科學發(fā)展觀指導下的“五位一體”促進大學生就業(yè)的對策

李棟

（李棟：成都電子機械高等專科學校。）

隨著國際金融危機對世界經(jīng)濟的持續(xù)影響，大學生就業(yè)困難的問題依然嚴峻。如何有效地解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題，幫助學生順利就業(yè)，已成為社會、學校、學生及家庭共同關注的焦點。認真分析高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因，并在此基礎上尋找相應的對策，是教育工作者義不容辭的責任。

一、大學生就業(yè)難的原因探析

在國際經(jīng)濟持續(xù)低迷的大背景下，大學生就業(yè)難的原因是多方面。既有宏觀方面經(jīng)濟環(huán)境的影響，也有高等教育結(jié)構(gòu)以及畢業(yè)生個人和用人單位等多方面的原因。

（一）全國需要就業(yè)的大學畢業(yè)生人數(shù)激增

以2009年為例，2009年全國高校畢業(yè)生超過560萬，近兩年沉積的未就業(yè)的高校畢業(yè)生約有480萬人，致使2009年需就業(yè)的大學生人數(shù)高達千萬人。

（二）金融危機導致經(jīng)濟增速放緩，用人單位需求大幅縮水，壓縮進人計劃，提高就業(yè)門檻。

由美國次貸危機引發(fā)的全球性金融危機對中國經(jīng)濟增長帶來的負面影響是不可估量的，以2009年為例，2009年一季度GDP增速僅為6.1%，而08年同期是10.6 %。經(jīng)濟增速放緩導致國內(nèi)用人單位需求大幅縮水。為了應對金融危機，一些企業(yè)不惜壓縮進人計劃，提高就業(yè)門檻，以節(jié)約成本。

（三）大學生所學專業(yè)與市場需求不對口

目前，我國高等教育模式與社會需要在許多方面還不完全適應。高校在專業(yè)設置上未能有效地圍繞市場進行調(diào)適。通常有什么樣的老師，有什么樣的條件，就開什么專業(yè)，招什么學生。未能對市場需求進行認真與客觀的調(diào)研，并做出科學的預測，從而導致大學生所學的專業(yè)與市場需求不對口，這也是大學生就業(yè)難的一個很重要的原因。

（四）家庭、學生因大學教育的較高投入，期望得到相應的回報，形成就業(yè)觀念的障礙

我國高等教育收費不僅已超出大部分普通家庭的承受能力，而且與國際上其他國家的收費水平相比明顯偏高。據(jù)統(tǒng)計，1989年全國高校學雜費標準為208元，而2009年全國普通高校平均學費約為4500元。

二、科學發(fā)展觀指導下的“五位一體”促進大學生就業(yè)的對策

（一）大力發(fā)展經(jīng)濟，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位

教育與經(jīng)濟的相互關系，在高等教育與經(jīng)濟發(fā)展的關系中表現(xiàn)最為充分。一方面，經(jīng)濟發(fā)展對高等教育起決定性的作用，經(jīng)濟體制、結(jié)構(gòu)決定高等教育的體制、結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟總量規(guī)模決定高等教育的總量規(guī)模，市場供求決定高等教育的供求；另一方面，高等教育對經(jīng)濟發(fā)展也有反作用。只有當社會經(jīng)濟總量的規(guī)模擴大、速度提高時對高等教育的規(guī)模、速度的需求才會隨之擴大。因此，要解決大學生就業(yè)難的問題，從根本上只能依靠我國經(jīng)濟的持續(xù)、快速增長。在當前，要盡量克服國際金融危機的影響，優(yōu)先發(fā)展那些就業(yè)增長空間較大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提供更多的就業(yè)崗位。

（二）完善就業(yè)指導服務體系，幫助學生轉(zhuǎn)變觀念，提高學生的擇業(yè)能力

在高等教育大眾化的新形勢下，大學生就業(yè)工作已不再是一項臨時性、階段性、局部性的工作，而是貫穿于教育教學全過程、涉及學校工作各環(huán)節(jié)。因此，一定要建立由學校領導統(tǒng)籌、主管部門牽頭、職能部門配合、院系層層落實的就業(yè)工作運行機制；要按有關規(guī)定，確保就業(yè)工作機構(gòu)、人員和經(jīng)費三到位；在就業(yè)指導方面重點做好四件事：一是加強教育，幫助學生樹立大眾化的就業(yè)觀念。高等教育從精英教育到大眾化教育，這不僅僅是一種教育形勢的替換，更重要的是一種思想觀念的變化。大眾化的教育階段，需要大眾化的就業(yè)觀念。二是運用信息技術，提升就業(yè)服務質(zhì)量。三是提供個性化的就業(yè)指導。通過開展職業(yè)能力、職業(yè)傾向、職業(yè)適應性測量，幫助學生正確認識自我，對自己進行客觀評價和正確定位，樹立正確的擇業(yè)觀，在擇業(yè)過程中能加強針對性，做到揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢。四是擇業(yè)技巧指導。要對學生進行面試技巧指導，提高就業(yè)、擇業(yè)能力。

