“六個下移”讓油田的基層文化活起來

曹廣平

按照黨對文化建設的新思想新觀點新部署新要求，中原油田針對石油行業流動性大、工作和生活區域分散等特點，遵循“三貼近”原則，以人為本，堅持“六個下移”，面向基層，服務職工，激發了廣大職工群眾的文化創造力，不斷掀起群眾文化建設的新高潮，使油田文化生活更加豐富多彩，使廣大職工精神風貌更加昂揚向上

思想下移，樹立基層文化建設新理念

加強基層文化建設，一是落實黨的根本宗旨，實現好、維護好、發展好職工群眾基本文化權益的根本要求，而不能把群眾文化搞成只有少數人參與和只有重大節慶日才開展的不普及不經常的活動。二是要不斷提高提供基本文化服務的能力，樹立群眾文化建設直接扎根群眾、面向群眾、服務群眾的理念，絕不能滿足于采取臨時送一送的形式，要建好職工身邊的場地，開展好職工身邊的活動，反映職工身邊的事情，不斷滿足職工群眾求知、求樂、求美、求健的文化需求。三是要強化職工主體意識，樹立群眾文化自我教育、自我發展的新理念。

堅持工作下移，不斷創新基層文化建設新思路

讓基層文化建設真正“活”起來，就必須工作圍著基層干，活動圍著群眾辦，要堅持“著眼于根本，著重于體系，著力于機制，著心與群眾”。首先，在油田層面，形成由黨委分管副書記掛帥的統籌協調機制，研究全局性的文化發展方向，牽頭協調各部門為“繁榮大文化”形成合力；在職能部門層面，工會、團委、女工委、文聯、體協、離退休管理處、關工委等部門和群眾團體，統一策劃部署，聯合組織實施，形成服務鏈條，指導基層文化活動健康開展；各二級生產單位和社區服務單位強化文體協會、文化站、閱覽室公共文化功能，有計劃地組織開展特色型文化室和場所建設；基層隊、站、居民區貼近生產發展，貼近生活實際，貼近職工審美特點，貼近群眾思維方式搭建載體，開展趣味性、知識性的文體活動。通過以上五個方面的層層覆蓋，從不同的角度和側面，保證基層文化活動健康開展。

其次，建立科學高效、制度健全、績效掛鉤的考核評優體系。分類確立局、二級單位（社區）、三級黨委（管理區）、隊（居民區）文化工作目標，形成規范、合理、科學的目標體系；建立系統、量化、統一的評價體系，通過文化網絡覆蓋率、公眾文化滿意率、文化陣地利用率、文化活動參與率等考核內容予以考察考評，并制定相應的獎懲措施；建立健全評優激勵體系，通過評優文化建設先進單位、文化活動示范點、文化家庭等，推出一批文化典型和文化名人，同時設立“文化陽光工程獎勵專項基金”，對在文化工作開展中有突出成績的單位和個人予以表彰。另外，還要強化考核監督機制，使基層文化活動扎實、有效、持久地進行下去。

堅持人員下移，不斷推出基層文化建設新舉措

基層文化建設成效如何，關鍵在于能否有一支基層文化工作隊伍和基層文化人才隊伍。要大力實施“人才戰略”，抓住培養、吸引、用好人才三個環節，改革人才使用和管理制度，建立健全群眾文化人才選拔聘用、激勵約束機制，要解決好基層綜合文化機構的人員編制問題，把油田專業文藝團體中不適宜舞臺表演的優秀同志分流到各二級單位工會、文化站或小區，繼續發揮他們的作用；要善于發現職工群眾中間的各種文化活動骨干和積極分子，加大培訓力度，鼓勵他們成為群眾文化活動的帶頭人、帶動人，為組建各類群眾文化活動組織和業余文藝團體創造條件；要建立文化指導員制度，把工會、團委、女工、關工委、文聯、體協、歌舞團等部門和系統的人才動員起來，分區包片，指導、引導基層文化活動健康蓬勃開展；要完善基層文化人才的培訓機制:一是“選上來”，以“干”帶培。把基層優秀文化骨干選聘到文化部門或文藝團體，直接從事活動策劃，組織或演出工作，在實踐中提升他們的能力。二是“走下去”，以“傳”代培。文聯、體協各專業協會和歌舞團等文化部門組織骨干力量到各單位、社區老干部學校或擔任輔導老師，或與基層聯合開展活動，言傳身教，培訓基層文化骨干，提高他們的素質。三是“走出去”，以“它山之玉”攻“本土之石”。目前，全國很多城市、很多社區、很多企業在基層群眾文化建設方面都有長足的發展。四是“請進來”，以“高山流水”潤“沙漠之洲”。在我們自身的力量達不到培訓目的的前提下，對一些緊缺項目可以適當地聘請社會上的“名家高手”到油田傳經送寶。

