上調(diào)電價合理嗎？

□ 本刊記者 陳沙沙 實(shí)習(xí)生 劉芯邑

上調(diào)電價合理嗎？

□ 本刊記者 陳沙沙 實(shí)習(xí)生 劉芯邑

11月30日，國家發(fā)改委宣布，對發(fā)電用煤實(shí)施價格臨時干預(yù)措施，同時上調(diào)火電企業(yè)發(fā)電價格及工商業(yè)用電價格，并打破單一居民電價轉(zhuǎn)而試行階梯電價制度。

“八千進(jìn)里江路”云，和不月是，岳二飛十的五詩天詞海，而是對今年湖南省逆江而上，運(yùn)煤保冬的比喻。

所謂“海進(jìn)江”，是指煤炭通過大秦線運(yùn)到秦皇島港，從秦皇島港走海運(yùn)南下到江蘇南京，然后再從長江逆流而上，一直進(jìn)入到洞庭湖的岳陽港，8千里路，歷時25天。

開通這條高成本“海進(jìn)江”運(yùn)煤通道，是由于今年湖南遭遇了春夏秋連旱，水力發(fā)電驟減，全年基本上要靠火電硬撐，電煤至少要多消耗700萬噸。

據(jù)悉，我國發(fā)電主要以火力為主，火電裝機(jī)占全部裝機(jī)量的73%，火電量占全部電量的83%，這樣的單一電源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致我國電力對煤炭的極大依賴，而“煤電頂牛”的硝煙多年來就已愈演愈烈。

為了改善今年以來因煤電矛盾導(dǎo)致的電力持續(xù)短缺的局面，保障“迎峰度冬”的電力供應(yīng)，11月30日，國家發(fā)展和改革委員會宣布，對發(fā)電用煤實(shí)施價格臨時干預(yù)措施，同時上調(diào)火電企業(yè)發(fā)電價格及工商業(yè)用電價格，并打破單一居民電價轉(zhuǎn)而試行階梯電價制度，打出了一套“限煤價、漲電價”的“組合拳”。

難以為繼的火電行業(yè)

隨著我國電力需求的持續(xù)旺盛，特別是高耗能行業(yè)用電增長較快，部分地區(qū)電力供應(yīng)偏緊，有的地方電力供應(yīng)缺口超過25%。10月27日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“中電聯(lián)”）發(fā)布2011年前三季度全國電力供需分析預(yù)測報告，預(yù)測今冬明春全國最大電力缺口將達(dá)3000萬到4000萬千瓦。

一方面是剛性的電力需求，一方面是飛漲的煤炭價格，電價即將上漲的消息似乎呼之欲出，媒體的報道也讓這一征兆迅速傳播。對此，各方人士的看法不一。

中電聯(lián)于9月中旬發(fā)布上半年全國電力供需分析報告，顯示華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)上半年火電生產(chǎn)虧損153.8億元，同比增虧95.2億元。

11月，金融專家郎咸平發(fā)表《誰在忽悠電力緊張》一文，質(zhì)疑五大電廠根本沒有虧損，隱含之意直指“醞釀”中的電價漲價不合理。

對此，中電聯(lián)發(fā)表聲明，表示郎咸平抽取資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的上市公司的效益情況作為樣本，不能完全反映五大發(fā)電集團(tuán)火電業(yè)務(wù)整體虧損的現(xiàn)實(shí)。孰是孰非？本刊記者帶著疑問，采訪了相關(guān)專家及業(yè)內(nèi)人士。

黃臺電廠坐落于山東濟(jì)南市東郊，是五大發(fā)電集團(tuán)中華能集團(tuán)的重要企業(yè)。廠長王喜春曾給媒體算過一筆賬：到廠煤價近1000元一噸，加上其他費(fèi)用，一度電的發(fā)電成本是0.5元左右，而上網(wǎng)電價是0.4219元，意味著每發(fā)一度電就虧損7分多錢。

目前黃臺電廠4臺30萬千瓦級機(jī)組中只有兩臺在工作。電廠全年要消耗400萬噸電煤，其中重點(diǎn)合同煤僅95萬噸，到廠價980多元，而兌現(xiàn)率也只有27.8%。20多名業(yè)務(wù)人員長期奔波，催來的電煤庫存也只有12萬噸左右，不夠10天耗用。

