東江東莞段水污染現狀與防治對策

劉永定 吳對林 李美敏 梁敏

(東莞市環境保護監測站，廣東東莞 523009)

東江是珠江水系三大河流之一，發源于江西省尋烏縣，自東北向西南流入廣東省，經虎門出海。干流全長562 km，其中廣東省境內435 km;流域總面積35340 km2，其中廣東省境內31840 km2，占流域總面積的90%［1］。東江多年平均徑流量326.6億立方米，是河源、惠州、東莞以及深圳和廣州東部地區的主要供水水源，并承擔著向香港供水的重要任務，總供水人口4000余萬人，它對維持廣、深、莞、惠和香港地區人民的正常生活、促進粵港兩地的經濟繁榮和政治穩定具有重要意義。

地處東江下游的東莞是工業和人口大市，每年用水總量約21億立方米，超過八成的用水量須從東江吸取。隨著經濟快速增長和人口不斷增加，東莞對東江水資源的需求日益增大而東江流域生態建設和水環境保護的形勢日益嚴峻。近年來，東江東莞段每年均發生數起水質污染事件。例如:2009年6月東江東莞石碣段水域浮現大量死魚事故;2009年8月東莞市港航船舶清污有限公司因火災導致含油類污染物流入東江北干流事故和2009年8月年東江東莞橋頭段太園泵站取水口河水出現異味事件等。因此，如何加強環境管理，有效預防和減輕東江水污染事件所造成的損失和影響，保障東莞市民飲用水源安全，推動東莞經濟社會協調可持續發展，是擺在我們面前的大課題。

1 水環境現狀

為監測東江水質，東莞市環保監測站在東江東莞段設置石龍南河和石龍北河2個監測斷面，監測項目為《地表水環境質量標準》(GB3838—2002)表1中的24項基本項目，監測頻次為每月上旬監測1次。水質類別判定采用最大單因子評價方法，綜合污染指數計算采用《地表水環境質量標準》(GB3838—2002)中的Ⅱ類標準。

綜合污染指數是指依據環境質量標準將有關污染物濃度等標化，計算得到無量綱的指數，可以直觀、簡明、定量地描述和比較環境整體污染的程度。水質綜合污染指數是各項污染物單項因子的指數之和，用于評價水環境質量的整體水平，其計算公式如下:

式中，Ci是第i種污染物的監測濃度，Coi是第i種污染物的評價標準，Pi是第i種污染物的污染分指數，P是綜合污染指數。

監測數據顯示，近年來，東江東莞段整體水質狀況為優，石龍南河和石龍北河斷面水質均符合國家地表水Ⅱ類水質標準。以2009年全年監測結果為例，參與評價的23個項目年均值均沒有出現超標，綜合指數是6.23，與2008年綜合指數6.66相比下降了0.43［2］。

從2005至2009年監測數據分析，東江水質綜合污染指數2005年最低，為5.70;2008年最高，達

到6.66，2009年下降至6.23。主要污染物有氨氮、生化需氧量、總磷等，其中生化需氧量的年均值2005年為1.3 mg/L，2009年達到1.8 mg/L。在個別時段，氨氮、生化需氧量、總磷等個別項目出現一次性檢測超標現象［2］。

表1 年東江東莞段水質監測結果mg/L(pH值和注明的除外)

圖1 2005～2009年東江東莞段水質綜合污染指數變化圖

圖2 2005～2009年東江東莞段主要污染物濃度變化圖

2 水污染防治存在問題

從近年來東江東莞段幾起水污染突發環境事件看，該河段在水污染防治工作上還存在不少問題。主要是:

