平衡發展將是寬帶的一種趨勢

平衡發展將是寬帶的一種趨勢

2013年，中國國務院針對“光纖城市”計劃制定了架構，并規劃了發展方向。該計劃指出到2015年底，初步建成適應經濟和社會發展需要的新一代國家信息基礎架構；到2015年，中國在主干網絡架構和發展方面與發達國家之間的差距將會明顯減小，公民可以通過網絡架構充分享受到經濟增長和發展的機遇。

中國電信在2011年就首先獲得了建設中國寬帶光纖城市的特許。中國電信首先計劃覆蓋1300萬戶家庭，使所有市區網絡的流量都可達到8M，其中的30%包括市區以及西部地區的省會城市，網絡流量可以達到20M。中國電信將在2015年完成覆蓋1800萬戶家庭，而要想完成對中國家庭和企業的全覆蓋，中國電信所覆蓋的家庭數量需要達到1億戶。

中國電信在光纖城市方面的成就是有目共睹的。在過去的五年中，中國電信開始將精力集中到光纖寬帶構架上，從而推動城市中的光纖構架發展，通過開發新的光纖構架，將城市中心建筑同高速光纖網絡連接，對老建筑和修復建筑給予政策優惠。至目前為止，中國電信的用戶已達1億。華南21個省份中的290萬鄉村都已經安裝了寬帶。中國電信80%以上的用戶都在使用4M以上流量的網絡接入，還能夠為用戶提供高達100M的寬帶接入。此外，在2014年2月，中國電信還啟動了4D服務，進一步激發了移動網絡和寬帶網絡的發展。中國電信摒棄了銅線寬帶，開始了光纖替代銅線的革命。2007年底中國電信率先在湖北省武漢市全面啟動以PON技術為主的光進銅退建設工作，2008年在城市新建區域實施FTTB模式，2009年在城市改造區域推廣FTTB，2010年開始大規模部署FTTH。通過大力實施光進銅退，推進接入網絡由銅變光的革命，接入速率大幅提升。光纖網絡規模部署，接入主干基本實現光纖化，PON OLT設備節點布局初形成。

2008年，中國電信成立了E-serving的寬帶項目小組，在寬帶的發展、網絡和建設、操作和管理、IT支持以及其他方面進行合作，從各方面促進光纖城市項目的推進。中國電信非常重視移動業務與光纖寬帶的融合發展，推出具有競爭力的融合套餐。如對于新裝寬帶用戶，推出“百兆到戶，20M起步”的融合套餐體系，在已完成城市光網改造和業務覆蓋的居民住宅區域，中國電信將提供每戶100M帶寬的接入能力；在此范圍內的新裝用戶和需要更高帶寬的用戶，可選擇新的光網產品和套餐，均可實現20M及以上帶寬的極速享受；20M以上的帶寬中，10M以上為上網接入帶寬，10M以上為應用帶寬。應用帶寬主要用于IPTV、高清IPTV等高帶寬業務。在移動業務快速發展的同時也帶動了光網寬帶業務的發展。同時，中國電信為用戶開放5大類（機場、火車站、長途汽車站、客運碼頭、體育場館）、14個公共場點的Wi-Fi免費服務。

中國電信在私人資產引進方面也提出了自己的政策建議。首先，當網絡接入和建設允許按比例的資本投資后，網絡的控制應當更加嚴格。在信息架構上所有與國家安全有關的寬帶網絡和核心區域網絡，以及目前與國家安全和網絡安全相關的信息都要受到嚴格的控制，不允許非法建設區域網絡和主干網絡。此外，建議相關部門應當制定并且統一網絡安全操作和管理的標準。最后，在公開競爭的基礎上，不斷推進并且共享接入網絡資源，增加用戶的體驗。

針對發展中國家寬帶政策的提案，首先應當推動通訊普遍補償服務，推動資金支持，以及推廣其他支持寬帶網絡的政策。平衡發展將是寬帶的一種趨勢。

（本文選譯自中國電信集團創新業務事業部副經理吳靈熙在第九屆聯合國互聯網治理論壇上的演講）