當前中美貿易摩擦的成因及對策

西南科技大學經管學院 涂娟

中美兩國作為世界上最大的發展中國家和最大的發達國家既是互為重要的貿易與投資伙伴，又對經濟全球化和貿易自由化進程發揮著舉足輕重的作用。中美貿易發展迅速，但貿易摩擦從未停止。

1 中美貿易關系現狀

1.1 中美貿易規模不斷發展

中美自建交以來，雙邊貿易發展迅速，據海關統計，我國2006年對美出口2034.7億美元，進口592.1億美元，同比增長21.5%，美國成為中國第二大貿易伙伴、第一大出口市場、第六大進口來源地和第三大技術進口來源地。直到2008年仍維持較高水平，中國對美出口達2523億美元，對美國進口814.4億美元，同比增長17.4%，作為我國第二大出口市場，占我國出口18%。2009年，中美雙邊貿易額為2982.6億美元，其中，我國對美出口2208.2億美元，同比下降12.5%；自美國進口774.4億美元，同比下降4.8%；對美實現貿易順差1433.8億美元，占同期我國貿易順差總規模的73.1%。

1.2 貿易摩擦擴大化

近年來中美經貿關系得到迅速發展。美國的優勢在于資本和技術密集型高技術產業，而中國向美國出口多以勞動密集型產品為主，兩國具有很強的互補性。然而由于各種原因，兩國的貿易摩擦從未停止。2008年，美國對中國產品發起15件貿易救濟調查，2009年美國共對中國產品發起23起貿易救濟調查，收集76億美元，案件的數量增長了53%，金額增長8倍。中美貿易摩擦的不斷激化，成為影響中美關系健康發展的一大阻礙。

1.2.1 摩擦形式多樣化

從貿易摩擦情況來看，美國在關稅不斷被削減的新形勢下，摩擦形勢也多樣化。從傳統的反傾銷、反補貼、特殊保障措施等貿易歧視政策，到知識產權保護、勞工標準等新型貿易壁壘在中美貿易摩擦被頻頻使用。從2006年11月，美國商務部對來自中國的銅版紙發起首宗反傾銷、反補貼合并調查以來，我國便頻繁遭受美國的雙反調查。與此同時，中美知識產權糾紛也在不斷升級，據調查，中國已連續6年成為遭遇337調查最多的國家。

1.2.2 領域擴大化

在貨物貿易方面，貿易摩擦不僅涉及勞動密集型產品，同時向新興產業擴展，汽車、通信設備和化工業成為重點；同時，知識產權也是中美貿易摩擦的老問題，2007年美國政府曾就中國盜版問題不力等問題向WTO提出申述。目前這仍是兩國爭論的焦點。

2 中美貿易摩擦產生的原因

2.1 美國方面

2.1.1 貿易保護主義的盛行決定了中美貿易摩擦不可避免

隨著中國經濟的崛起和“中國威脅論”的出現，美國為了自身利益的考慮，對華貿易保護主義情緒濃厚。特別是經濟危機后，美國的傳統工業，如紡織、汽車行業認為中國的勞動密集型產品大量涌入美國對其造成了威脅，紛紛向政府尋求保護。通過設置技術性貿易壁壘，濫用反傾銷措施和保障措施以及針對知識產權領域而發起的337調查，從而導致中美貿易摩擦的不斷爆發。2008年美國對中國產品發起15起貿易救濟調查，2009年增長到了23起，涉案金額高達76億美元，案件的數量增長了53%，金額增長了8倍。在知識產權領域，337調查由于調查程序簡單，制裁措施嚴厲，已成為美國公司打擊競爭對手的有力工具。由于貿易保護主義的影響，我國損失上千億。

2.1.2 美國長期對中國的貿易不平衡

長期以來，中國與美國的貿易一直處于順差，2009年中國對美出口2208億美元，自美國進口774億美元，實現對美貿易順差1433億美元，占同期我國貿易順差總規模的73.1%。美國長期對華的貿易逆差也是導致兩國摩擦頻繁發生的主要原因。

第一，美國對華實行技術進口管制加劇了雙邊貿易的不平衡。1949年到1994年，美國發起組織了“巴統協議”，對中國出口實行限制，2007年開始，美國對華高科技產品出口管制政策開始實施，具體行業主要涉及電子產品、半導體以及化工等。由于對華實施嚴格的出口管制，限制了美國優勢的發揮，導致了中美差額的擴大。

第二，國際產業轉移對中美貿易起到決定性作用。

20世紀90年代，中國大力發展“兩頭在外”的加工貿易，日本、韓國等東亞國家和地區，紛紛將制造業中已喪失比較優勢的工序轉移到中國，在我國設立了大量的外資企業，中國從東亞國家進口原材料、半成品經過加工，最后再銷往美國、歐洲等國。由于東亞其他國家和地區生產的轉移，原先東亞和東南亞國家對美出口轉移到了中國，導致了中美貿易順差的擴大。

2.2 中國原因

2.2.1 外貿依存度過高

經過20多年的對外開放，我國已成為貿易大國，對外貿易呈現高速增長的態勢。長期以來，我國雖然推行“市場多元化”戰略，但對外貿易地理方向仍比較集中，美國仍然是我國主要的出口市場。2007年中美雙邊貿易額達到3866.6億美元，增長了12.8%， 從出口來說，2007年我國對歐洲、美國、日本、東盟、韓國的出口占我國總出口的60%，我國對美國的市場依存度更是高達7.2%；從進口來說，2007年我國對日本、歐盟、美國的進口占總進口的73.2%，對美國的市場依存度也較高。在金融危機的影響下，2008年中美雙邊貿易額降到入世以來最低，但據海關統計，中國對美出口仍高達2523億美元，同比增長8.4%。據調查，對美國市場的份額在很多企業都占了較大比重，這種嚴重的依賴性直接導致企業為了搶占市場而無序競爭，從而引發貿易摩擦，增加了我國防范對外貿易風險的難度。