2.1 水資源過度開發

由于東江下游城市經濟發展和人口增長迅猛，造成流域水資源過度開發。目前東江水資源開發度已大大超過流域環境承載能力，致使枯水期基本沒有生態流量，加劇了水污染和水質惡化的趨勢。2007年，惠州市建成劍潭水利樞紐工程，該工程位于東江惠州城區與博羅縣城之間河段，屬東江干流梯級規劃中第十一個梯級電站，上距惠城區9.4公里，下距博羅水文站2.8公里，集水面積25325平方公里，河寬約480米。該工程大大改變了東江東莞段的水體流速和水位。據水利部門統計，2009年由于上游集水區域降水缺乏，東江流量不到往年流量的四成。這么小的流量，無法及時沖走水中污染物，導致耗氧物質長時間在水中迴游不能擴散，同時使得東江壓不住潮水，造成東莞運河排到近岸獅子洋口的污染物隨潮水反溯回樟村一帶，對我市第二、三、四、六水廠和萬江、東城水廠取水口造成巨大的影響。

2.2 支流排污影響水質

在東莞東江段北岸博羅境內，有沙河、馬嘶河、緊水河 (聯合排渠)排入東江。馬嘶河排放口在企石鎮對岸，大量污水經防洪閘排入東江;沙河流經石龍新區北面排入東江，主要容納石灣、圓洲污水;緊水河主要匯集三江污水，從莞增高速大橋東側經防洪閘排入東江。據了解，東江上游一些地方仍有電鍍廠、洗水廠、漂染廠、造紙廠存在不規范排污現象，同時惠州潼湖地區仍有大量的養豬場。在雨季，養殖污水全部沖涮進入東江。2009年9月1日上午10時東莞環保部門人員現場考察時發現，受漲潮影響，東江北干流石龍段 (包括沙河、緊水河污水)全部倒流入東江干流 (石龍以上)，退潮時部分進入南支流，影響東莞市取水口水質。

2.3 水污染防治職責未落實

東江是跨市界、省界的河流，水污染防治涉及廣東、江西兩省及省內河源、惠州、深圳、東莞等市。同一行政區內又涉及環保、水利、建設、農業、交通、林業、海洋、發展改革、財政等許多部門，由于職能交叉重疊，存在實際工作中相互扯皮、各自為政的現象［3］。近年來，上游河源、惠州等地區經濟發展，排污量持續增加，對東江水質造成影響。此外，東江兩岸沿線有大量采砂廠、采石場未按規范作業施工，大量洗砂、碎石產生的廢水未經處理就直接排入東江;惠州、河源境內不少養殖場也有大量污水直接或間接排入東江，對東江水質造成較大影響。

2.4 水污染防治相關法規銜接不夠

《水污染防治法》及《水污染防治法實施細則》和《水法》是水環境管理方面最重要、最直接的三部法律法規，但涉及水污染防治的規劃編制、核定排污總量、水質監測、信息發布等規定在落實中存在交叉、重復等問題。

2.5 基礎工作相對薄弱

一是排污費低于污染治理成本，環境污染外部化;對違法行為的處罰力度不夠，“違法成本低、守法成本高”的問題十分突出，“誰污染、誰治理”的法律責任沒有落到實處;二是資源性產品價格、環境收費及相關財稅政策不利于企業自覺治污，企業內在動力不足;三是生態環境補償機制還未建立;四是污染物排放監測體系和環境執法監察體系有待進一步健全;五是統計體系不完善，水環境統計數據系統性和權威性有待進一步提高;六是尚未制定專門的《東江水環境應急管理預案》。

3 水污染防治對策

3.1 明確工作目標

根據《東莞市環境保護規劃 (2006—2020)》到2015底，東江東莞段干流水質目標保持II類，市區飲用水源地東江南支流水質目標保持III類;全市污水處理率超過85%，生活垃圾無害化處理率達100%;內河涌主干流 (東莞運河、石馬河、寒溪河)達到IV類水質目標，河涌水體生態系統得到修復;工業廢水排放達標率達到98%以上。

3.2 加強水環境保護規劃

嚴格執行《東莞市環境保護規劃 (2006—2020)》、《東莞市飲用水源污染防治規定》等規范性文件，劃定飲用水源保護區，強化東江水源保護。禁止在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目，對已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，責令拆除或者關閉;禁止在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目;對已建成的排放污染物的建設項目，責令拆除或者關閉;在有飲用水源功能的河流中，劃定禁止設立飲食店的河段;禁止在東江中上游和東深供水工程沿線建設重污染企業;堅決取締建在飲用水源保護區內的畜禽養殖場(點)，禁止在東江和東莞運河陸域三公里、石馬河集雨范圍和十大水庫集雨1373平方公里范圍內進行畜禽養殖。

