培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

尚春平

我國明確提出了積極有序發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這將為唐山市進(jìn)一步加快350公里動(dòng)車組、礦用搶險(xiǎn)機(jī)器人、純電動(dòng)汽車、激光電視等一批高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程提供重大機(jī)遇，為我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的加快建設(shè)提供重要支撐。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵

唐山市委八屆七次全會(huì)提出要大力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，實(shí)際上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的概念提出時(shí)間并不長。黨的十七大報(bào)告針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的突出問題，做出了發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，為我們推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)指明了方向。這是第一次提出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系這個(gè)概念?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)該是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)化、經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，順應(yīng)消費(fèi)者需求升級(jí)的要求，以當(dāng)代高新技術(shù)為依托，以創(chuàng)新為主要發(fā)展動(dòng)力，信息化與工業(yè)化、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相融合，資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益高，社會(huì)效益好，可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)對(duì)于建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的作用

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是否能夠形成的關(guān)鍵。因?yàn)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅自身具有很強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大貢獻(xiàn)，而且戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在市場、產(chǎn)品、技術(shù)、就業(yè)和效率等方面都具有巨大的增長潛力，并且這種潛力對(duì)于建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的貢獻(xiàn)是長期的、可持續(xù)的。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上建立起來的。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，代表著未來的發(fā)展方向，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支撐；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)增長的基本動(dòng)力，在我國，發(fā)展中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍有廣闊的市場需求，仍然是我國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要支柱，是總體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要組成部分。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是簡單的取代關(guān)系，在新技術(shù)革命的推動(dòng)下，二者可以互為補(bǔ)充、并行發(fā)展。

三、衡量發(fā)展的重要性不能用孰輕孰重來分別。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，只能說新興產(chǎn)業(yè)是我們現(xiàn)在和未來的主要發(fā)展方向，但目前來看，以唐山市的市情來看，鋼鐵、煤炭還是我們的支柱產(chǎn)業(yè)。未來如何發(fā)展，關(guān)鍵是鋼鐵、煤炭、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要擺脫傳統(tǒng)的模式，走出一條高技術(shù)、高素質(zhì)、高起點(diǎn)的發(fā)展新路。唐山市委八屆七次全會(huì)提出，十二五時(shí)期，我市在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中要把握和處理好十個(gè)方面的關(guān)系，其中一個(gè)方面就是把握和處理好優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。加快利用高、新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)和推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)提升，同時(shí)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，將信息、新能源、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)作為我市經(jīng)濟(jì)新的增長極和主攻方向

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r

2009年11月3日，國務(wù)院總理溫家寶在首都科技界大會(huì)上，通過長達(dá)1.2萬字的講話，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做出了詳細(xì)的解釋。2010年9月8日，我國通過了《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。接著，中共中央在關(guān)于“十二五”規(guī)劃的《建議》中強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)判斷未來市場需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢，加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破重點(diǎn)領(lǐng)域，“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。同時(shí)，《建議》還明確提出發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車七大產(chǎn)業(yè)。這是中央適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，為鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展而做出的重大決策部署。在“后危機(jī)時(shí)代”，世界各主要發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟(jì)體都把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重要戰(zhàn)略，均選擇了不同的新興產(chǎn)業(yè)作為突破口。

美國奧巴馬政府十分強(qiáng)調(diào)新能源、干細(xì)胞、航天航空、寬帶網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；日本把重點(diǎn)放在商業(yè)航天市場、信息技術(shù)應(yīng)用、新型汽車、低碳產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療與護(hù)理、新能源（太陽能）等新興行業(yè)；英國為了應(yīng)對(duì)面臨的經(jīng)濟(jì)衰退，啟動(dòng)了一項(xiàng)批量生產(chǎn)電動(dòng)車、混合燃料車的“綠色振興計(jì)劃”；德國政府批準(zhǔn)了總額為5億歐元的電動(dòng)汽車研發(fā)計(jì)劃預(yù)算，支持包括奔馳公司在內(nèi)的3家研發(fā)伙伴,計(jì)劃在2011年實(shí)現(xiàn)鋰電池的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，推動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；韓國將綠色技術(shù)、尖端產(chǎn)業(yè)融合、高附加值服務(wù)等三大領(lǐng)域共17項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)確定為新增長動(dòng)力。我國高度重視信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的作用，并將其提升到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中“引擎”這樣的高度。

唐山發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有良好的政策基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。市委市政府給予高度重視，政策上大力引導(dǎo)、扶持。

（作者單位：中共唐山市委黨校）