專業(yè)化鑄就海上“救撈鐵軍”

本刊記者 崔 燕

海上救助能力是一個國家綜合國力的體現(xiàn)，代表著一個國家在全球海事界的地位。中國救撈是我國唯一一支國家專業(yè)海上救助隊伍，作為國家應(yīng)急反應(yīng)體系的重要組成部分，承擔著我國海域人命救助、船舶和財產(chǎn)救助、海上應(yīng)急搶險打撈、海上消防、溢油污染清除等維護國家和社會公共利益的重要使命，代表我國政府履行海上搜尋救助公約和雙邊海運協(xié)定等賦予的國際義務(wù)。一次次大風浪中的救助，一次次應(yīng)急搶險打撈，中國救撈人用他們的忠誠、熱血和專業(yè)能力化險為夷，保障了海上人命、財產(chǎn)安全。

打造專業(yè)化人才隊伍

近年來，我國沿海水上作業(yè)安全風險與涉海活動量同步增長，導致海上突發(fā)事件頻發(fā)，水上遇險人員、遇險船舶數(shù)量及污染事件不斷增加，加強救撈隊伍專業(yè)化建設(shè)，切實提高處置海上重大突發(fā)事件的能力，是新形勢對我國救撈隊伍提出的迫切要求。為此，交通運輸部救撈局按照中央提出的“建設(shè)精干實用的國家專業(yè)應(yīng)急救援隊伍”的要求，以及交通運輸部黨組為救撈系統(tǒng)制定的“三精兩關(guān)鍵”的工作目標，在救撈系統(tǒng)開展了為期三年的具有中國救撈特色的人才、裝備、技術(shù)專業(yè)化建設(shè)工作。

擁有一支人員精干、裝備精良、技術(shù)精湛，關(guān)鍵時刻能起關(guān)鍵作用的人才隊伍，是推進救撈事業(yè)又好又快發(fā)展的有力保障。人才隊伍建設(shè)工作是救撈專業(yè)化建設(shè)中的重頭戲。交通運輸部副部長徐祖遠曾專門強調(diào)：“人力資源是救撈系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的第一資源，人才的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和綜合作用的發(fā)揮，直接決定著救撈事業(yè)的興衰成敗。”面對新形勢、新任務(wù)，系統(tǒng)開展人才專業(yè)化建設(shè)，實施了人才引進工程、人才留住工程、人才培養(yǎng)工程、人才使用工程、人才培訓工程、人才經(jīng)費保障工程等六大建設(shè)工程，吹響了全面加強救撈人才隊伍建設(shè)的號角。

人才引進工程，為造就一只“國內(nèi)一流、世界有名”的高素質(zhì)救撈人才隊伍奠定了基礎(chǔ)。人才培養(yǎng)工程，則激發(fā)了救撈系統(tǒng)人才的內(nèi)在動力。目前，系統(tǒng)已初步建成了救撈系統(tǒng)專家?guī)臁?008年以來系統(tǒng)共培養(yǎng)深潛水高級專業(yè)技術(shù)人員和高級潛水員150余名，培訓300多人次，為上海和廣州打撈局氦氧飽和深潛水工程作業(yè)“零”的突破和南海Ⅰ號古沉船的成功打撈奠定堅實基礎(chǔ)，這也是中國在開發(fā)海洋領(lǐng)域征途上新的里程碑和具有歷史意義的創(chuàng)舉，開啟了中國通往“世界潛水高峰”的大門。

在救生員和絞車手培養(yǎng)方面，由于沒有經(jīng)驗可以借鑒，東海第一救助飛行隊經(jīng)歷了從機務(wù)人員中挑選，再到潛水員中挑選，最后再到從海軍陸戰(zhàn)旅中招收人員的嬗變。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，該隊救生員、絞車手崗位從最初的空白到現(xiàn)在已有11名，其中救生員、絞車手教員2名。同時還把提高空勤人員體能素質(zhì)作為重點工作，將體能測試成績納入到考核中，提高了空勤人員體能鍛煉的積極性，保證了空勤人員的充沛體能和旺盛精力。

良好的用人機制與平臺，使一大批優(yōu)秀救助人員很快脫穎而出，為救撈事業(yè)的快速發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。目前，救撈局正在著手制定專業(yè)化建設(shè)管理制度體系框架，將綜合績效考核與崗位技能評估機制進行有機的結(jié)合，不斷完善收入分配激勵機制，建立健全高級救助技術(shù)人才保障制度納入制度體系中。同時，在人才建設(shè)方面，繼續(xù)加大隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，拓寬人才引進渠道，加大后備人才培養(yǎng)和儲備力度，完善人才激勵保障措施，采用多種方式推進人才的引進、培養(yǎng)、使用和留住工程。

救撈裝備全面升級

救撈裝備技術(shù)能力是救撈系統(tǒng)從事應(yīng)急救助、搶險打撈工作的重要保障，也是體現(xiàn)救撈隊伍現(xiàn)代化水平、專業(yè)化水平的重要標志。按照國務(wù)院批準的《國家水上交通安全監(jiān)管和救助布局規(guī)劃》，通過“專業(yè)化建設(shè)”工作，裝備技術(shù)水平得到顯著提升，初步形成了覆蓋我國重點海域的海上立體救助體系。

