產業的核心定位

◎ 西咸新區管委會副主任、總規劃師 李肇娥

臨空產業

現在改造的西安（咸陽）國際機場今年年底就可以改造完畢并投入使用。這樣一個空港的基礎，完全可以成為一個重要的物流和臨空產業的發展地。所以我們把空港組團定位于臨空和物流產業的基地。

作為原屬咸陽涇渭新區一部分現在單獨列為西咸新區五大新城之一、規劃范圍141平方公里的空港新城其主體功能即是：“建設西部地區空港交通樞紐和臨空產業園區。以臨空產業為主，重點發展空港物流、飛機維修、國際商貿、現代服務業等產業?！?/p>

在2l世紀，機場將會驅動就業，驅動城市的發展，就好像鐵路在20世紀、公路在19世紀和海港在18世紀的作用一樣。有調查顯示，機場所在的小區域比所在周邊城市的GDP增長率平均要快8%左右。

如果放寬視野，西咸新區空港新城的空港產業園更是陜西臨空經濟的重要組成部分。按照西安閻良國家航空高技術產業基地的整體規劃，閻良、咸陽（西咸新區空港新城）、渭南在發展臨空經濟中有著不同的側重點。咸陽空港產業園重點發展民用飛機維修、定檢、大修、航空物流項目。西安咸陽機場第三、第四條跑道建完以后，還將建一個貨場，還有目前正在建設的空港保稅區，從而使得整個空港的物流產業有一個大的發展。

文博產業

西咸新區位于西安、咸陽兩大古都交界處，囊括了大量秦漢唐歷史遺跡：周灃京、鎬京，秦阿房宮、漢長城、渭北帝陵等，上述遺址均是國家級歷史保護遺址。比如，五大新城之一的秦漢新城，規劃面積總面積272平方公里，遺址保護城市建設禁建區面積就達104平方公里。如此大面積的整體保護區，在當今世界上也是絕無僅有的；在灃東新區，昆明池遺址公園（相傳漢武帝演練水兵的所在）僅水面就達6500畝。超過目前已有曲江，將成為西安市最大的水景公園。

根據規劃，西咸新區將通過挖掘與環境整治形成展示公園、博物館和文化創意旅游產業集中區。

僅就秦漢新城來說，未來文物開發、考古的量還是很大的。未來有幾個考慮：第一是做博物館，最近已經有一個由院士牽頭的秦（咸陽）宮博物館、遺址公園的方案設計已經拿出來了。此外還有未來的茂陵，未來會抓住幾個點，以點帶面。

未來，還將深層次在文物的考古、拍賣、收藏等考古研究和考古博物上做文章，比如建一些博物館群。每年來西安文物淘寶的人非常多。我們曾經提過一個策劃，能不能把全國的文物拍賣中心建在西咸新區。

都市農業

西咸新區不同于一般的技術經濟開發區，而是完全一個新城區的建設。高度的概括起來就是一個現代田園城市的基本理念。

在西咸新區里面，我們主要享受的生活就是把現代化的城市服務和農村田園風光有機地結合，來演繹一種新的都市生活。趙正永省長總結了16個字、朗朗上口的一句話：“核心板塊支撐、快捷交通連接、優美小鎮點綴、都市農業襯托”。整個西咸新區內水域、農田、文物保護、生態綠地等非建設用地占到了70%以上，形成城園交融的現代田園城市。

西咸新區將建設18處生態田園小鎮、28個社區，發展以生態農業、休閑觀光農業、外向型農業為特色的都市現代農業，讓未來的農民成為都市產業工人，從事農業產業勞動。

新興信息技術產業

西咸新區建設的一個重要途徑是利用新的開發空間來承接東部的先進產業轉移，這主要是基于我們陜西有獨特的資源條件和優勢。比如我們科教資源的基礎比較雄厚，提供了豐富的人力資源；我們豐富的能源資源也提供了較低的能源成本，所以轉移的這些東部的產業，到西部來應該說具有相對的成本優勢。

位于西安城區西側，作為過去西安灃渭新城一部分的灃東新城、灃西新城各自的主體功能則分別定位為“建設西部地區統籌科技資源示范基地”和“建設和西安國際化大都市的新興產業基地和綜合服務副中心”。由于西安的科技教育人才資源有非常好的優勢，目前信息產業、物聯網、信息平臺等產業的后臺都設在西安?，F在很多銀行的后臺呼叫中心、后臺呼叫系統已經在往西安放。

以后云計算機時代，后臺服務會越來越重要，只要后臺更強大什么事情都能做。和西安相比，如果放在北京，成本會非常高?！氨热绫本┖５碇嘘P村因成本過高，產業外溢的時候，選擇周圍1000公里范圍之內的城市，最好的選擇地就在西安。”