三是規避企業收匯風險和協助企業追討應收賬款。出口信用保險的保障和補償功能，可以將難以猜測的收匯風險轉化為確定的能計進成本的保險費支出，使企業在遭遇風險時獲得理賠；同時，出口信用保險公司還幫助客戶進行應收賬款的催收和追討，大大提高了應收賬款的回收率。四是控制和打擊國外失信企業。一旦國外買家對中國的出口企業有不誠信的行為，信保公司將通過內部的黑名單機制通知全國分支機構，如有其他國內企業向信保公司咨詢該買家的狀況，信保公司就會將買家不誠信的行為告知出口企業，有效避免出口企業重蹈覆轍。對有嚴重不誠信行為的海外買家，信保公司還能夠通過國外的法律渠道配合，對其進行訴訟，使之得到相應懲罰。五是投保企業可以依靠投保出口信用保險將收匯風險有效轉嫁，使得應收賬款成為一項低風險資產。通過向銀行轉讓賠款權益，取得銀行的出口融資支持，加速了企業資金的周轉，也有效地規避了人民幣預期升值帶來的可能匯率損失。在相關政策的支持下，農產品出口信用保險的規模增長較快，企業的風險防范意識和能力明顯進步。

2.2 發揮主觀能動性，消解匯率變動風險

要消解匯率制度改革后經常性匯率變動給農產品出口企業帶來的風險，企業、銀行、政府都必須發揮主觀能動性。對企業來說，要加強內部治理，整合資源，消化成本增長。對于國內金融業而言，要大力發展外匯市場和外匯市場上的各種金融產品，創新各種金融衍生工具，向企業提供更多和更好的風險治理工具。同時，政府應盡快開展經濟內部減壓工作，降低資本流出管制，鼓勵加大對外投資；擴大出口，增大美元需求；利用匯率杠桿，減少農產品出口企業不規范、不正當的內耗，進步其對外競爭力。

2.3 積極參與國際農產品貿易規則的談判，應對政治風險

一是要與廣大發展中國家一起，在國際農產品貿易談判中，盡力減少發達國家的巨額補貼，以真實反映農產品價格水平及其變化趨勢，這是最根本的解決之道。二是在國內支農政策中，要充分利用“綠箱”、“藍箱”、“黃箱”政策，加大對農支持力度，增強我國農產品的競爭力，特別是要留意保護好國內農業生產能力。三是要特別重視各國農產品貿易斗爭中各種手段及其對策的研究，如各種貿易壁壘、非貿易性壁壘、傾銷與反傾銷等等。

2.4 建立農產品出口行業預警機制，防范出口風險

①獲得別國進口預警系統的數據和運作模式，通過政府間的合作與交流，購買或者互換農產品主要出口國的進口預警系統數據庫以及運作模式，明確中國農產品對其出口達到什么條件時，該國家或地區將啟動預警措施。只有了解到這一點，我們才能很明確地知道如何控制和規劃中國的農產品出口。②確定預警系統臨界指標，根據不同的國家和地區不同的農產品進口預警系統，確定中國農產品出口預警系統的臨界指標。在臨界指標制定中，以向某個目標市場出口的數目和價格為主要因素，根據不同的進口國家或地區不同的預警系統，在數目上和價格上可以確定“黃線”和“紅線”兩個檔次，同時密切關注中國向該目標市場的出口數目和價格變化情況，隨時和該目標市場進口預警系統的預警指標進行比較。在做到這些的同時，還需要密切關注其他國家對該目標市場的出口情況，做好橫向比較。并留意農產品市場強勁時和農產品市場疲軟時需要有不同的考慮。

2.5 加大對外交涉，積極應對國外技術壁壘

商務部、質檢總局等有關部門利用多雙邊渠道積極開展對外交涉，為我國出口企業爭取更大的國際市場空間。目前已取得積極成效。我國的活牛、活羊恢復對中東出口；蘋果、鮮梨等水果先后進人北美、澳大利亞和拉美市場；冰鮮肉進入港澳市場；紫菜進入日本市場。為應對日本“肯定列表制度”、歐盟新食品法等技術性貿易壁壘，商務部、質檢總局組織了大規模企業培訓，并會同行業協會首次啟動行業預警機制，在全國聯合發布《對日出口農產品風險評估報告》。

2.6 積極推進農業化建設，消減風險

農產品出口服務是農業化建設的重要組成部分。針對我國的農產品出口企業仍以中小企業為主、組織化程度低等特點，政府應整合資源，豐富公共服務的內容。最近推出歐盟、東盟、加拿大、印度、南非、阿聯酋6個市場指南，茶葉、大蒜、蘑菇罐頭、雞肉制品等4個產品指南，并將正式啟用“農產品貿易專題”的新網址和標識，形成了以商務部政府網站為平臺，以政策發布、市場指南、產品指南、進出口統計數據、行業預警、海外快市場動態為主體，以駐外機構、各地商務主管部門、行業組織、科研單位為渠道的農產品出口服務體系。

2.7 加強出口農產品種植基地質量安全示范區（基地區域化備案）的建設與管理

建立出口農產品種植基地質量安全示范區管理體系，實行“政府牽頭+檢驗檢疫技術指導+職能部門監管+農業化學投入品生產和銷售專營專供專用”四位一體的管理模式，在區域內形成農業化學投入品產、供、銷、用全封閉、無縫式管理鏈，實行農藥專營，建立農資流通企業信用檔案和質量保障賠償制度。采取農業化學投入品定期檢測、風險評估、合理推薦等措施，科學指導農業化學投入品、添加劑規范使用，為農業化學投入品管理提供有效的操作平臺。示范區建設管理通過資源整合、職能綜合、管理統一，避免管理漏洞，解決管理無序問題，從而實現真正意義上的綜合治理，遵循當今農業化學投入品安全管理的發展趨勢，是提升農產品質量和農業化學投入品總體管理水平的有效途徑和必然要求。