政策

商務部、銀監會發布支持商圈融資發展指導意見

商務部、銀監會日前發布關于支持商圈融資發展的指導意見，明確提出要通過推廣適合商圈特點的融資模式，建立商圈與金融機構的合作機制等措施，發展商圈融資，緩解中小商貿企業融資困難。

意見指出，改革開放以來，我國以商品交易市場、商業街區、物流園區、電子商務平臺等為主要形式的商圈發展迅速，已成為我國中小商貿服務企業生存與發展的重要載體。據不完全統計，全國現有億元以上交易額的商品交易市場達4500多個，100億元以上的商品交易市場達70多個，已建、在建和規劃中的物流園區近600個，規模以上電子商務平臺約2.3萬家。但是，由于商圈內多數商貿經營主體屬中小企業，抵押物少、信用記錄不健全，融資難問題較為突出，亟須探索適應中小商貿服務企業特點的融資新模式。

意見認為，發展商圈融資有助于增強中小商貿經營主體的融資能力，緩解融資困難，促進中小商貿企業健康發展；有助于促進商圈發展，增強經營主體集聚力，提升產業關聯度，整合產業價值鏈，推進商貿服務業結構調整和升級，從而帶動稅收、就業增長和區域經濟發展，實現搞活流通、擴大消費的戰略目標。同時，也有助于銀行業金融機構和融資性擔保機構等培養長期穩定的優質客戶群體，擴大授信規模，降低融資風險。

意見明確，要推廣適合商圈特點的融資模式。支持銀行開展商圈融資業務；積極發展商圈擔保融資；大力促進供應鏈融資；深入探索其他融資模式，研究推動商鋪經營權、租賃權質押融資試點。同時，建立商圈與金融機構的合作機制。促進實體商圈與各類融資機構開展合作；推動虛擬商圈與金融機構合作。

食品藥品監管局發布餐飲服務食品安全操作規范

為進一步提高餐飲服務提供者食品安全意識、誠信經營意識和自律意識，落實企業主體責任，規范餐飲服務經營行為，保障消費者飲食安全，近日，國家食品藥品監督管理局正式發布《餐飲服務食品安全操作規范》，并自印發之日起施行。

《餐飲服務食品安全操作規范》（以下簡稱《規范》）是國家食品藥品監督管理局根據《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》等法律、法規、規章的要求，在衛生部《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》的基礎上，經過調研論證，廣泛征求意見，調整補充等過程而制訂的。該規范對餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂、集體用餐配送單位和中央廚房的食品安全管理提出了明確、具體要求。《規范》分為主體和附件兩部分內容。主體部分為總則、機構及人員管理、場所與設施設備、過程控制和附則等5個章節，共計46條。附件部分是餐飲服務提供者場所布局要求等6個附件。

《規范》引入風險管理的理念，增加了一系列新制度、新要求。要求餐飲服務單位建立從業人員健康晨檢制度、備案公示制度、餐廚廢棄物處置制度和食品安全應急防范制度，要求餐飲服務單位加強對有關環節可能出現的風險進行管理和控制，主動防范食品安全事故的發生。例如：明確規定自制火鍋底料、飲料、調味料的餐飲服務提供者應向監管部門備案所使用的食品添加劑名稱，并在店堂醒目位置或菜單上予以公示。

《規范》強調了對食品加工處理流程的要求，提高了專門的硬件設施要求，增加了餐廚廢棄物處理設施要求，強化了檢驗設施要求，規范了其他設施要求。例如：明確規定集體用餐配送單位和中央廚房應設置與生產品種和規模相適應的檢驗室，配備與產品檢驗項目相適應的檢驗設備和設施、專用留樣容器和冷藏設施。

《規范》提高了關鍵崗位的人員配置要求，增補了關鍵環節的過程控制要求，完善了重點環節的加工制作要求。《規范》明確了采購驗收、粗加工、切配、烹飪、備餐、供餐等一般餐飲服務加工操作工序以及涼菜配制、裱花操作、生食海產品加工、飲料現榨、水果拼盤制作、面點制作、燒烤加工、食品再加熱、食品添加劑使用、餐用具清洗消毒保潔、集體用餐食品分裝及配送、中央廚房食品包裝及配送、食品留樣、貯存等特殊餐飲服務加工操作工序的具體要求。例如：要求使用食品添加劑應達到專人采購、專人保管、專人領用、專人登記和專柜保存的要求。

《規范》的出臺和實施將促進餐飲服務單位進一步提高食品安全意識、誠信經營意識和企業自律意識，落實企業主體責任。從機構及人員管理、場所與設施設備、過程控制等方面，規范餐飲服務經營行為，強化餐飲服務食品安全過程控制，提升餐飲服務管理水平，保障消費者飲食安全。