十里鋪村新農(nóng)村建設(shè)初探

□沾益縣盤江鎮(zhèn)農(nóng)科站 655338 張靜芬

沾益縣盤江鎮(zhèn)十里鋪村自2010年7月以來，因地制宜、精心組織、深入扎實(shí)地開展了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)就這一工作所取得的成效作初步探討，以進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

1 基本情況

十里鋪村位于沾益縣盤江鎮(zhèn)東部，村委會(huì)所在地距縣城25km，距鎮(zhèn)政府8km，海拔2200m，全村農(nóng)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主。云南煤化集團(tuán)的龍頭企業(yè)云南云維集團(tuán)近在咫尺，曲靖至宣威的高速公路貫穿而過，沾六鐵路復(fù)線緊緊依靠，交通便利，有較好的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。全村轄國(guó)土面積16.5 km2，下設(shè)3個(gè)村民小組，人均耕地0.082hm（21.23畝）。2010年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量63萬kg，人均有糧559kg；經(jīng)濟(jì)總收入527萬元，年人均純收入為2864元。

2 新農(nóng)村建設(shè)完成情況

2.1 住房改造

1）實(shí)現(xiàn)全村房屋維修和加固，杜絕危房的存在。

2）全村房屋外墻用石灰刷白，增加美感。

2.2 能源建設(shè)

全村新建沼氣池和節(jié)能灶200口，解決了農(nóng)村燃料問題，節(jié)能增效，杜絕了濫砍濫伐，減少了生活垃圾和其他廢棄物的亂丟亂放情況，美化了環(huán)境。

2.3 衛(wèi)生建設(shè)

全村改衛(wèi)生廁所100個(gè)，改廚房100個(gè)，改衛(wèi)生廄200個(gè)。改善了村里的居住環(huán)境，布局合理，方便群眾，減少隱患。

2.4 基本農(nóng)田建設(shè)

改造低產(chǎn)田60hm2，修建灌溉溝渠5條6.1km，對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了積極保障，為抗旱、防澇救災(zāi)做好基礎(chǔ)工作。

2.5 種植業(yè)

以鞏固水果產(chǎn)業(yè)為主，低產(chǎn)果園改造10.7hm2，確立了十里鋪村的蘋果、梨、西瓜、葛根等經(jīng)濟(jì)作物的品牌效應(yīng)。

2.6 科技培訓(xùn)

種植業(yè)培訓(xùn)7期570人次，養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)5期650人次，沼氣池管理建設(shè)及管理培訓(xùn)6期450人次，其他技能培訓(xùn)5期450人次。提高了村民的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，把以前只會(huì)追求單一產(chǎn)量的思想轉(zhuǎn)化為懂技術(shù)、懂管理、會(huì)核算、會(huì)理財(cái)?shù)男滦娃r(nóng)民。

2.7 道路工程建設(shè)

硬化村莊道路 23條 2200m、8200m2；打擋墻1576m3；開挖排水溝2100m；支砌路邊擋墻345m、173m3。村委會(huì)積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，農(nóng)戶投資，社會(huì)捐資，對(duì)進(jìn)村主干道路1.5km進(jìn)行改造建設(shè)，方便了群眾出入，改善了企業(yè)的投資環(huán)境，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.8 人畜飲水工程建設(shè)

鋪設(shè)管道7.53km；安裝水表90個(gè)、水龍頭90個(gè)；新建大水池1個(gè)，增容500m3，解決了天干時(shí)的人畜飲水和農(nóng)作物的澆灌問題，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了保障。

2.9 公益建設(shè)

1）購置村辦公室設(shè)備、辦公用具、桌椅，搞好村級(jí)公共設(shè)施建設(shè)。

2）建立完善村委會(huì)各項(xiàng)制度，統(tǒng)一制作公示牌，樹立警示標(biāo)識(shí)，提高村民意識(shí)，加強(qiáng)防范。

3）新建文化室、圖書室和籃球場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村娛樂設(shè)施建設(shè)，提高精神文化素質(zhì)。

4）清理“三堆”，修建公廁，制作宣傳標(biāo)語，實(shí)行墻體美化；搞好村內(nèi)綠化、美化等環(huán)境建設(shè)。

3 成效

3.1 群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善

通過對(duì)群眾房屋的翻新、粉刷，加之原有的磚混結(jié)構(gòu)房，達(dá)到了戶均有一間寬敞明亮、溫暖舒適的住房；鋪設(shè)管道、新建大水池1個(gè)，增容500m3，飲水工程覆蓋全村，確保戶均1個(gè)水龍頭，徹底解決了人畜飲水困難。新建沼氣池、節(jié)能灶，改廁、改廄、改廚；硬化路面，對(duì)村內(nèi)進(jìn)行綠化，使群眾生產(chǎn)生活條件發(fā)生了巨大變化。