3.3 嚴格環保準入

全面落實《關于推進產業結構調整促進產業轉型升級的意見》等1+26政策，落實用好6個10億元扶持資金，推動產業轉型升級。2012年前，完成麻涌、中堂、大朗、虎門、沙田、長安和常平等7個環保產業基地建設，推動產業布局合理調整。嚴格執行區域限批政策，禁止在東江沿岸、水源保護區范圍內新建水污染項目和化工類項目。

3.4 推動跨界污染聯合防治

貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，按照《深圳市東莞市惠州市界河及跨界河綜合治理計劃》，加強與深圳、惠州等市合作，針對觀瀾河—石馬河、茅洲河、潼湖水等跨界河流污染問題，制定相關河流綜合整治計劃，分步推進治理工作，改善區域水環境。

3.5 加快推進環保基礎設施建設

近期完成全市42座集中式污水處理廠的新建、擴建工程，全市污水集中處理率達65%，城區污水處理率超過80%;中遠期繼續完成34座集中式污水處理廠的擴建工程，全市污水處理率達90%。2012年底前，按照“雨污分流”目標，分區域、分階段地推進截污主次支管網建設，使城區管網覆蓋率達90%以上，切實提高截污效果。

3.6 加強環境監督管理

一是全面建立污染排放、治理相分離的機制，徹底切斷生產排污和治理兩者之間的利益關聯關系，同時加強對治理運營公司管理，發現一次偷排、漏排則立即取消其運營資格。二是實行工業污染集中處理和集中監管。在對現有的工業園區污染物進行集中處理和集中監管的基礎上，根據統一規劃、統一定點，集中建設、集中治污、集中管理的原則和要求，建設環保專業園區，對電鍍、紡織印染、制革、化工、建材、冶煉、造紙等行業實行園區式集中管理，實行污染集中治理。三是提高環保監督管理技術水平。全面推行污染源在線監測監控，對重點污染企業、城市污水處理廠、垃圾焚燒處理廠等全面安裝在線自動監控設備，實施在線監控監測，有效防止企業偷排偷放。四是加強環保能力建設。進一步落實執法責任制、公示制度、聽證制度等，加強環保監理設備和裝備配置，全面強化和規范環保執法，提高執法水平。

3.7 加強水利設施運行管理

加強系統調度，保證上下游三市河道防洪標準的統一銜接，確保流域防洪安全［4］。加強東深太園泵站的取水管理制度，保障飲用水源安全。加強東江沿線水閘管制，將沿線污水通過寒溪河、東引運河和中心涌，防止污水流入東江。充分利用石馬河調污工程，發揮其調污作用。更換橡膠壩壩袋、配備視頻監控系統，對石馬河調污工程進行升級改造。加快東引運河小海河段清淤工程等配套項目的設計工作，最大限度提升調污工程調污能力，保障水源安全。

3.8 提高環境監測預警能力，強化水質監控和應急管理

早日建成運河水質和近岸水質(虎門)自動監測站，完成“4+1”水質自動監測體系建設;完成飲用水源109項全分析項目擴項工作，提高針對藍藻、輻射、惡嗅等三類污染的監測能力［5］。進一步健全24小時應急值守制度，密切關注東江水質變化情況，全力應對水環境突發事件。

［1］崔樹斌.珠江河口城市水源地問題及對策探討［J］.中國水利，2010(1):32－35.

［2］盧映芳，劉永定，梁敏，等.東莞市環境質量報告書(2006－2010年度)［D］.東莞市環境保護局，2011.

［3］何建宗，許智超.可持續發展影響評估——東江水的跨區管理研究［J］.中國環境科學，2000，20(Sl):39－43.

［4］金輝，李榴芬，朱建明.東江中游水污染狀況及其變化趨勢［J］.廣西師范學院學報，2001(2):60－62.

［5］林盛群，金臘華.水污染事件應急處理技術與決策［M］.北京:化學工業出版社，2009.