EEDI實施細節遭質疑

本刊記者 張向輝

7月15日，國際海事組織（IMO）海上環境保護委員會（MEPC）第62次會議，最終以投票方式通過了MARPOL附則Ⅵ有關船舶能效規則的修正案，規定自2013年起，對新船實施能效設計指數（EEDI），同時對所有船舶實施SEEMP,盡管IMO的投票不是全票通過，但作為更受寵的一項碳減排技術方案，已受到航運業的普遍歡迎。作為一種減少排放的實用性工具，EEDI的強制實施彰顯了海事界恪守減少溫室氣體排放承諾的決心。

當起初的雄心勃勃歸于平靜，海事界開始將注意力逐漸轉到如何解決實施過程中的突出問題以及細節處理工作。這時，質疑聲也開始抬頭，包括EEDI將如何實施，它的實際效果和影響能有多大？

BIMCO是在眾多組織中對EEDI表示歡迎的一員，但近來，BIMCO的高級海事技術專員Flemming Sandstrom在哥本哈根舉行的“Shipping Business Risk”會議上對IMO修正案中存在爭議的“四年寬限期”發表了觀點。根據公約修正案附則Ⅵ，對于2017年1月1日前簽訂建造合同以及2019年1月1日前交付的船舶，船旗國可以允許這些船舶實施EEDI寬限期。他警告說，盡管有船旗國放寬EEDI修正案實施的規定，但船東應在簽訂新船合同之前仔細考慮，因為他們的船舶有可能會被限制貿易機會、增加港口稅費以及降低二手船價值。國際航運公會也建議，船東不應該對新造船使用EEDI寬限期。

盡管EEDI概念簡單明了，即通過能效的測量來反映溫室氣體排放，但其實際計算和應用卻并不簡單。因此，在全面實施之前仍然有大量工作要做。包括如何精確計算、檢測和發證。另外，還需確定如何將EEDI的應用擴展到其他船型和推進系統。船旗國和港口管理機關必須決定如何執行該規范。在德國船級社最近舉辦的一次論壇上，BIMCO副秘書長Lars Robert Pedersen建議，由于船舶的使用周期和政府環保議程的不確定性，建議成員國放棄使用新造船EEDI寬限期的權利。沒有EEDI的船舶，由于其效率低，將來可能在二手船市場受限，在租船市場缺乏吸引力，在世界貿易中的潛力也將大打折扣。BIMCO已研發了一款EEDI 計算器，來幫助計算EEDI以及根據船型具體的限額測出船舶的指數。其目標是使EEDI表現狀況在可知的船舶設計中更加顯而易見，在改變設計參數時評估EEDI的變化。

除了關于EEDI應用細節的具體問題外，還有對于整個新概念的一些批評，但是這種聲音與呈壓倒式的EEDI支持聲相比，顯得非常微弱。批評包括來自德國漢堡工業大學的Stefan Kruger先生，他稱該概念存在致命缺陷并將扭曲市場。他指出，EEDI依靠船型平均效率來作為個別船舶的基準，對于一些船型來說是不可能滿足要求、經濟性和安全速度的。滾裝船就是一例。他指出，按照目前的EEDI公式，大型船舶將不能安裝足夠的動力以提供安全速度。對于這個問題，IMO工作組已在大型散貨船和油輪減排方面開始考慮。國際獨立油輪船東協會（INTERTANKO）認為，滿足EEDI規范應該完善船體設計、推進效率和能源優化，而不是顯著提高速度設計。任何滿足EEDI而采取的措施都不應對船舶安全產生危害或者存在負面影響。

同時，另一個長期批評EEDI概念同時提出安全速度問題的是油輪卓越中心負責人Jack Devanney。他認為，EEDI強制實施后，船東將通過簡單降低新船速度來滿足減排要求。如，對于2025年減排30%的目標，新造集裝箱船的速度上限從24節降為20節，干散貨船的速度從14節降為10節就能實現。他強調，直截了當的稅收才是實現最佳減排效果的最高效方式。

EEDI的一個關鍵問題是它只適用于新船。任何關于適用于現役船舶的嘗試將成為更大的爭議，因為這影響到許多船舶需要花高價進行調整，這是非常不經濟的。但是，就目前市場運力過剩的狀況而言，這可以看作是一種淘汰低效率船舶的不錯選擇。

IMO將EEDI描述為“非規定的、基于表現的機制”，允許業界對具體船舶設計所需技術具有可選擇性。只要所需的能效可以達到，船舶設計者和建造者將會更加自由地充分運用成本節約型方案，使船舶符合規范要求。IMO的內部會議工作組將在2012年早期考慮一系列突出的實際問題。這些問題包括完善計算EEDI方法的指南草案、制定SEEMP、EEDI檢驗和發證、確定最低推進力以及在各種天氣條件下能夠安全駕駛的船速等。會議還將討論大型油輪及散貨船上EEDI的折減率，以及在特定情況下，部分人擔心的所需動力問題。

EEDI將于2013年開始實施，但是很明顯仍然存在非常多的重要的實際問題，IMO工作組仍需努力解決以確保船東在訂購新船時做出關鍵性決定。寬限期問題一定程度上是一種干擾，因為它很大程度上是一種協調全球性爭論的政治建設。然而，船東必須努力應對EEDI的復雜性。如果他們實現優化設計來滿足EEDI要求,同時也考慮商業和經濟因素，他們將需要迅速采取行動，否則包括額外成本在內的風險可能在未來持續很多年。