產業布局的幾點建議

◎ 陜西省決策咨詢委員會辦公室主任 郭衛東

西咸新區五個組團的產業布局仍然是新區建設的難點和重點。在充分肯定規劃中已確定的五大組團產業定位基礎上，現就如何進一步豐富和細化五大組團的產業布局，建議如下：

1、建議充分利用省政府出臺的10條支持西咸新區發展的優惠政策，在陜北、彬長為大企業、大集團配置一定量的煤資源，在當地進行基礎性加工轉化后，考慮從陜北和彬長、隴東能源化工基地，分別規劃建設兩組跨省市的液體化工管道，利用兩大能源化工基地以煤為主轉化生產的水煤漿、甲醇、乙二醇、芳烴、煤制天然氣等液體化工產品，在涇河工業園區涇河以北工業集中區和秦漢新城咸陽石化工業園區，分別規劃建設百萬噸聚氨酯、聚酯、聚碳酸酯、聚砜、聚甲醛或MTO、MTP及其下游產品等一批單項目可形成百億、五百億甚至過千億的有戰略支撐能力的重大項目。

2、建議在秦漢新城圍繞天宏硅業、渭河電廠、大唐發電等已形成的工業小區，可發展特種玻纖、土工材料、工業過濾用布、樹脂基復合材料、玻璃鋼制品（高端衛生潔具、廚房用品；大型工業儲罐；以高端水面快艇、車船殼體、汽車零部件等）、有機硅材料、光熱硅材料、光伏硅材料、微電子硅材料及其下游產業。

3、建議在涇河新城圍繞正在建設的原點新城，重點打造以家具、家用品、家飾品、高端建材制品及其上游材料產業，形成現代消費品工業園區。

4、建議在涇河新城涇河以北的工業集中區，與西銅線以東的重汽工業、兵器工業、中交西筑、中鋼重工、煤礦與建設機械工業、生物制藥等園區相呼應，重點發展超大超重工程機械、超大超重通用礦山機械、超大超重壓力容器制造、核電裝備制造；超大超重高建筑施工機械、特種專用汽車；特種泵閥（耐高低溫；耐高壓、超高壓及高真空度；耐腐蝕；高強度）、特種密封件、特種聯接件和為涇渭新城幾大專業園區大工業集群化配套產品。

5、建議在灃東新城三橋以南靠近高新區的區域，規劃布局一個設計研發產業園區，以吸引我省630余家設計、研發、勘察、工程咨詢、研究院所類企業進入這一高端生產性服務業園區。

6、建議在灃東新城、灃西新城規劃一批超精超微的醫療器械、醫用產品、國際前沿的大型數字化醫療設備、數字化智能化工業及家用儀表（比如由智能化數字化電磁閥控制的使用IC卡計費的水表、暖氣熱量計量儀表、天然氣計量儀表、新一代電表及家庭數字化綜合控制類儀表）等數字化醫療設備及儀表工業園區、輸變電工業園區（已有基礎）、物聯網及云計算產業園區等。

西咸新區規劃圖

7、在灃西新城可依托現有服裝設計、職教及紡織服裝工業基礎，規劃建設一個高端服裝工業園區。

8、在秦漢新城渭河以北或咸陽以西茂陵以東區域，或者在灃西新城、灃東新城以南沿灃河兩岸，規劃建設一個大型國際清真食品工業園區，并在西咸新區的都市農業區和西咸新區在外全省三大區域，規劃建設一批國際清真食品原料生產基地、國際清真食品冷鏈接物流運輸體系及國際清真食品展示、展銷、博覽園區。主要吸引中東、阿拉伯、中亞、南亞及我國西北地區的全球清真食品主體消費國家和地區以穆斯林企業家、石油大亨、煤老板為主的投資者前來投資，在全球5000億美元清真食品貿易額和18億穆斯林人口的消費市場開辟新的產業發展空間。

9、在灃西、灃東新城產業集中區爭取吸引彩虹、光機所、瑞聯、寶萊特、近代化學所等企業、聯合投資建設新一代顯示產業園區，主要發展有機電致發光材料、OLED有機發光顯示器件、TFT-MEMS平板顯示器件、LD大色域激光顯示器件及其下游的新一代電視、投影、電腦、手機、工業控制顯示儀表等產品。

10、在灃西新城、灃東新城或渭河以北的秦漢新城核心區，可規劃一個現代旅游裝備制作產業園區。主要吸引投資者發展高端水面游艇、大型彩色帆船、水上自行車、景區電瓶車、景區控導裝備、大型高可靠現代化景區游樂設施、游樂運動裝備、景區數字化自動講解系統及數字化景區系列軟硬件產品，文化旅游裝備、體育旅游裝備、登山旅游裝備、休閑健身裝備、休閑娛樂裝備、休閑觀光農業設施及裝備、數字化模擬航空、航海、航天旅游裝備、景區光伏風電一體化照明設備，景區可拆卸節能生態環保組合型景觀用房、特色旅游行房車，可移動簡易旅館、景區應急救援裝備，高端旅游服裝、行包、多功能安全防護用品、高端陜西特色旅游紀念品、旅游商品等產品。

11、建議還可在西咸新區規劃建設大型現代拆解（對廢舊汽車、摩托車、工程機械、建筑機械、機器設備、輪胎、塑料、玻璃等進行清洗、拆解、分類進入不同工廠進行回收利用等）工業園區、重大裝備再制造（對部分失去使用價值的重要產品進行功能性復原和修復，使其在整體上恢復原有的使用價值和功能）工業園區，現代建材及光伏光熱建筑一體化工業園區（比如利用城市固體建筑廢棄物生產人造石頭、河道護坡新型結構材料、城市建設用砌塊；利用巖頁生產新型節能陶質建筑墻體材料、陶質板材、陶質構件；利用農作物秸稈、農林廢棄物、廢舊家具、廢舊裝飾材料生產綠色裝飾材料及家具板材；利用我省能源化工產業已經或即將能夠提供的聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、聚酯、聚氨酯、聚碳酸酯、聚醚、聚砜、聚甲醛等合成樹脂產品，可發展品種豐富的化學建材、化學制品—衛生潔具、廚房設備、裝飾材料、家飾材料、水暖器材、衛浴產品、建筑及工程管道、線纜護套、仿木家具、設施農業成套產品、軟硬塑料包裝物、塑料日用品等，利用廢橡膠生產新型建筑防水材料、節水灌溉管網、塑膠跑道材料、彈性地板材料等；利用硅材料發展樓宇光熱產品、光熱光伏一體化家用節能產品；利用塑、鋼、木材料發展成套光熱光伏一體的智能型景觀別墅等等。）

12、建議在五大新城規劃建設一批高端服務產業。比如可在人口集中的社區合理分布，規劃發展一批具有國際水準的現代養老服務機構、社區幼兒園、月嫂及家政服務機構、大型特色醫院（老年醫院、婦幼醫療等）、綜合性醫院及標準化連鎖型社區衛生服務中心、大型超市及連鎖型社區商業服務中心、高端社區便民服務中心、社區大學、社區中介咨詢服務機構等服務產業。在五大新城的人口聚集區，還可規劃一批國際化高端商業街區、特色文化及休閑娛樂街區、特色普通商業街區等。