3.2 村容村貌明顯改變

籌資新建農(nóng)民文化活動(dòng)廣場(chǎng)1個(gè)，內(nèi)設(shè)籃球場(chǎng)1個(gè)、文化室1間，擴(kuò)展了群眾休閑娛樂空間，為豐富農(nóng)民群眾文化活動(dòng)提供了場(chǎng)所。大力整治村容村貌，嚴(yán)格規(guī)范“三堆”。通過建立完善村規(guī)民約，村民自治、民主管理得到了加強(qiáng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

3.3 群眾科技水平明顯提高

按照以人為本、科學(xué)發(fā)展的具體要求，圍繞傳承、弘揚(yáng)和發(fā)展民族文化為中心，切實(shí)抓好科技培訓(xùn)，使群眾科技水平有效提高，為統(tǒng)一規(guī)劃連片種植優(yōu)質(zhì)水稻 40hm2、櫻桃 5hm2、酥梨 73.3hm2、核桃66.7hm2、蘋果 26.7hm2、桃園 33.3hm2提供了科技支撐。

3.4 群眾經(jīng)濟(jì)收入明顯提高

幫助10戶農(nóng)戶建立規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)，并引進(jìn)優(yōu)良種豬，改進(jìn)飼養(yǎng)方法，2010年出欄3000頭，總收入達(dá)320萬元。通過科技培訓(xùn)，順利使全村270個(gè)剩余勞動(dòng)力外出打工，按每人每月平均收入700元計(jì)算，可創(chuàng)收220萬元。

3.5 村基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)

堅(jiān)持把改進(jìn)作風(fēng)與加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)黨群、干群關(guān)系。村黨總支、村委會(huì)黨員干部在工程實(shí)施過程中以身作則，帶頭行動(dòng)，認(rèn)真履職，以飽滿的工作熱情，凝心聚力，針對(duì)群眾關(guān)心的問題，解疑釋惑，安撫情緒，化解矛盾，并完善黨總支、村委會(huì)的各項(xiàng)制度，在組織建設(shè)得到加強(qiáng)的同時(shí)，黨群、干群關(guān)系得到明顯改善。

3.6 發(fā)展后勁得到明顯增強(qiáng)

通過工程實(shí)施，十里鋪村進(jìn)一步理清了發(fā)展思路，明確措施，對(duì)今后五年的發(fā)展制定了目標(biāo)明確、切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，為今后十里鋪村的全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4 主要方法步驟

4.1 抓領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作機(jī)制

除按上級(jí)要求成立了由曲靖市相關(guān)部門下派的掛職干部任組長(zhǎng)的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組外，盤江鎮(zhèn)還成立了由黨委書記任組長(zhǎng)、花山工業(yè)園區(qū)辦事處主任任副組長(zhǎng)，各站所長(zhǎng)為成員的鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組，每個(gè)站所并確定一名人員長(zhǎng)期駐村協(xié)助工作，強(qiáng)化對(duì)全村全盤工作的領(lǐng)導(dǎo)。在工程建設(shè)實(shí)施過程中，設(shè)立工程建設(shè)總指揮，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮工程的整個(gè)建設(shè)過程，有效提高了工程建設(shè)的效率和質(zhì)量。工作中實(shí)行定期例會(huì)制度，每5～7天召開一次專題會(huì)議，針對(duì)工作中的問題，找準(zhǔn)方向，專題研究新農(nóng)村的實(shí)施工作。

4.2 科學(xué)調(diào)研，規(guī)劃指導(dǎo)

在深入農(nóng)戶認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合《沾益縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《沾益縣盤江鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及云南云維集團(tuán)有限公司的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行調(diào)查研究，四易其稿，完成了《十里鋪村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案》，并以此作為指導(dǎo)新農(nóng)村工作的標(biāo)尺，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)起到了重要的指導(dǎo)作用。

4.3 理順職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

在新農(nóng)村建設(shè)工作中設(shè)立了群眾工作組、工程質(zhì)量監(jiān)督組、原材料調(diào)撥組、矛盾糾紛調(diào)解組，把具體的工作細(xì)化到派駐干部、兩村領(lǐng)導(dǎo)和站所長(zhǎng)個(gè)人。鎮(zhèn)黨委、政府與村委會(huì)、各掛點(diǎn)站所，村委會(huì)與村民小組逐級(jí)簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)做到責(zé)任到單位、責(zé)任到人。