“總資產(chǎn)58億元，負(fù)債已達(dá)59.9億元，8月份開始貸不到款，資金鏈已斷裂。”王喜春透露，電廠從2006年到現(xiàn)在一直在虧損，預(yù)計今年將虧損4億元。由于資金緊張，已拖欠30多家中間商煤款2.2億元，職工工資也需要延后發(fā)放。

“開始抓冬儲煤了，但手頭沒錢，庫存提不上來。今年，我再想承擔(dān)社會責(zé)任，已經(jīng)沒有能力了。”王喜春無奈地說道。

如果說黃臺電廠只是個案，那11月下旬，坐擁“煤海”的山西十余家火電企業(yè)老總“集體赴京請求上調(diào)電價”的行為，則揭開了我國火電企業(yè)集體虧損的冰山一角，還有“煤電頂牛”盤根錯節(jié)的困局。

業(yè)內(nèi)人士透露，在全國近千家火電廠中，虧損面達(dá)60%左右，其中15%已資不抵債。其中，五大發(fā)電集團(tuán)之一的大唐集團(tuán)，旗下30家電廠已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)。

業(yè)內(nèi)人士透露，在全國近千家火電廠中，虧損面達(dá)60%左右，其中15%已資不抵債。其中，五大發(fā)電集團(tuán)之一的大唐集團(tuán)，旗下30家電廠已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)。2008年以來深陷虧損泥潭的火電行業(yè)累計虧損可能近千億元。

國網(wǎng)能源研究院總經(jīng)濟(jì)師李英解釋，自2003年到2010年底，我國煤價累計上漲了150%，而同期電價漲幅32.4%，火電企業(yè)利潤被“擠壓”，造成全行業(yè)大面積虧損。

救急之舉的煤電調(diào)控

今年以來，我國煤炭價格持續(xù)上漲偏快。以反映市場煤價走勢的環(huán)渤海動力煤價格為例，11月23日為每噸850元，比年初上漲74元，漲幅達(dá)9.5%。這導(dǎo)致以燃煤發(fā)電為主的火電企業(yè)成本快速上升，出現(xiàn)巨額虧損、不愿意購煤發(fā)電、停機(jī)等現(xiàn)象，造成中國東中部和南部地區(qū)電力供應(yīng)緊張。

“火電企業(yè)實(shí)際上就是個加工廠，把煤炭加工成電，跟咱們說的面包廠一樣。現(xiàn)在面粉貴過面包了，那么長期經(jīng)營肯定不行。部分地方，電價倒掛已經(jīng)有三四年了。持續(xù)這樣，本都虧沒了。”中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃部兼研究室副主任劉向東主任這樣解釋“煤”與“電”的關(guān)系，他表示，火電企業(yè)虧損的主要原因是煤炭價格上漲過快。

那么電價上漲能否解決行業(yè)虧損問題呢？會不會造成煤、電價格的輪番上漲？

對此，發(fā)改委煤電價格調(diào)控新措施中，首次提出在調(diào)高工商業(yè)電價的同時，適當(dāng)控制電煤價格漲幅，規(guī)定2012年度合同電煤價格漲幅不得超過上年合同價格的5%；自2012年1月1日起，對市場交易電煤規(guī)定最高限價，秦皇島等環(huán)渤海地區(qū)主要港口5500大卡電煤平倉價最高不得超過每噸800元。

“對電煤價格的控制是面向未來的，避免造成煤企對價格的過高的預(yù)期。”針對“調(diào)電價、穩(wěn)煤價”的新措施，李英認(rèn)為，“如果不適當(dāng)控制電煤價格，電價上漲的部分可能會很快被煤價上漲的煤價消化掉，造成電、煤輪番上漲，對中國整個的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全供應(yīng)都不利。”

除此之外，在控制電煤價格過快上漲的同時，國家還將清理各地針對煤炭征收的各種政府性基金和收費(fèi)，以降低煤炭企業(yè)的經(jīng)營成本，促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在我國的產(chǎn)能大省，各種名目的基金與繁雜的特殊收費(fèi)，從省到市、從鄉(xiāng)到縣，過多過雜。山西省電監(jiān)辦測算數(shù)據(jù)顯示，這些“中間費(fèi)用”占到燃料成本的12.29%。并且構(gòu)成龐雜、名目繁多，有許多“約定俗成”的叫法，卻沒有正式稱謂，如“電煤管理費(fèi)”。

而這套“組合拳”的力度如何？能否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，抑制電煤價格上漲的勢頭？基于對我國電煤市場多年來的觀察，各方觀點(diǎn)趨于一致——“拭目以待”。