“行賄清單”調查案

文/嚴州夫

“行賄清單”調查案

文/嚴州夫

近年來，在行賄受賄案件頻頻發生的同時，還夾雜著因為“行賄筆記”、“行賄清單”不經意間丟失而引發窩案串案的新聞。

受賄者因此而痛恨行賄者居然還留有“行賄筆記”和“行賄清單”，反腐職能部門則感謝這類筆記和清單為案件查辦工作提供了極大的便利，社會各界則對此給予強烈關注，引發有關部門的反思。

當然，近年來也有少數因行賄獲罪的案例。下面就屬于因行賄獲罪或者因“行賄筆記”和“行賄清單”而案發受到查處的典型案例。

送禮筆記“泄密”牽出規劃局60人窩案

太原市新建地產項目近年來成倍增長。去年太原市國土收益102億元，為歷史之最。密集的新建項目，也成為權力部門官員腐敗的高發區。

據太原市政府內部人士介紹，山西省紀檢機關對于太原市近年來的地產亂象早已開展調查。去年年底，省檢察院根據線索控制了一名為房地產商跑項目審批的“中間人”。內部人士透露，這名“中間人”與太原市規劃局關系熱絡，房地產商通過他辦理規劃審批，每單公開要價200萬元。

2011年4月15日，山西省檢察院有關人士證實，他們是起獲了這名“中間人”的一本行賄送禮筆記，根據里面線索，開始調查太原市規劃局相關人員。據稱，這名“中間人”的行賄記錄涉及官員60多名。

對于太原市規劃局的調查，由山西省檢察院檢察長王建明帶隊，組成了上百人的專案組隊伍。專案組人員手機卡全部更換，不與外界聯系。

（圖/IC）

（圖/IC）

太原市規劃局副局長王鳳玲、建管處處長梅剛、原副局長靳曉慧（去年調任大同市規劃局局長）等接受了專案組調查。同時被調查的還有兩名原副局長。

王鳳玲主管建設項目規劃審批，掌握著房地產項目兩個規劃許可證的審核權。

據悉，大同市規劃局局長靳曉慧是去年3月底公開選拔的新局長，履職尚不足一年。此前她是太原市規劃局黨組成員、副局長。

據了解，王鳳玲、靳曉慧、梅剛等人數年來掌握著太原市規劃局建管、規劃、舊城改造等核心領域，其中涉及房地產項目“一書兩證”的審批權。（根據《城市規劃法》，城鎮規劃管理實行由規劃建設行政主管部門核發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證的制度，簡稱“一書兩證”）

據調查，王鳳玲等人與房地產商之間進行權錢交易，隨意更改項目容積率和侵占綠地，違反太原市的總體規劃和“紅線”。一些房地產商通過王鳳玲等人更改房地產項目容積率，原本只許蓋10層的住房，最終能蓋到18層。

王鳳玲等人涉案時間有數年。涉案內容之一是違規修改規劃，為開發商侵占綠地開綠燈。太原涉嫌侵占綠地的案例之一，是龍潭湖公園附近項目。龍潭湖公園位于市中心。4月14日，太原市城建委原主任梁效堂說，太原市屬于高原缺水地區，這個公園原是少有的綠地有水公園。

山西易居房地產公司開發的“龍湖易居”地產項目就在龍潭湖公園的東南角。該公司負責人2006年底攜款潛逃，留下6億元債務最終由太原市政府協調解決。

據稱，太原市協調的方法是出讓龍潭公園周邊土地給開發商，由開發商代為償還債務。

2008年，龍潭湖公園周邊再次開建房地產項目，數個開發項目將龍潭湖公園包圍。目前，十幾座百米高樓聳立在公園周圍。有些項目直接建在公園原來的綠地上。

規劃局的建管工作包括建設用地管理和建設工程管理，一直是規劃局的實權部門。

十多年來，王鳳玲一直負責建管。隨著房地產市場升溫，太原市規劃局每年審批的項目逐年增多。內部人士認為，處在王鳳玲的位置上，“想不腐敗也難”。

有關人士透露，上述“龍湖易居”老板攜款潛逃后，紀檢機關查到王鳳玲涉嫌收受十萬元人民幣。當時辦案人員約談王鳳玲時，王鳳玲稱，十萬元已通過自己的司機退還。而當時王鳳玲的司機已死亡，查無對證。

