衛生標準以用為本—王蘇陽在衛生標準研討會上的講話

同志們：

很高興參加這次衛生標準研討會。首先，我代表衛生部衛生監督中心向與會的各位代表表示熱烈的歡迎！

衛生部政法司和衛生監督中心都非常重視衛生標準的宣傳工作，這次全國衛生標準宣傳周一系列活動的舉辦起到了很好的宣傳效果。重視衛生標準宣傳是為了促進衛生標準應用，借這個機會，我就提高衛生標準應用能力談三點意見。

一 、衛生標準應用是衛生標準工作的根本出發點和落腳點。

我們說科學發展以人為本，那么衛生標準就要以用為本。我們制定衛生標準的根本目的在于把標準應用到與衛生相關的各行各業中去，以保障人民群眾的身體健康。從我國衛生發展的現實情況看，“用”是衛生標準的突出問題。目前存在主要問題是標準閑置不用和標準不能充分使用，由于宣貫不到位等一些原因，很多衛生執法人員對一些標準不知曉、不了解，普通大眾的知曉程度就更差了。標準如果閑置就違背了制定標準的根本目的。標準不能充分使用主要是衛生標準與經濟社會發展相脫節，許多標準缺乏應用的舞臺和條件，有的標準不能與實際情況很好的結合，缺乏可操作性，標準的很多條文成了文字擺設，不能充分發揮其應有的作用。要解決這兩大問題，就要樹立“以用為本”的理念，把用好標準作為衛生標準工作的第一要務。要把標準應用作為衛生標準工作的根本出發點和落腳點，這就要求我們，從標準立項開始就考慮好應用問題，優先考慮社會急用的標準，標準研制時還要充分考慮應用中會遇到哪些問題，標準一經公布就要切實把標準用好，用準，用到位。

二、做好宣貫培訓工作是用好衛生標準的重要保障。

研制出來的標準不能束之高閣，而要及時應用。要用好標準就離不開宣貫培訓。衛生標準應用的好不好，很重要在于宣貫培訓的好不好。如果根本不知曉標準，談何應用？如果根本不熟悉標準，如何用得好？所以說，做好宣貫培訓工作是用好標準的重要保障。開展宣貫培訓既要對衛生監督執法人員培訓，也要對管理相對人進行培訓。

衛生監督中心歷來重視衛生標準的宣貫培訓工作。我們2008年開展了兩期《食品添加劑使用衛生標準》培訓班，2010年舉辦了三期乳品安全國家標準培訓班，今年1月舉辦了醫院感染控制標準的培訓班，2月舉辦了職業病診斷標準培訓班。先后對來自全國各省級衛生行政部門、衛生監督機構、疾控機構、職業病診斷機構等相關單位的千余名代表進行了培訓。培訓班的舉辦很好促進了相關標準的應用，加深了相關人員對標準的理解，提高了對標準的把握能力和應用能力。接下來監督中心還將對重要標準繼續開展宣貫培訓。

各標準專業委員會要做到研制衛生標準和宣貫培訓衛生標準并重，利用專業優勢做好標準的宣貫培訓工作，特別是技術支撐工作，例如師資、培訓教材的編寫審定等。新標準出臺后，應盡快舉辦培訓，對各項標準的起草背景、框架思路、執行中應把握的要點等進行解讀。各級衛生監督機構也一定要重視衛生標準的宣貫培訓工作，要不斷創新培訓模式，不僅僅拘泥于舉辦培訓班，應積極探索網絡教學、媒體宣傳等其他培訓方式。各地衛生行政部門應拿出專門的經費，安排專門的人員進行衛生標準的宣傳培訓工作，要積極鼓勵監督員和各類相對人參加衛生標準培訓，建立參加培訓的獎勵機制。

三、開展追蹤評價工作是用好衛生標準的重要手段。

衛生標準不能一公布了之，衛生標準應用情況到底怎么樣，在應用過程中遇到了哪些問題，能不能用，好不好用，適不適用，有哪些方面與實際脫離，有哪些方面需要修改，這些問題都需要通過開展追蹤評價工作來解決。通過衛生標準追蹤評價可以獲得第一手資料，不但可以進一步推動衛生標準的貫徹實施，而且為今后的標準制修訂提供了重要的參考依據和背景資料。所以說，開展追蹤評價工作是用好標準的重要手段。

近幾年監督中心組織全國省級衛生監督機構開展了衛生標準應用追蹤評價項目。2008年監督中心委托各省級衛生監督機構開展了《生活飲用水衛生標準》貫徹實施情況調研，2009年我們組織開展了《食品營養強化劑使用衛生標準》實施情況調研。2010年組織開展了《醫院消毒衛生標準》等6項標準的追蹤評價工作。各省級衛生監督機構都非常重視，認真組織落實，按照委托書的要求很好地完成了各項追蹤評價工作。這些工作的開展極大地推動了相關標準的實施，并提供了寶貴資料，比如，在營養強化劑使用標準、食品添加劑使用標準及醫院消毒衛生標準修訂過程中，使用了大量的評價資料，為標準修訂奠定了基礎。按照衛生部的安排，今年7月監督中心又組織了乳品安全國家標準追蹤評價工作，目前項目正在進行中。

下一步衛生監督中心還將圍繞衛生部工作重點繼續組織開展衛生標準追蹤評價工作。希望各省級衛生監督機構重視標準的追蹤評價，繼續配合監督中心做好這方面的工作。另外，要結合自身情況，積極探索本省衛生標準追蹤評價工作模式，建立相應的考核機制和保障機制，完善工作制度，創新工作方式，抓好組織落實。

謝謝大家！