新時期黨的執(zhí)政倫理建設(shè)探索

楊延冰

執(zhí)政倫理對于任何現(xiàn)代執(zhí)政黨都不是先驗賦予的，而是要不斷地通過經(jīng)驗加以證明。隨著政治文明在世界范圍內(nèi)的不斷擴展，各國民眾的權(quán)利、民主意識逐步提升，政治參與意識不斷增強；同時，執(zhí)政黨強調(diào)以人為本、執(zhí)政為民，提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)。

在某種意義上，政黨的執(zhí)政倫理實際上就成了國家政治倫理的核心內(nèi)容。一般而言，正義、公正是人們現(xiàn)實生活所普遍要求的，這就對我黨提出了一個執(zhí)政倫理理念問題，即如何真正做到“以民為本，執(zhí)政為民”，這也應(yīng)成為我黨執(zhí)政倫理的根基。我黨得到人民的擁護(hù)，成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，就是因為我黨始終堅持“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，始終代表了最廣大人民群眾的利益，在執(zhí)政實踐中堅持以人為本，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，展現(xiàn)了高尚的執(zhí)政道德。

以人為本的“本”，就是本源，就是根本，就是出發(fā)點、落腳點，就是最廣大人民的根本利益。堅持以人為本，就要始終堅持人民在中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位，堅持從人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；滿足人們的發(fā)展愿望和多樣性需求，體現(xiàn)社會主義的人道主義和人文關(guān)懷，促進(jìn)人的全面發(fā)展。一切為了人民，一切依靠人民。以人為本是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)，是社會主義制度的本質(zhì)特征，是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的根本要求。

馬克思主義認(rèn)為，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素；人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展的根本力量。作為黨的執(zhí)政原則和理念，中國共產(chǎn)黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人面對不同的歷史條件和環(huán)境，始終牢記著“以人為本、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。這一點。從毛澤東時代提出的“全心全意為人民服務(wù)”，到鄧小平時代的把“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定各項方針政策的出發(fā)點和歸宿；到江澤民時代的“始終代表中國最廣大人民的根本利益”，再到胡錦濤同志明確指出，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗目標(biāo)和工作都是為了造福人民。要始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)利，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。這一系列的論述既是各個時期對“以人為本”概念的科學(xué)界定，也是對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政原則和執(zhí)政理念的系統(tǒng)表述。從現(xiàn)實的角度看，執(zhí)政倫理的主要內(nèi)容就是黨的文件中要求的勤政高效，清正廉潔，勤政為民，廉政在執(zhí)政倫理建設(shè)中具有基礎(chǔ)性價值，沒有廉政，也就談不上勤政務(wù)實、高效。執(zhí)政倫理的價值核心是以人為本，執(zhí)政為民。因此，政治形態(tài)的源頭和依歸就是以人為本，就是以關(guān)注民眾為重心的政治。執(zhí)政倫理建設(shè)應(yīng)始終彰顯以人為本的民生政治理念。把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面的需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。只有人的全面發(fā)展，才能為社會各方面的進(jìn)步提供支持和動力。

黨的“執(zhí)政倫理”是從執(zhí)政視角切入，以特定的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，定位和構(gòu)建研究執(zhí)政黨的道德規(guī)范。因此，加強執(zhí)政黨的執(zhí)政倫理建設(shè)，就是要從落實以人為本的執(zhí)政宗旨著眼，加強執(zhí)政黨的自身德性建設(shè)。

第一，深刻領(lǐng)會執(zhí)政黨執(zhí)政實踐的倫理意蘊，確立和落實以人為本的執(zhí)政理念。從執(zhí)政理念的層面看，加強執(zhí)政黨執(zhí)政倫理建設(shè)必須首先確立“以人為本，執(zhí)政為民”的理念，以人為本既是執(zhí)政倫理建設(shè)的核心內(nèi)涵，也是執(zhí)政倫理建設(shè)的一項核心原則。在實踐中，切實維護(hù)公共利益、實現(xiàn)人的價值、維護(hù)人的尊嚴(yán)、保護(hù)人的權(quán)利、應(yīng)該而且必須有利于人的生存和發(fā)展。它體現(xiàn)了人民的主體地位和作用，也闡明了中國共產(chǎn)黨“執(zhí)政為誰”的問題。確立和落實“以人為本”的執(zhí)政理念，就要求堅持以人為本、以民為本，切實把立黨為公、執(zhí)政為民具體地、深入地落實到各項工作當(dāng)中去，永遠(yuǎn)為人民的利益努力奮斗。因此，中國共產(chǎn)黨在全體黨員中要重視執(zhí)政理念的教育，在任何時候任何情況下，我們黨都要始終把是否符合最廣大人民根本利益作為衡量黨的方針政策和一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

