淺談食品小作坊的質量安全保障

■文/張 琪

我國傳統食品小作坊規模小、數量多，大多分布在城鄉結合部及農村地區，且違法違規活動隱蔽性較強，情況復雜，監管難度極大。為了傳承傳統飲食文化，我國規定小作坊生產的食品只能在本行政區域內銷售，不得超范圍、超區域生產經營，不能進入商場、超市等流通環節。小作坊食品加工產業化程度低，標準化、規模化生產企業少，小作坊加工點大量存在，且生產環境較差，產品質量不穩定，食品生產鏈上不僅存在著有害微生物污染、重金屬超標和粉塵污染等技術性質量安全問題，更嚴重的是存在濫用食品添加劑和添加非食品添加劑、使用不潔水源等問題，帶來較大食品安全隱患。

面對我國小作坊食品行業出現的這些問題，我們應當多角度，數措并舉，綜合治理，使小作坊食品行業朝著安全化、規范化的方向發展。

一是加強監管是小作坊食品行業安全生產的保證。針對小作坊食品企業隱蔽性強的特點，應該加大對企業的巡查力度，了解企業的數量、具體位置及基本生產情況，便于查處及監管工作。對于正在生產的企業不論大小都應將食品資料備案，解決食品問題中的信息不對稱性和市場失靈的問題，打通上下信息通道，建立良好的食品安全信息傳遞機制。任何組織有權向有關部門了解食品安全信息，對食品安全監督管理工作提出意見和建議。在食品質量安全管理中，政府管理部門應該建立完善的食品質量安全信息體系。其中，必須建立一套相對完整的食品質量安全數據庫和功能全面的信息服務平臺，及時向生產者和消費者提供各種與食品質量安全相關的信息及服務。在此基礎上，逐步建立公開、透明的食品質量安全信息發布制度，包括食品質量安全理性檢測結果公告制度、品質公告制度、認證公告制度、食品質量安全標準制度和企業和個人黑名單等。

二是進行有效的教育與培訓，提高食品安全意識是小作坊食品企業質量安全的核心。實施從“農田到餐桌”各環節進行有效的教育與培訓，可以從根本上改善食品的安全狀況。在過去的幾十年，我國食品安全教育一直未能得到有效的重視，從業人員嚴重缺乏相關的教育和培訓學習，大學缺乏相關的專業設置，食品監管部門與從業人員也缺乏應有的安全培訓，消費者對有關食品安全的自我保護意識還比較弱。因此，教育、培訓在食品安全提升中起著至關重要的作用，作為質監部門應集中精力做好食品小作坊如何建立檔案和食品添加劑如何使用等培訓工作；經常性地舉辦食品小作坊從業人員培訓班，提高從業人員的生產加工技能，提高食品安全意識；研究制定新的食品標準體系，食品小作坊監管所配套的審查技術細則，引領食品小作坊向特色化、規范化、科學化方向發展。

三是發揮輿論監督是對小作坊食品企業質量安全的完善。社會公眾，特別是新聞媒體在有效的食品安全保障體系中，起著關鍵作用，食品安全的實現有賴于社會上每一個人的積極參與和努力。食品產業鏈的生產者、加工企業和流通業者通過自己的聲譽來積極維護食品安全是食品安全體系的有效運轉核心。除此之外，行業協會、媒體等也應該發揮應有的作用。各個行業協會要建立完善的監督制度，建立相應的質量標準，嚴于律己；媒體應當大力宣傳食品安全相關知識，提高民眾的食品安全意識。

總之，要根除小作坊企業食品安全的問題是一個長期的系統工程，要多舉措，多角度，群策群力才能保障廣大人民群眾的利益。