淺析事業單位會計控制制度

宋迎紅

一、事業單位內部會計控制目前存在的缺陷

1.在思想上從領導到員工沒有對內部控制的重要性提到應有的高度。許多事業單位的領導對手下的財務部門根本不重視，認為只要賬簿齊全，合理結算，一切按部就班就可以了，缺乏對會計財務部門知識的了解和如何控制好這一部門對全單位的重要性。會計控制是一個企業生存的基礎，如果會計部門和單位內其它部門的關系沒有理清，日常合作中不能有效的配合，各類資源得不到充分的整合，那必然會造成各種資源的浪費現象。而應對這種現象負主要責任的就是公司的領導，得不到領導高度重視的內部會計控制必然也不會得到全員的支持，久而久之，憂患就會產生了。

2.日常會計核算中存在不規范的現象。原始單據審核粗糙，通常只有會計或出納一人登記，沒有形成上下級監管機制，更不要說是各負其職的制度安排了。拿來單子就要報銷，沒來源，無出處，時間長了，必然會給少數人鉆了空子。而往往在這種事情上帶頭的就是領導。財會人員遇到這種事情也不好說什么。只能睜一只眼閉一只眼了。賬務核算處理也不規范。大部分事業單位對這些日常賬，往來賬無人問津，其它部門的人員根本不關心這項業務，只認為那是財會部的事，而卻沒有認識到這是單位的生存之本，也關聯到所有員工的切身利益。

3.內控制度不健全。內部控制的核心是行之有效的組織、分工、程序、方法、標準、守則和規程，這些規程是企業管理中必不可少的程序。缺一不可。但很多事業單位到今天還沒有制定系統規范的財務管理會計內控制度。不健全的會計內控制度，讓事業單位從核心上就缺乏科學的運作機制，其它部門的努力往往在這上面功虧一簣。因此說，建立這項制度絕不單單是事業單位會計部門一個部門的事，而是全員的，全系統的生存之本。

二、健全事業單位內部會計控制的具體手段

1.科學的發展觀是事業單位內部會計控制的基礎。對這一問題的認識每一事業單位從思想到行動都要做到高度重視。徹底改變多年來在事業單位養成的等靠要的惡習。以前的事業單位，工作做與不做一個樣。對于會計部門而言：反正也不是自己的錢，不是自己的事，當然凡事不放在心上。從上級到下級養成了遇事一級壓一級的壞毛病。而如今時代不同了，今天的事業單位再重復以前的老路，在競爭的大潮中必是死路一條。俗話說：上梁不正下梁歪。要從源頭找到問題出現的根源，樹立科學的監管制度，合理的崗位責任，嚴格的獎懲制度和日清日高的事業單位學習精神，只有領導帶頭，從思想到行動走在全員的前頭，并時時激勵全員的上進勢頭，走在時代的前端。

2.事業單位內控制度的監督機制是前提。權責分明，落實到人，責任和經濟利益相掛勾并獎懲分明。事事有人管，件件要落實。原始憑證不規范有專人負責，對于粗糙的，來源不明的，沒有按規定內容填寫內容的都要有相關制度對應，給于處罰。對經濟問題上領導也沒有特權。在賬務核算不規范問題的處理上更要嚴格，很多預算外收入，往來賬不清不楚的，不給結算。解決這種難題最有效的手段就是在單位每一部門都要有相關的監督人員，可兼做其它業務，人人有權隨時對單位賬戶進行核查，用這種高清晰度的手段，對付那些會鉆企業空子的人，從而做到賬賬分明。

3.高效的會計電算系統是事業單位內部控制的必由之路。計算機代替手工填制記賬憑證是會計電算化的要求，它比手工制作的憑證更規范、效率更高。并且不容易由人控制。目前許多事業單位雖然已經在使用高效的會計電算化手段，但由于人員培訓不到位，舊的觀念還不能在短時間內消除，或者是人為的在抵制這種科學，致使先進的手段不能合理地在事業單位會計部門得到使用，從而導致工作效率的低下。各監管部門在這一問題上應起到應有的作用，督促事業單位快速走進科學的管理方向，在關鍵問題上解決事業單位在會計內部控制上出現的難題。

4.建立合理的人員配備和崗位分工。制定制度的是人，執行制度的也是人。在不規范的會計制度下，常常給人以鉆空子的機會。在嚴格監管和規范制度下，合理的人員配置和崗位分工也是必不可少甚至會起到關鍵的作用。作為事業單位的領導從人員進門的第一關就應知道企業真正需要的是什么樣的人才。選好人才，選對人才，對于會計部門這樣一個專業化程度較高的部門來說是非常重要的。人員進門后，針對本行業專業性知識的再培訓是對人才自身能力的又一提高過程。合適的人有了，是否能夠為其找到合適的崗位，做到知人善用，是檢驗領導能力的重點。同時事業單位建立了合理的人員配備和崗位分工將會為企業帶來源源不斷的效能。