新型現(xiàn)代大功率遠洋救助船舶的建造和使用已成為救撈系統(tǒng)的一大特色。目前，我國設(shè)計建造的6000千瓦、8000千瓦、14000千瓦的專業(yè)救助船在國際上處于領(lǐng)先地位。國際上較為先進的救助船主要集中在美國和歐洲等國家。但是，相對來說，這些國家設(shè)計建造的專業(yè)救助船的噸位和功率與我國相比相對較小。根據(jù)我國海域的特點，我國設(shè)計建造的專業(yè)救助船不僅航速快，而且拖力比較大，抗風浪能力強。適于北海的專業(yè)救助船具有破冰能力；適用于南海海域的專業(yè)救助船抗風浪能力突出。

目前，在救助船舶方面，中國救撈系統(tǒng)已經(jīng)擁有76艘專業(yè)救助船舶，其中新造大中型現(xiàn)代化專業(yè)救助船舶20艘。這些新造大型救助船可在12級風條件下安全航行，近岸快速救助船可在9～10級風的條件下安全航行，有效提升了救助綜合能力，在臺風等惡劣的氣象海況條件下成功實施了多起救助。

在救助飛行器方面，陸續(xù)引進了包括S-76C+中型救助直升機和EC225大型救助直升機在內(nèi)的一系列國際先進的飛行救助裝備，現(xiàn)在共擁有和租用救助直升機和固定翼搜尋飛機21架。

在打撈裝備方面，各打撈局擁有包括拖輪、起重船舶、救撈工程船、駁船在內(nèi)的122艘救撈船舶，包括具有“亞洲第一吊”之稱的4000噸起重船“華天龍”、3000米深水作業(yè)水下機器人、溢油回收及探測設(shè)備等一大批救助打撈裝備相繼投入使用，300米深潛水工作母船和30000噸自航半潛船正在開工建造。各打撈局在國家投入有限的情況下，自籌資金建造了一批救助打撈船舶。各打撈局的環(huán)境救助、財產(chǎn)救助和搶險打撈能力長期保持國內(nèi)領(lǐng)先地位，并且研發(fā)出“南海一號”古沉船整體打撈等一系列受到國際救撈行業(yè)普遍認可的專利技術(shù)。

2003年救撈體制改革以來，裝備技術(shù)能力獲得跨越式發(fā)展，一支人命、環(huán)境、財產(chǎn)救助并舉，救助、打撈、搶險救災兼顧，遠洋、沿海、內(nèi)陸并進，空中立體救援、海面人命救助、水下潛水打撈結(jié)合，大、中、小并用，遠、中、近配套，多兵種、多功能、多手段、多元化綜合發(fā)展的專業(yè)救撈隊伍正在形成。

救助打撈能力顯著提高

一支專業(yè)化的隊伍，不僅在于它擁有專業(yè)化裝備和專業(yè)化訓練，更在于兵貴神速。按照“關(guān)口前移、崗哨加密、動態(tài)待命、隨時出擊”和“搶占制高點、以快制勝”的戰(zhàn)術(shù)思想，救撈局對全系統(tǒng)的救助力量進行部署：將全天候大功率救助船舶移出港內(nèi)基地碼頭，盡可能靠近海上通航密集水域和交通要道、海上事故多發(fā)水域；救助直升機和固定翼飛機配合在海上執(zhí)行動態(tài)值班待命。中國救撈成立60年來，在生死線上挽救了55266名遇險人員的生命，在驚濤駭浪中奮力使3942艘中外籍船舶轉(zhuǎn)危為安，在復雜多變的惡劣水域中攻堅克難，使1740艘沉沒船舶重見天日。充分發(fā)揮了國家專業(yè)救援隊伍的關(guān)鍵作用，獲得了黨中央、國務(wù)院和交通運輸部領(lǐng)導的高度評價和社會各界的充分肯定。

2006年5月，強臺風“珍珠”橫掃南海海域，大批越南漁船漁民遇險。應(yīng)越南政府的請求，中央指令交通運輸部派遣救助船舶前往現(xiàn)場實施救助。救撈人頂著11級強臺風連續(xù)奮戰(zhàn)17天，搜尋海域9.7萬多平方公里，船舶總航程6219.5海里，找到22艘失蹤的越南漁船，成功救援了330名漁民。

2007年3月至4月，荷蘭籍世界最大挖泥船“奮威”輪與世界上最大的集裝箱船碰撞，沉沒于中國北方最大的港口天津港主航道拓寬處，對天津港深水航道的暢通構(gòu)成嚴重威脅，同時船存的1000多噸燃油一旦泄漏將給渤海灣水域造成嚴重污染。救撈系統(tǒng)調(diào)集精兵強將，經(jīng)過一個月連續(xù)奮戰(zhàn)，成功完成該輪的整體打撈，消除了天津港主航道的通航障礙，解除了船存大量燃油對海洋環(huán)境帶來的嚴重威脅，在國際救撈界引起了巨大反響，被譽為“中國第一撈”。

在完成海上人命救助、環(huán)境救助和財產(chǎn)打撈職責的同時，中國救撈還肩負著考古打撈、搶險救災、保障“神舟”系列飛船海上應(yīng)急救援及國家賦予的其他任務(wù)。

2007年4月至12月，救撈系統(tǒng)圓滿實施舉世矚目的“南海一號”古沉船整體打撈，開創(chuàng)水下考古打撈新時代。2008年5月12月，四川汶川大地震發(fā)生后，救撈系統(tǒng)派出4架救助直升機在第一時間趕赴災難現(xiàn)場，15天內(nèi)執(zhí)行急、難、險、重的救援任務(wù)36起，救助運送災民和救援人員225人次，運送救災物資13.9噸。

從2000年開始，救撈系統(tǒng)一直參與我國載人航天工作。先后為“神舟5號”、“神舟6號”和“神舟7號”載人飛船，以及“神州8號”飛船筑建了海上應(yīng)急救援保障線。