對『農家書屋』服務模式的探索與思考

◎ 何明麗 楊 軍

（何明麗系西安電子科技大學出版社發行部主任、中級管理工程師；楊軍系西北工業大學出版社副編審）

隨著我國當前經濟向好發展，農民工返鄉創業的積極性不斷高漲，農民對新知識、新技術的渴望與日俱增。雖然，“農家書屋”的建設和發展，已經較大程度地緩解了農民買書難、借書難、看書難的問題，但還不能完全滿足提高農村人口素質的需要，還有較大的改進和發展空間。

筆者因此設想，以縣（市）級圖書館為依托，以鄉村學校圖書室為網點的“農家書屋”新服務模式，應該更加適合我國農村當前實際情況，特別適合在西部和一些邊遠地區的農村推廣，理由如下。

一、有利于資源共享，擴大服務面

滿足農民文化需求，引導農民閱讀，是“農家書屋”建設和存在的價值。有效整合資源，服務更多的農民，是“農家書屋”發展的基礎。以縣（市）級圖書館為依托，有效利用當前縣（市）級圖書館的現有業務、技術、人力等資源，以及我國比較完善且布局合理的農村中、小學校網點，進行“農家書屋”的建設是切實可行的。

我國目前縣（市）級的圖書館建置比較完整，而且政府每年對其圖書館都有一定的預算和投入，至于少數圖書館的購書經費不足，只要給予一定量的資金投入就能夠很快恢復。縣（市）級圖書館作為“農家書屋”輻射和調劑的中心，可以定期根據農民的要求，以縣（市）級圖書館為中心，進行有效的圖書調劑以滿足農民朋友的需要。如張家港市針對“農家書屋”就明確提出了“大書房”的思路，市、鎮兩級圖書館要與各“農家書屋”圖書流動，實現圖書資源共享。

另外，中、小學校圖書室已有固定的服務場所，而且距離居民點較近，能夠方便農民借閱。據江西省首份農村閱讀需求調研報告顯示，當前“農家書屋”的閱讀主體是學生、教師和專業經營戶。因此，“農家書屋”不僅可以利用學校這個比較穩定的讀書環境以及校舍資源，減少外來不必要的干擾，而且可利用學校教室在節假日舉辦農業科技知識講座等活動。還有，農民在農忙時不能到現場借閱圖書，但是可以委托學生借到所需的圖書后帶回家閱讀。同時也可以擴大農村中、小學校圖書室的規模，進而擴大服務面，形成一舉兩得的局面。將“農家書屋”與鄉村中、小學校圖書室建設有機地結合起來，發動廣大學生參與其中，以此引導家長閱讀習慣的養成，使“農家書屋”能夠順利實現可持續的健康發展態勢。

如貴州省錦屏縣銅鼓鎮嫩寨村“農家書屋”自2007年建成以來，村兩委積極和學校溝通，探索出了一條“村校互動、學校管理、學生帶頭、家長聯動”的管理模式，“農家書屋”作為提高農民科學文化素質的陣地作用日漸凸顯。良好的運行管理機制，不僅提高了農民的科學文化素質，也豐富了學生的課外知識，同時，以學生帶動家長，形成了良好的學習氛圍。

二、便于統一協調指導和管理圖書的有效流通

圖書的良好管理和流通的長效機制是建立“農家書屋”的基礎。“農家書屋”是按照農民自主管理，自我服務的模式進行管理和運行的。村委會等各基層組織只承擔籌建和監督的職責，不直接參與管理，具體管理由當地的中、小學校來實施，這是因為學校是農村主要閱讀人群集中的地方，便于“農家書屋”長期發揮作用。政府部門參與指導管理、統一協調以及人員的培訓，制定相應的管理制度和管理規范等。特別是縣（市）級政府的指導管理和統一協調尤為重要，可以合理配置和有效利用各種資源，最大限度地惠及農民群眾。如果沒有政府參與指導管理和協調，很可能出現一哄而上、一哄而散的現象，好比鄉鎮文化站屢建屢垮、大多數形同虛設的局面。

從目前“農家書屋”的發展態勢來看，購買圖書的資金投入明顯有所不足，如何將有限的購書資金利用最大化，是值得我們分析和研究的。比如可以縣（市）級圖書館為中心，形成一定的規模，對外統一采購圖書，統一爭取獲得捐贈圖書，并對本地區的“農家書屋”進行有機的統一分配、統一協調和指導管理。由于“農家書屋”的規模不大，如果沒有圖書的流通以及新的圖書跟進，農民朋友閱讀一兩年后，面對陳舊的圖書將有可能失去閱讀興趣。另外，可以預約登記所需圖書，以便下次圖書館流通服務時獲得所需圖書。有計劃地定期地對本地區“農家書屋”的圖書進行有效的調配和流通，使“農家書屋”里的圖書能夠動起來，盡量使有限的圖書為更多的農民服務。如張家港市實現了市、鎮、村圖書資源共享。目前，該市的市圖書館、鎮圖書分館和村“農家書屋”的圖書已經進行統一編目，采用電子條碼管理，實行“一卡通”借閱。該舉措充分發揮公共圖書館藏書豐富的優勢，利用圖書館的流動圖書充實“農家書屋”，使“農家書屋”的讀者共享公共圖書館的信息資源。