（三）引導畢業(yè)生流向農(nóng)村、西部地區(qū)、民營企業(yè)和生產(chǎn)第一線，擴大學生的就業(yè)視野

農(nóng)村現(xiàn)代化需要大批受過高等教育的人才，高等教育大眾化需要農(nóng)村廣闊天地解決畢業(yè)生的就業(yè)問題。因而，把兩者結(jié)合起來，使高等教育通向農(nóng)村，是中國現(xiàn)代化的必由之路。同時，第三產(chǎn)業(yè)是大學生就業(yè)的主要領域；中小企業(yè)和非公有制企業(yè)是擴大就業(yè)的主要渠道；到外資企業(yè)就業(yè)的比例大幅增多；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村城鎮(zhèn)化為大學生就業(yè)創(chuàng)造廣闊的天地；西部大開發(fā)將吸引更多的畢業(yè)生；大學生自主創(chuàng)業(yè)的比例將會增加。因此，作為學校，首先應加強畢業(yè)生的思想教育，教育學生自覺地把自身價值的實現(xiàn)與黨和人民的利益結(jié)合起來，到祖國最需要的地方去建功立業(yè)；其次，學校應針對人才需求多元化，改革人才培養(yǎng)模式，既重專業(yè)教育，又重素質(zhì)教育，構(gòu)建學生終身學習體系。作為政府，首先要制定優(yōu)惠政策，采取取消見習期、工資補貼等方式，鼓勵畢業(yè)生到基層、到農(nóng)村、到西部地區(qū)、到艱苦行業(yè)工作；其次，政府人事部門要對大學生的人事檔案和戶籍實行統(tǒng)一的信息化管理，探索取消高校新生錄取的國家干部身份的有效方法，在戶口、人事管理、社會保障、身份積累等方面制定一些鼓勵大學生到私營企業(yè)、個體、三資企業(yè)、農(nóng)村艱苦行業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，特別是保護他們在不同地區(qū)、不同所有制單位就業(yè)時的身份積累的繼承性、連貫性，解除他們的后顧之憂。

（四）加強學生創(chuàng)業(yè)能力的教育，鼓勵學生自主創(chuàng)業(yè)，激活學生的就業(yè)潛力

創(chuàng)業(yè)教育是世界高等教育大會提出的新的理念。畢業(yè)生將愈來愈不再僅僅是求職者，而首先將成為工作崗位的創(chuàng)造者，要使他們不僅成為求職者，而且逐漸成為工作崗位的創(chuàng)造者。大學畢業(yè)生從就業(yè)走向創(chuàng)業(yè)，一要學生個體在思想觀念上做出調(diào)整、改變保守和依賴思想，樹立自救意識和使命意識，通過創(chuàng)業(yè)來推進中國的就業(yè)擴展。二要國家在政策上做出調(diào)整，營造一個有利于創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，為畢業(yè)生提供必需的創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟和機會。三要學校在培養(yǎng)方式上做出調(diào)整。要改變以教師為中心、以課堂為中心和以課本為中心的教學模式，注重在師生中開展與創(chuàng)業(yè)有關的活動，創(chuàng)造有利于創(chuàng)業(yè)的輿論導向與氛圍；在學生中經(jīng)常分析創(chuàng)業(yè)者成功的個案，運用多種形式進行創(chuàng)業(yè)設計和創(chuàng)業(yè)計劃比賽，激發(fā)師生的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)理念。

（五）疏通非正規(guī)就業(yè)的渠道，拓寬學生的就業(yè)途徑

非正規(guī)就業(yè)主要指在非正規(guī)部門就業(yè)和正規(guī)部門的非正規(guī)就業(yè)(指短期臨時性就業(yè)、非全日制就業(yè)、勞務派遣就業(yè)等)。從長遠看，大學生非正規(guī)就業(yè)對社會的經(jīng)濟和政治基礎起著保護作用，有利于社會穩(wěn)定，有利于學生的創(chuàng)業(yè)；從目前的情況看，在單一的正規(guī)的就業(yè)模式難以緩解大學生就業(yè)壓力的情況下，非正規(guī)就業(yè)必須成為大學生就業(yè)的新的生長點。然而，現(xiàn)實的許多因素阻礙著大學生非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展。首先，學生自身和家長的傳統(tǒng)就業(yè)觀念中普遍存在著就業(yè)取向的“福利化”和就業(yè)期望的“非風險化”、“身份”觀念、“一次終結(jié)性就業(yè)”等思想，尤其是家長對大學生非正規(guī)就業(yè)的冷漠和排斥心理，成為阻礙非正規(guī)就業(yè)發(fā)展的主要障礙。其次，政府對大學生的非正規(guī)就業(yè)還沒有機制保障。因此，作為學校應通過多種形式教育、指導、幫助學生及家長轉(zhuǎn)變觀念，破解學生非正規(guī)就業(yè)的觀念和心理障礙。作為政府，要把大學生非正規(guī)就業(yè)納入高等教育的發(fā)展規(guī)劃中，從法律的角度確保大學生非正規(guī)就業(yè)的地位，建立有利于非正規(guī)就業(yè)的市場環(huán)境，并為此提供信息服務、資金援助和政策、法律支持。

陳鳴.中國高等教育成本分擔的政策性分析［J］.教育財會研究，2003.