2.2.2 我國商品的結構低下

從我國對美出口看，加工制成品出口占了主要比重。加工制成品中，以勞動密集型產品為主，產品結構層次偏低，同質性較強，這就不可避免地與國外產品發生競爭，由于我國長期對外貿企業實行出口退稅政策，有的企業為了獲得出口退稅，即使沒有利潤也要出口。這些行為造成我國出口企業定價過低，惡性競爭，結果被美國指責中國破壞公平競爭和公平貿易。而這些企業也由于不合理的低價銷售，經常被控傾銷。

2.2.3 企業自我防護意識差

我國很多企業對國外的法律、法規不夠了解，當遭遇到西方國家的貿易摩擦時，常常會由于高額的應訴成本和害怕敗訴的心理，而不愿與發生貿易摩擦國家的企業對簿公堂，最終可能導致連鎖反應的產生，使自身處于極為不利的境地。

3 對策建議

3.1 政府宏觀調控

3.1.1 加強兩國政府的協商

在目前中美關系的狀況下，應保持和加強兩國在經濟和政治領域的對話，增強兩國對雙方政策的了解，從戰略的角度討論兩國間經濟的問題。對于兩國產生的貿易爭端和糾紛，兩國政府和經濟管理領導層應在平等協商的原則下妥善解決雙方存在的貿易摩擦。

3.1.2 建立應對國際市場風險的預警機制

在出口過程中，由于對國際市場缺乏了解，當某種產品已經開始受到外國企業的關注甚至是立案調查時，我們的企業卻仍大量涌入出口市場，導致自身陷入被動地位。

政府應建立經濟發展的長效機制和預警機制，研究出口產品在當地市場的市場容量、價格走勢，事先對一些重大經濟問題展開調查和評估，隨時跟蹤和分析一些產品和行業的出口貿易情況，注意出口產品數量和價格的關系，如果某一產品在某國市場銷量或價格出現異常，則應該提高警惕，考慮是否會發生貿易摩擦。貿易主管部門應與各行業協會之間保持緊密聯系，一旦察覺進口國有醞釀貿易保護措施的舉動，應向相關行業發布預警信號，及時協調出口量、出口價格，防止貿易摩擦。

3.1.3 優化產業結構

政府應制定相應的政策扶持和促進高新技術的發展，鼓勵企業創新，提高產品的技術含量，引導企業不斷增強自身的實力。鼓勵企業建立和維護自主知識產權，變出口大國為出口強國。

3.2 加強行業自律

長期以來，我國企業之間的相互打價格戰、無序競爭導致了貿易摩擦頻發，在維護行業利益、企業利益、化解國際貿易摩擦方面，行業協會無疑扮演了重要角色。然而，由于我國行業協會法律定位的模糊，嚴重制約了我國行業協會作用的發揮，因此，應建立健全相應的法律法規，促進行業協會的發展，讓行業協會能切實保護各個行業企業在國際貿易發展中的利益。

3.3 增強企業實力

3.3.1 積極創新，提升產品國際市場競爭力

由于我國對美出口商品主要是傳統勞動密集型商品，受人民幣的大幅升值的影響，我國出口產品的價格優勢有所下降，同時，國際能源和資源價格上漲的加速進一步增加了這些商品生產成本，降低了我國商品的國際競爭力。因此，在后危機時代，出口企業應加強對美市場的調研，在發揮比較優勢的同時實行“以質取勝”的戰略，積極創新，轉變盲目和從眾的戰略，以良好的服務占領市場，以自身的特色滿足客戶的需求，鼓勵實施品牌戰略，培育具有自主知識產權的品牌。

3.3.2 提高應對貿易摩擦的能力

面對反傾銷、反補貼等，不應訴就表示放棄維護自己權益的機會，丟失已經開拓的市場。中國企業必須學會在WTO及其他貿易規則下規范經營，但同時也要增強自我保護意識，面對美國的訴訟，不能一味退讓，要配合相關部門，認真準備，積極應訴，據理力爭。減少中美貿易摩擦帶來的不利影響。

3.3.3 實施多元化戰略

近年來，中國對美國市場的過分依賴加大了我國出口貿易的風險，而且由于貿易不平衡和貿易摩擦問題，使我國處于極為不利的局面。企業必須實施市場多元化戰略。一方面在鞏固原有市場的基礎上，積極開拓新的貿易市場，加強與中國出口額較小的發達國家和有潛力的發展中國家之間的貿易往來，通過拓寬市場空間，分散過度集中的市場風險；另一方面，建立擴大內需的經濟發展戰略，讓拉動內需成為關鍵。

[1]孫少葉.貿易保護視角下中美貿易關系[J].大連海事大學學報(社會科學版)，2010(4).

[2]黎慈.金融危機下中美貿易摩擦與政府的有效對應——以“輪胎特保案”為視角[J].四川行政學院學報，2010(1).

[3]趙淼.中美貿易摩擦的現狀、趨勢與對策[J].市場經濟與價格，2010(11).

[4]劉萍.中美貿易失衡問題探究[J].中國商界，2010(12).

[5]郭懷照.淺析“后危機時代”的中美貿易摩擦[J].市場周刊，2010(12).

[6]徐娜.中美貿易差額形成的外資因素[J].商業研究，2010(1).