4.4 強(qiáng)化意識(shí)，提升觀念

按照上級(jí)部署和村新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，迅速分層次、分類別召開了兩委成員會(huì)議、全村黨員動(dòng)員會(huì)和戶主動(dòng)員會(huì)等三個(gè)層次會(huì)議，以廣播、標(biāo)語、發(fā)放戶主告知書、召開戶主會(huì)等宣傳方式，深入廣泛宣傳，讓廣大群眾心里明白建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的好處，使群眾對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作做到了家喻戶曉，人人皆知。

4.5 落實(shí)制度，強(qiáng)化規(guī)范管理

制訂了新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目籌資籌勞、投料辦法、建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助辦法、檔案資料管理等辦法，做到制度有落實(shí)，管理有規(guī)范，明確了具體補(bǔ)助范圍、項(xiàng)目、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。各種物料實(shí)行專人管理，成立的工程質(zhì)量監(jiān)督組全程監(jiān)督工程實(shí)施。完善村規(guī)民約，規(guī)范村民行為。同時(shí)加強(qiáng)民主監(jiān)督，選拔了5名村內(nèi)德高望重、公道正派的代表，成立了新農(nóng)村建設(shè)村民民主議事小組，參與各次會(huì)議、集中反映群眾的意見和建議、宣傳和傳達(dá)上級(jí)對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施的政策和決定，并協(xié)助做好質(zhì)量監(jiān)督工作。

4.6 加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)，強(qiáng)化外部支持

積極爭(zhēng)取縣委、縣政府和縣直有關(guān)部門的理解和支持，做到了項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施有專業(yè)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，建設(shè)資金有保障。積極協(xié)調(diào)政府各級(jí)部門和當(dāng)?shù)氐鸟v地企業(yè)，請(qǐng)求他們?yōu)楫?dāng)?shù)氐陌l(fā)展做貢獻(xiàn)；發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)氐拿駹I(yíng)企業(yè)家和在外工作的本籍人員，回到家鄉(xiāng)，看看家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，解決了部分資金的缺口；新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，自籌勞力，做到內(nèi)外支持，齊頭并進(jìn)，加快了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

4.7 抓結(jié)合，強(qiáng)化工程成效

做到四個(gè)結(jié)合，即：①堅(jiān)持公益設(shè)施建設(shè)與家庭生產(chǎn)生活建設(shè)相結(jié)合。②堅(jiān)持加大農(nóng)村能源建設(shè)與生態(tài)保護(hù)建設(shè)相結(jié)合。③堅(jiān)持扶貧與扶智相結(jié)合，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，在群眾中營(yíng)造學(xué)理論、比技能、講科學(xué)種養(yǎng)的良好風(fēng)氣。④堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入相結(jié)合，緊緊依托本村資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合云南云維集團(tuán)的大力發(fā)展，向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)輸送了一大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，既促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為企業(yè)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力帶來了效益，也解決了農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期出外打工造成留守兒童和留守老人的問題，顧了家庭，富了自己。

4.8 抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制

在征求各方意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村實(shí)際，制定了《十里鋪村村規(guī)民約》，并經(jīng)村民大會(huì)通過實(shí)施，有效地規(guī)范了村民行為，村風(fēng)村貌明顯改善。制定了《十里鋪村經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃》，確保十里鋪村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定健康發(fā)展。

4.9 依托資源，發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)

十里鋪村依托便利的公路、鐵路交通優(yōu)勢(shì)，依托云南煤化集團(tuán)的龍頭企業(yè)云南云維集團(tuán)有限公司、玖田焦化和福上福葛根酒業(yè)等企業(yè)，依托花山帶皮羊肉、牛肉等風(fēng)味名吃品牌，依托國(guó)家4A級(jí)國(guó)家森林公園珠江源風(fēng)景區(qū)、花山湖風(fēng)景區(qū)、彩云洞風(fēng)景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的布局和契機(jī)，合理配置資源，加強(qiáng)村民培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化修養(yǎng)，依地建立了一些條件不錯(cuò)、收費(fèi)不高的觀光農(nóng)家樂，解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，結(jié)合現(xiàn)在已經(jīng)有的知名品牌的餐飲和釀酒業(yè)，不斷培育品牌產(chǎn)品。

總的來說，十里鋪村的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)的要求、群眾的期盼、先進(jìn)地區(qū)相比較還有一定差距，工作任務(wù)仍然十分艱巨。還將進(jìn)一步立足當(dāng)前，重在長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善思路，加大力度，群策群力，共同奮斗。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，使一些農(nóng)村在從貧困村向脫貧村轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)向小康村的跨越。