關于建立項目評價體系的幾點認識

張鵬赫

（大慶油田工程有限公司，黑龍江 大慶 163712）

1 項目評價定義

所謂項目評價，即項目在其生命周期全過程中，為了更好地進行項目管理，針對項目生命周期每階段特點應用科學的評價理論和方法，采用適當的評價尺度所進行的“根據確定的目地來測定對象系統屬性，并將這種屬性變為客觀定量的計值或者主觀效用的行為”。

2 項目評價模型

建立一個實用的、結構良好的、以計算機技術為基礎的評價模型是十分必要的，這有助于在評價過程中利用定量的、半定量的評價技術使評價方法逐步轉向結構化或半結構化，盡量減少個人偏好等主觀因素的影響。評價模型應具備科學性和經濟性，既能保證評價結果的準確、公正，又能夠節約人力、物力、財力和時間。

3 不同評估主體的分類

3.1 所有者的項目評估

主要是從項目的安全性、收益性和成長性等方面進行評估。這包括項目的技術、經濟、運行、時間和環境等各個方面進行全面的評估。項目其他相關利益主體的各種評估都是以項目業主的評估為基礎，從自身或社會的利益出發做出的。

3.2 銀行等投資者（貸款人）的項目評估

主要是從資本保全和收益的角度進行全面的評估，包括資金的回收、投資的收益和經濟促進等方面進行全面的評估。

3.3 承包商（實施者）的項目評估 主要是從項目范圍、工期、造價、質量和可施工性等方面進行評估，最重要的是保證項目在各種約束和前提條件下的完成以及能夠有足夠的盈利和收益。

3.4 政府機構的項目評估

主要是從全社會的角度對經濟可行性、環境可行性和社會資源的最佳配置等角度做出的評估。

4 建立評價體系的目的

進行項目中評價的目的在于評價項目同類型工作單元的相對有效性，通過橫向比較，可以發現項目執行中哪些工作做的好，而哪些工作又做得不好。同時，以保障安全、突出效益和降低風險為目標，科學評價企業項目的經濟性、可行性和風險程度，并以評價報告作為項目運行考核的依據，落實經營責任，努力形成科學的決策和管理機制。

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5 建立評價體系的基本原則

5.1 科學的基礎理論

投資風險評價理論基礎為層次分析法（AHP），層次分析法是一種定量和定性相結合的、系統化和層次化的分析法。

經濟效益評價的理論基礎為項目利潤率和內部收益率；業績考核的理論基礎為以項目預算完成度和項目實施成功度。

5.2 科學的指標體系

首先，要考慮到能夠實現評價目的，也就是說輸入向量與輸出向量的選擇要服從于評價目的。其次，要考慮到輸入向量、輸出向量之間的聯系。

5.3 科學的評價手段

項目中評價也完全可以借鑒和使用DEA方法。關鍵問題在于我們能夠把進行項目中評價所必需的信息與DEA的基本概念有機地聯系在一起，或者說，能夠把這些概念“翻譯”或“變換”成項目中評價所必需的信息。要做到這一點，除了要求對DEA的基本概念的背景、意義有深入和準確的把握，特別重要的還要求我們能將評價目的DEA模型化，即通過適當的DEA模型來描述項目中評價的目的。

6 項目評價實施方式

在項目運行前，可通過實地考察等方式，對項目信息進行收集，主要包括：(1)項目收入（根據投標合同按年進行預測）；(2)固定資產折舊（施工單位測算）；(3)人工成本（雇員薪酬情況）；(4)材料費（根據施工設備新舊程度測算）；(5)其他支出（按照費用明細項目測算）；(6)預計的啟動資金。

利用數學模型定量與定性分析相結合，科學的判斷投資項目的風險級別。可通過資料綜合對比打分的方式，對評價指標賦值。比如將評價指標的評價等級分為：很好、好、一般、差、很差，分值分別為 9、7、5、3、1。

通過軟件系統（層次分析法）計算出該項目的投資風險度。根據該投資風險度決定是否投標；

通過軟件系統計算出該項目預計利潤率；內部收益率；凈現金率等。

按照下列標準對該項目經濟效益進行定性分析。

項目結束后，對該項目施工成功與否進行綜合分析

是否通過該項目樹立企業良好品牌形象;是否與業主建立了良好的合作關系;是否通過該項目成功獲得了后續項目。

7 項目的績效考核

在選擇績效考核方法時,應結合實際情況,綜合運用目標考核法、行為考核法、KPI、平衡計分卡等。

首先,對于大部分企業應做好目標管理,每年初,企業從高層到基層應制定出科學合理的目標體系,在明晰目標的基礎上,建立基于目標管理的KPI考核體系,基于年度目標和崗位職責說明書提取KPI關鍵指標。對于行為重于結果的部分人員,如客服人員等,其考核方法應采取行為考核法。對于管理非常規范,員工素質很高的企業,可把目標管理和平衡計分卡結合,根據企業情況,建立基于目標管理的平衡計分卡考核模式。

其次,考核的關鍵是執行,否則考核流于了形式。為了建立能執行的考核體系,重要的是重視有利于考核執行的企業文化建設。要從制度文化、物質文化、精神文化三個方面建立執行文化,通過企業文化的培育,保障考核的執行性。

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