張掖市甘州區能繁母牛零費用配種情況實地調查報告

田春花,郝 鵬

(1.甘肅省張掖市畜牧管理站,甘肅 張掖 734000;2.陜西省家畜改良站,陜西 涇陽 713702)

為了加快百萬頭肉牛基地建設工程進程,針對基礎母牛由于養殖比較效益低而流失的趨勢,2010年甘州區政府加大對母牛養殖戶的扶持力度,制定出臺了能繁母牛零費用配種制度,財政列支專項經費用于對母牛凍配技術服務費的補貼。自實行這一優惠政策以來,歷時9個月,社會各界反應不一。因此,張掖市畜牧獸醫局安排專業技術人員于2011年3月3日至6日隨機調查了甘浚、明永、堿灘、黨寨、烏江5個養牛數量較多的鄉鎮(9個社的25戶養殖戶)、雙華屠宰場、甘州區南關定點活畜交易市場、黨寨榮楊活畜交易市場等,就能繁母牛存欄變動、養殖效益、零費用配種落實過程中存在的問題等進行了專題調查,現將情況報告如下:

1 調查情況

由表1可以看出,2009～2010年4鄉鎮能繁母牛存欄繼續呈下降趨勢;在實行零費用后,甘浚、明永2鄉鎮母牛授配數量有所增加,堿灘、黨寨2個鄉鎮減少。

表1 鄉鎮情況調查表

由表2可以看出,日屠宰、交易母牛數量占屠宰、交易量的15%以上,已高于母牛自然淘汰率。交易母牛既有老殘牛,也有青年母牛,甚至還有懷孕牛。

由表3可以看出,養殖農戶飼養量有下降趨勢,能繁母牛縮減,與鄉鎮畜牧獸醫站反應的情況相符, 對零費用授配持贊成態度的農戶占多數。

表2 市場屠宰交易情況調查表

表3 養牛戶調查情況表

2 能繁母牛存欄下降原因分析

2.1 養牛效益下降,影響養牛積極性

從專題調查掌握的情況來看,由于飼料、勞動用工、能源交通運輸等費用上漲,今年育肥1頭牛年收益為600元,較去年下降25%,個別場、戶純收益為零甚至虧損;能繁母牛年產1犢3月齡時(公)2 800～3 200元,(母)2 000～2 400元,不計人工、水電等2 000元左右的飼養成本,屬于“零存整取”,除去成本也處于保本或微利經營狀態。

2.2 外出務工或打工收益增加

小工收入70～80元/日,大工或技工 200～250元/日,養牛收入相差甚遠,影響養牛積極性。目前呈青年外出打工,老弱在家養牛的狀態。繁殖母牛主要是地多、家有老人且又無力放羊的農戶,并可依靠多養母牛來增加獲利;其次是依靠家中現有養殖條件,轉化秸稈,變廢為寶,想集小錢為大錢增加收入的農戶。

2.3 農戶搬遷入住小康樓,養殖小區配套建設滯后

有的沒有圈舍養牛了,有的地少草料不足,只能淘汰處理;有的資金緊張,賣牛籌款住了房,一心去打工。

3 落實零費用配種過程中存在的問題

3.1 政府補貼經費不到位,影響技術人員的積極性

根據《甘州區能繁母牛零費用配種方案》和《甘州區能繁母牛零費用配種實施辦法》,零費用配種從2010年5月陸續開始落實,最早為甘浚鎮,從5月16日開始,最遲為明永鄉,從7月1日開始。能繁母牛按《甘州區能繁母牛零費用凍配改良基本情況登記本》進行登記,授配母牛出具《甘州區能繁母牛零費用凍配改良專用票據》,統一規范填寫能繁母牛零費用凍配改良基本情況,展開零費用配種。止2010年12月31日,調查4個鄉鎮零費用授配母牛2.15萬頭,撥付配種補貼款42.3萬元(每頭母牛均攤不足20元),而實際凍配成本為40元/頭(包括液氮消耗、手套、套管、摩托燃油、工時、電話等費用),未達到應補款的50%。因此,面對2011年是否繼續實行零費用配種政策不明朗的情況,甘州區畜牧管理站1月3日通知各鄉鎮畜牧獸醫站暫時實行母牛收費配種,收費3天后群眾反應強烈,區政府分管領導通知甘州區獸醫局立即叫停收費配種,1月7日起全部停止收費,至今仍繼續零費用配種。僅2011年1月1日到3月1日期間,4個鄉鎮已零費用授配母牛1 530多頭。已有個別凍配人員改行退出,不再從事凍配工作;50%以上的人員反映政府補貼到位后將退出。

3.2 優惠政策落實效果有差異

2010年甘州區18個鄉鎮有牛改點104個,其中個體配種點達75個,授配母牛8.52萬頭,其中零費用授配5萬頭。實行零費用配種政策后,甘浚、明永2個鄉鎮取消了個體配種點配種資格,黨寨鎮取消了4個,保留了4個,其他鄉鎮與實行零費用配種政策前基本一致。在配種方式上,甘浚鎮實行凍配員輪流值班、明永鄉實行分片承包,實行零費用配種授配數量增加,服務質量有所提高;而堿灘鎮實行分片包經費均攤,黨寨鎮實行分片承包結合養殖戶點名派員制,實行零費用配種后授配數量減少,養牛戶滿意度有所下降。烏江鎮實行個體獸醫分片承包制,除配種零費用外,管理形式未變,群眾對配種零費用沒意見,但對技術人員期望度提高。

4 建議

根據調查分析,扭轉能繁母牛下降趨勢,需要采取更加積極和更加強勁的措施進行支持。

1) 甘州區政府盡快明確,是否繼續實行母牛凍配零收費,甘州區獸醫局對各鄉鎮畜牧獸醫站表態,對農戶母牛凍配收費還是不收費,便于進一步改進管理辦法,穩定技術隊伍。

2) 甘州區獸醫局對2010年實行母牛凍配零收費期間財政補助所欠款100萬元,盡快協調,使從事凍配人員的工資得到落實,保障其生活質量,更好地搞好凍配服務工作。

3) 區政府加大對母牛養殖環節的扶持力度,穩定形勢,保證牛源。