據稱，王鳳玲還曾牽扯到太原市另一起土地劃撥后更改性質的開發房地產案。紀檢機關查出王鳳玲的親屬涉嫌其中，但王鳳玲的這位親屬遠赴加拿大了，此案也不了了之。

王鳳玲在太原市有數十套住房。其中一部分是王鳳玲通過自身的權力低價獲得。此前太原市一些單位集資建房到規劃局審批，王鳳玲通過遠低于市場價的每平方米845元購房，這在規劃局是“公開的秘密”。

88頁行賄清單引出最大醫療賄賂案

北京市幾大區縣疾病預防控制中心結核病防治所經歷了一場前所未有的震蕩。

去年5月11日，北京市房山區檢察院反貪局接到群眾對藥品代理商王尊合參與行賄的舉報，房山區檢察院反貪局介入調查后，揭開了埋藏已久的藥品購銷領域的行業黑幕。

現年44歲的王尊合原是一名結核病醫生，后經商失敗，轉行做了藥品代理商，掛靠在一家醫藥公司名下代理銷售甘肅天水岐黃藥業有限公司生產的“勞克”牌結核丸。

王尊合自述，本市各區縣，除懷柔、延慶、順義、平谷、東城和海淀沒有進他的藥，其余的區縣都進了他代理的結核丸，胸科醫院等都是他的客戶。

他被抓獲后，辦案人員同時起獲其隨身攜帶的一個U盤。U盤里名為“結核丸資金流水賬”的清單，記錄了他2006年至去年間的工作“業績”。

長達88頁的清單載明了他每次行賄的時間、受賄人、藥品名稱等，行賄方式則是現金或匯款給付醫生或相關人的回扣，每次在幾百元到數千元不等。此外，還包括送購物卡、電話卡、過節費、禮品等。細碎的小支出也羅列在內，如請客吃飯、結婚送禮、送剃須刀、買餐券、分發香煙、冰棍等。根據王尊合行賄清單記錄，其4年間，共計行賄320余萬元。行賄對象上至結防所所長、下至會計近20人。

行賄清單引起了北京市檢察系統的高重視，檢方根據行賄清單中涉及單位的所轄區，展開了一場大調查。

據檢方指控稱，從2006年3月到2010 5月，王尊合在代理銷售“勞克”牌結核丸間，向房山、宣武、昌平、朝陽、崇文、密云區縣的結防所推銷該藥品時，違背公平原，為謀取藥品銷售競爭優勢，按照不同比，長期暗中給予各結防所（科）負責人郭小等10人金額不等的藥品回扣，共123萬余。

王尊合同時被指控涉嫌單位行賄罪。006年3月至2010年5月，王尊合為推銷結丸，向西城區疾病預防控制中心結核病防所、首都醫科大學附屬北京胸科醫院的結一科、二科和門急診科等4家國有醫療機及內設部門，按照15元/瓶的比例，暗中給上述單位藥品回扣113萬余元。

王尊合還向4名非國家工作人員行賄。006年3月到2010年5月，他向首都醫科大附屬北京胸科醫院、宣武結防所（科）等推結核丸時，向高同軍、陳燕琴等4名主任醫、副主任醫師和主治醫師行賄83萬余元。