第二，自覺堅持黨的執(zhí)政倫理的價值取向，確立公平、正義的執(zhí)政制度。公平正義既是貫徹以人為本核心價值理念的內(nèi)在要求。只有在公平正義倫理原則指導(dǎo)下的執(zhí)政行為，才能尊重人民群眾所應(yīng)享有的權(quán)利，也才能真正體現(xiàn)以人為本的核心價值理念。因此，在實踐中，執(zhí)政黨加強執(zhí)政倫理建設(shè)，必須始終將實現(xiàn)和維護(hù)社會的正義、公平寫在自己的旗幟上。執(zhí)政黨一方面通過抽象的執(zhí)政行為促進(jìn)公平、正義，即制定體現(xiàn)和增進(jìn)社會公平正義的方針政策，提出體現(xiàn)公平、正義實現(xiàn)的立法建議，另一方面在具體執(zhí)政行為上則通過自己推薦的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的行動去塑造黨的執(zhí)政形象。通過將倫理道德要求制度化，健全倫理道德激勵機制，以法治為基礎(chǔ)，使執(zhí)政主體“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，從根本上為加強黨的執(zhí)政倫理建設(shè)提供制度保障。

第三，努力培育執(zhí)政主體的個體道德自律意識，增強執(zhí)政主體的道德責(zé)任感。從執(zhí)政主體個體倫理建設(shè)角度出發(fā)，加強執(zhí)政倫理建設(shè)還必須有“自律”的道德修養(yǎng)意識。“自律”的必要性在于：不論執(zhí)政理念有多么的美好，制度規(guī)范有多么的龐大和嚴(yán)密，都不會是充分的。當(dāng)前，在我們黨內(nèi)一個突出的問題就是部分黨員干部執(zhí)政意識淡薄，對共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律缺乏科學(xué)的認(rèn)識與研究，缺乏執(zhí)政為民的使命感和責(zé)任感，沒有很好地發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。從而嚴(yán)重地影響了黨的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。由此看來，如果執(zhí)政主體道德“自律”缺位的話那么執(zhí)政權(quán)力的濫用也將是難以避免的。加強執(zhí)政主體道德責(zé)任，首先要使各級黨員干部明確自己的權(quán)力意義，使他們認(rèn)識到自己掌握的權(quán)力是人民賦予的責(zé)任，是代表人民行使公共權(quán)力，而不是用于個人謀利的私權(quán)。執(zhí)政黨黨員尤其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾只是一種平等的契約關(guān)系，其權(quán)力越大，責(zé)任也越大。

第四，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，增強抵御腐敗的能力。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終不渝代表中國最廣大人民群眾的最根本利益。執(zhí)政黨加強自身執(zhí)政能力建設(shè)，是對執(zhí)政規(guī)律的尊重，也是以人為本的體現(xiàn)。從執(zhí)政能力建設(shè)為切入點，加強與鞏固執(zhí)政黨的執(zhí)政地位，事實上即是根據(jù)以人為本所做出的倫理保證。為此，我們不僅要在觀念上大膽創(chuàng)新，破除封建等級觀念、特權(quán)思想、官本位、金錢至上、忽視人的尊嚴(yán)和價值的觀念；而且必須加快政治體制改革的步伐，不斷擴大公民政治參與的水平，進(jìn)一步加大反腐敗的力度，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，建立權(quán)力制約機制，使以人為本的理念獲得制度支撐。從這意義上來看，“以人為本，執(zhí)政為民”也就獲得了價值回歸。

總之，從倫理道德的維度上我們可以清楚的看到，以人為本與加強執(zhí)政黨執(zhí)政倫理建設(shè)是內(nèi)在統(tǒng)一的，加強執(zhí)政黨執(zhí)政倫理建設(shè)本身就內(nèi)含著以人為本的理念，也是執(zhí)政合法性的現(xiàn)實動態(tài)基礎(chǔ)，我們研究執(zhí)政黨的執(zhí)政倫理建設(shè)，為馬克思主義執(zhí)政黨實現(xiàn)以人為本提供倫理支持。