堅持投資下移，不斷探索基層文化建設新方法

為了使基層職工群眾開展各項文化活動有一個良好的環境，并在設施、隊伍和經費上得到保證，要著力抓好兩項工作：

一是搭建“舞臺”，形成布局合理、結構優化、功能齊全的陣地設施體系。根據“科學規劃、合理布局、符合實際、講求實用、適度超前、可持續運行”的方針，切實抓好基層公共文化基礎設施建設。要對油田原有的文體場館進行調查摸底，對被擠占、挪用的文化設施要堅決予以收回。對因老化陳舊而停用的大型文體場館要進行徹底整修，使其成為文化油田的標志性建筑，在群眾文化活動中發揮應有作用。在新建或改擴建居民區時，要把公共文化設施場所建設納入城區規劃之中，合理布局各個居民小區公共文化設施，打造“15分鐘社區文化圈”，讓職工群眾在步行15分鐘范圍內就能到達一個提供公共文化服務的場所。通過新建或改建，每個社區至少要達到“六個一”標準，即建設一個社區文化廣場、一個文化娛樂中心、一個圖書閱覽室、一個棋牌室、一個宣傳文化長廊、一所老年大學。

二是確保日常活動資金投入，用“硬手段”打造“軟實力”。資金投放多少，不同程度地制約著基層文化建設的發展。要改變基層文化建設無計劃、無目標、隨意化、不平衡的現象，采用油田撥一點、單位籌一點、群眾添一點“三條腿”走路的方法抓好基層文化建設資金保障。所謂油田撥一點，就是油田每年把文化建設資金納入財政計劃，設立基層文化建設專項資金，劃撥到各單位并做到專款專用，嚴禁擠占挪用。所謂單位籌一點，就是油田給予政策扶持，由各單位根據文化場所設施人才資源進行一些低價位管理性的收費，自籌少量資金反哺文化建設。所謂群眾添一點，就是自發性的群眾文化興趣小組或者社團，按照群眾文化群眾建，自己花錢買快樂的原則，其活動經費、道具、服裝等事宜由參與者自行解決。這樣，通過三方面的努力，推動基層文化建設不斷繁榮發展。

堅持活動下移，不斷嘗試基層文化建設新形式

基層文化建設的落腳點在于開展豐富多彩的文化體育活動，不斷滿足職工群眾日益增長的精神文化需求。基層文化活動重在普及，重在參與，以小型、多樣、經常的要求，扎實開展吸引職工群眾自覺參與的自娛自樂活動，做到節日活動規模化、中心活動及時化、特色活動本土化、基本活動經常化、社團活動多樣化，把活動重點放在社區，把活動觸角深入家庭。在開展活動時不能追求“高大全”，一定要實事求是，結合本單位的實際，做到：要因地制宜，因時制宜，因人制宜。此外，還要在油田范圍內推進文化活動的上下聯動、社區間和行業間的聯動，實現文化資源和文化活動的共享。

總之，只要堅持為職工群眾所接受，為職工群眾所享有的原則，堅持向基層和社區下移的原則，強化樹立服務意識、創新意識和責任意識，基層的文化建設就會“活”起來、“熱”起來，油田廣大職工群眾就能享受到良好的文化生活。

（作者單位：河南省濮陽市中原石油勘探局文體中心綜合辦公室）