目前，相關涉案人員大部分被訴至法院，其中13名受賄者已獲刑。

宣武區疾病預防控制中心結核病防治所原所長王金玲是個人受賄中金額最高者。

目前，她已因受賄49萬余元獲刑10年半。

汽車商人的行賄日記暴露給銀行職員開工資

擁有兩家公司的老板衛才雨，在經營擔保公司過程中，為了順利得到銀行貸款，不惜大肆向銀行工作人員行賄，且將這一切以日記的形式一一記錄下來。

經過秘密調查4個月，湖北省江漢區人民檢察院反貪局終于攻破該案，之后，檢察院對衛才雨及該銀行的某負責人及員工等4人分別以行賄罪和受賄罪提起公訴，江漢區檢察院指控，衛才雨共向三人行賄25.7萬元，其中胡珊收受4.7萬元，韋華收受3萬元。

在檢察院審訊時，衛才雨剛開始還百般抵賴，拒不交代犯罪事實，在看到檢察機關掌握的大量證據后，這才感覺大勢已去，交代出他曾寫過日記。

“我的一個筆記本，上面都記了，有些時間記不準的話，日記上就反映得非常清楚了，我哪年哪月哪日，到了什么地方，那天日記就可以翻出來。”檢察院調取了這份日記，該案逐漸真相大白。

衛才雨在他的日記中，不僅有其本人在生意場上的得失成敗外，更是講述了他如何利用各種人際關系，層層打通銀行內部，為自己的公司辦理了幾十起虛擬汽車貸款業務，以及他如何和這些人從“厭惡”到“朋友”的過程。

衛才雨現年36歲，湖北鄂州人。2002年開設了一家汽車貿易有限公司，生意越做越大，2003年，他又開設了一家擔保公司。

衛才雨的擔保公司主要業務是，為在其汽車公司買車的顧客提供擔保，向銀行貸款。這樣，衛才雨便從汽車公司賺買車的利潤，從擔保公司賺擔保收取的費用。

不料，擔保公司的生意只做了半年，因原聯系的一家銀行將車貸范圍縮小，擔保公司只得從該銀行退出。2003年底，衛才雨經多方聯系，與某國有商業銀行寶豐支行業務發展二部的女經理胡珊認識了。經考察，雙方決定合作，衛才雨的擔保公司加入寶豐支行的汽車貸款業務中。

寶豐支行對擔保公司有風險審查制度，胡珊的下屬韋華負責對衛才雨的風險審查。在接觸過程中，衛才雨認為，韋華工作能力強，比自己公司許多員工都懂業務；同時，衛才雨擔保的車貸多少有些違規的地方，一旦韋華嚴格審查，有些車貸是不能進行的。因此，衛才雨決定把韋華“侍候”好一點。

2004年6月至12月間，衛才雨主動提出，每月為韋華報銷一定數量的費用，1000元至3000元不等。2005年春節期間，衛才雨也給韋華發了5000元“過節費”，從當年3月起，衛才雨還在其公司每月發工資時，給韋華發5000元，作為幫其公司跑車貸的辛苦費。對這些錢，韋華一一收受了。

然而，胡珊的頻繁索賄，也讓衛才雨心存不滿，并在日記中予以發泄。

原來，從2004年3月開始，胡珊幾乎每個月都要打電話給衛才雨，名目從陪領導吃飯、打牌，到組織春游等等，要衛才雨出點費用，隨著要錢的次數增加，衛才雨感到了厭惡，但也沒辦法。

衛才雨在日記中這樣寫到：胡珊最不是個東西，天天掛在嘴上說自己有能力自己廉潔，說什么從不收別人的財物，以各種理由報銷，報了多少費用我自己都不知道了，幫忙是不要指望她了。

從衛才雨的日記中可以看出，他對副行長、經理、客戶經理從厭惡到成為“朋友”，共“闖”了三關。第一關，給客戶經理發工資，每月5000元，使其成為“朋友”；第二關，給女經理砸錢賠笑臉，贏其“芳心”；第三關，投其所好加行賄，使副行長變“臉”，為其服務。

2007年3月7日，江漢區法院以單位行賄罪、挪用公款罪對衛才雨判刑12年；以受賄罪、挪用公款罪對韋華判刑12年。而另兩名銀行人員賀小龍以受賄罪，被判處有期徒刑3年，緩刑5年；胡珊以受賄罪，被判處有期徒刑2年，緩刑2年。