三、有利于建立長效資金投入機制

對于“農家書屋”的資金投入是否有效長久，是“農家書屋”持續發展的重要標志。如果沒有持續穩定的資金作保證，“農家書屋”很可能成為一陣風，來得快，去得也快。“農家書屋”的建設資金采取以政府投入為主導、社會各界廣泛參與、整合各種有效資源、不搞重復建設的原則。“農家書屋”的持續投入要納入地方政府的長期專項預算中去。比如成立“農家書屋”國家基金會，國家根據各地的實際情況適當補貼一部分，地方政府相應配套一部分，并鼓勵社會和新聞出版部門捐助。如湖南將“農家書屋”建設列入政府考評體系。另外，有效整合針對農村閱讀的圖書資源，如將“農民科技書屋”“新家庭文化屋”等有效整合，形成一定規模為農民服務。

由政府投資和協調組織一支以縣（市）級圖書館為中心，長期協調和調劑圖書的服務隊為全縣“農家書屋”長期服務。政府和村委會每月可以給學校一定的補助，作為“農家書屋”的管理費用，以提高學校的積極性。這樣也可以減少管理人員，減少運行成本。四川在“農家書屋”建設中提出的“公益性起步，經營性發展”的思路值得深入研究。通過政府的組織協調，爭取、吸取國內外慈善基金（如愛德基金會、香港樂施會、加拿大非政府組織項目等）提供項目資金的支持。如江蘇鼓勵出版發行單位和一些有能力的企業與蘇中、蘇北經濟薄弱村“農家書屋”結對幫扶。還有如香港和內地熱心機構及人士向新疆捐贈的14輛流動圖書車將分別在新疆13個地州市的貧困縣長期開展服務。政府出資為每一輛流動圖書車配一名青年志愿者和一名專職司機，每輛車內配備5000 冊左右的圖書，設置車載電視、影碟機等設備。這些流動圖書車將深入新疆貧困地區，為農村青少年和農民朋友提供免費借閱圖書、組織捐贈圖書、優惠售書、舉辦讀書講座、播放音像資料等服務。另外，“農家書屋”也可以與新華書店聯合進行登記代銷部分圖書，以解決農民和農村中、小學生買書難的問題。

四、有利于整合資源，形成規模，爭取捐贈

由于各種原因，出版社目前普遍都面臨著庫存圖書積壓的壓力，這不僅是出版業發展的障礙和壓力，更是文化資源的巨大浪費。如何實現“為庫存圖書找到讀者，為缺書的讀者找到圖書，特別是為廣大農村讀者服務”，是出版業面臨的新課題。

共青團中央和新聞出版總署聯合下發文件成立的“光華公益書海工程”，得到廣大出版社的熱情支持和積極參與，取得了可喜成果并表現出良好的發展勢頭。如農業出版社在建社50周年之際自籌資金120萬元在全國27個省（市、區）“老少邊窮”地區捐建了50個“農家書屋”；化工出版社通過中國光華科技基金會向“農家書屋”工程捐助了10萬元現金和30萬元碼洋的圖書；四川高校出版社聯盟向陳毅元帥的故鄉樂至縣群樂村捐贈了總價值5萬余元的圖書和設備；江西九江市開展的“書籍傳友誼，愛心獻農村”的捐書活動也已經開始向農村的學校和“農家書屋”捐贈圖書。

筆者認為“農家書屋”正處在起步階段，一切都在逐步摸索中進行，會遇到這樣那樣的不足和困難，如購書資金不足，缺乏既了解圖書又了解農民實際需求的人才，以及相應的管理制度和管理規范等。一個或幾個“農家書屋”向外開展接受捐贈的工作是比較困難的，因此，可以縣（市）級圖書館為單位形成合力和規模優勢向“光華公益書海工程”各出版社以及其他團體組織爭取有效的捐贈。如長春市“農家書屋”捐贈辦公室已經收到長春市民捐贈的圖書38萬冊，捐款6萬余元。

另外，新聞出版部門要進一步加大面向農村圖書市場的出版規模，特別是要增加實用性農業科技類圖書的出版力度。出版單位要真正深入農村調研和分析：農民急需什么樣的書，農民能讀懂什么樣的書，農民能夠買得起什么樣的書。在圖書內容上，重點突出實用性和通俗性，以保證廣大農民朋友一看就懂、一用就靈，并能產生良好的效益為原則。在圖書結構和表達方式上，盡量采用農民喜聞樂見的一問一答式、“應該怎么辦”等形式，就事論事、開門見山、直來直去，凸顯實用性、通俗易懂的特點。在定價上，以3元至8元為主，以增強農民讀者購買圖書的欲望，幫助農民掌握先進的科學技術，盡快走上脫貧致富之路。

總之，筆者認為以縣（市）級圖書館為依托，以鄉村學校圖書室為網點的“農家書屋”服務模式簡單易行，使“農家書屋”能夠最大限度地利用資源共享的優勢，擴大服務面，獲得長久的生存和發展。在服務和豐富廣大農民朋友文化生活的同時，使他們養成讀書的習慣，學習實用技術，提高自身整體素質，以發揮“農家書屋”在社會主義新農村建設中的經濟促進作用與文化帶動作用，進而為建設學習型新農村打下良好的基礎。