生育新政加劇女性就業難？

□ 本刊記者 鄧凌原

生育新政加劇女性就業難？

□ 本刊記者 鄧凌原

女性就業往往難以避免遭遇性別歧視。

日前，國務院法制辦公布了《女職工特殊勞動保護條例（征求意見稿）》，就女職工工作、產假和生育保險等問題廣泛征求意見。公眾可在12月23日前，登錄中國政府法制信息網，或者通過信函、電子郵件方式發表意見。

此舉引發了社會各界對女性生育權的關注，也讓一些人對當下普遍存在的生育難、就業性別歧視等社會問題產生了新的擔憂。

質疑與爭議

此次征求意見稿在1988年發布施行的《女職工勞動保護規定》基礎上，根據我國經濟社會發展的實際情況，作出了相應調整和規定。其中規定，女職工生育享受不少于14周的產假，其中產前可以休假2周。女職工懷孕未滿4個月流產的，不少于2周的產假；懷孕滿4個月流產的，不少于6周的產假。

此外，為了與《社會保險法》相銜接，參照《企業職工生育保險試行辦法》，征求意見稿還規定：女職工生育或者流產的，其工資或者生育津貼以及生育、流產的醫療費用，所在單位已經參加生育保險的，由生育保險基金支付；未參加生育保險的，由用人單位支付。

據新浪網女性發起的調查結果顯示，超過95%的網友支持這一條例，認為這是對婦女權益的保護；只有3%的網友表示反對，認為這一改變可能會促使用人單位更加排斥女性員工，并未起到保護作用。

盡管叫好聲連連，但并不表示社會各界沒有質疑和爭議。據了解，截至《女職工特殊勞動保護條例（征求意見稿）》公布當天的18時30分，中國政府法制信息網上的法規規章草案征集意見系統就收集了近400份意見。

一些處于育齡期的女性也紛紛表示，產假由原來的90天延長至98天，從時間上來說調整并不大，她們希望產假能夠更長些，“畢竟現在大家都是晚婚晚育，尤其對于一些高齡產婦來說，生完孩子之后身體很難馬上恢復，延長產假對大人的恢復和孩子的健康發育都有好處。”

“這當然是好事，但14周之后會不會工作不保？”一位手持簡歷、奔走于人才市場的女碩士畢業生直言不諱。

一些職場女性也表示質疑，如果女性生育花銷由單位買單，在同等條件下，用人單位還會愿意雇傭女職員么？

這樣的擔憂并非空穴來風。一位在《今日女報》工作多年的編輯告訴記者，育齡婦女的就業問題一直是個繞不開的難題。在競爭日益激烈的就業形勢下，部分單位對職業女性的生育權保護不足，性別歧視總是或隱或顯地存在于職場之中。

遭遇求職尷尬

今年27歲的小尹是首都師范大學的應屆碩士研究生。對于即將進入社會的她來說，這個冬天顯得很繁忙。每天穿梭于各大人才市場。在一場又一場的招聘會上尋找自己的未來，又在一次又一次的筆試、面試中敗下陣來，她顯得非常疲憊。“很多時候，并非因為我能力不行或是表現不好，只是因為我是個女的，而且年近30。”

小尹告訴記者，現在用人單位都要求畢業生在簡歷上詳細注明自己的出生年月，同時貼上照片，“只要是年紀稍大的女生，就直接淘汰，連筆試的機會都沒有。”

“本來我們學校的女生就居多，可是現在一些中學都要男老師。男生即使不怎么優秀都可以找個很好的工作，而女生即使名列前茅也只能失望而歸。”小尹告訴記者，在面試過程中，一般女生都會被問到“有沒有男朋友”、“打算什么時候結婚”、“什么時候要小孩”等諸如此類的話。有些用人單位甚至直接詢問應聘者，“進來之后三年不能結婚生子，這點能做到嗎？”

按現行學制，碩士畢業約二十五六歲，博士畢業則已年近三十，女研究生恰好處于結婚和生育的高峰期，這是用人單位最大的顧忌，也是女研究生最大的尷尬。

與班里的同學相比，北京師范大學的應屆女博士生小榮顯得成熟而理智。為了避免博士畢業求職時處于生育期的尷尬，早在博士二年級的上學期，她就完成了自己的“生育大事”，并把孩子送回了安徽老家撫養。盡管自己未雨綢繆，但一些用人單位還是以“孩子太小”為由拒絕了她。“學歷根本不重要，性別和年齡才是關鍵。”小榮無奈地對記者說道。

誰動了我的崗位？

為了尋求一份安穩的工作，一些女性求職者不得不一再向用人單位表示，短時期內不考慮結婚生子。然而，生育問題畢竟是這些處于育齡期的女性必須面對的現實。

北京海淀區某公立學校的老師向記者透露，目前很多學校的年輕女老師都要排隊懷孕，如果有的女老師沒向領導申請就“擅自”懷孕，那么修完產假回來后，肯定就不能待在原來的崗位上了，有的給安排到圖書館、檔案室等部門工作，評職稱、漲工資的事遙遙無期，有的直接就丟了飯碗。

生育新政引發了一系列關于就業性別歧視的探討。從正面看，新的保護條例的確是對女性的一種保護；從側面看，又給女性就業帶來了不利影響。

余倩是北京一家民營圖書公司的編輯，在公司勤勤懇懇工作三年后，她終于開始考慮自己的“人生大事”。為了不影響自己的績效，她在懷孕期間加班加點，將自己休產假時需要完成的書稿、版面處理了一大半。她甚至還自行縮短了自己的產假時間，生完孩子才兩個月，就回到公司繼續上班。可是她發現自己再也不能回到原來的崗位了，原來的工作早就被一位新來的應屆畢業生接手。無奈之下余倩只好選擇了辭職。

“一休產假就意味著被調崗，甚至失業，這在私企是常態。”余倩表示，沒有行之有效的生育保障法和監督體系，單方面延長產假意義不大。

一些女性受訪者還向記者表示，很多單位，女職工休產假期間只能領取基本工資。“這個工資是根本糊不了口的，即使給你足夠的時間休產假，你也不敢”。至于生育津貼，一位私企的女職工告訴記者，這些都是屬于擁有本地戶籍女職工的福利，外地的女員工“生不起”。

如何保障女性生育權

有法律界人士表示，從正面看，新的保護條例的確是對女性的一種保護，是社會的一大進步；但從側面看，企業又會進一步考慮用女員工帶來的煩惱和壓力，確實給女性就業帶來不利影響。尤其是由企業來承擔女性的生育成本，如果沒有政府部門的補貼，這部分費用很可能還是會轉嫁到女職工的身上。

盡管意見稿明確提出，用人單位如違反條例規定，將按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下處以罰款，或對直接負責的主管人員依法給予處分，甚至追究刑事責任。女職工可向有關部門投訴、舉報或申訴。但是在現實中，能夠使用法律武器維護自己的生育權利并獲得成功的案例屈指可數。

一項保護女性生育權利的舉措，卻引發了一系列關于就業性別歧視的探討。女性就業遭遇性別歧視的問題由來已久，盡管我國的憲法、勞動合同法、就業促進法、婦女權益保障法都規定男女享有平等的就業權利，但是種種侵害婦女勞動權及相關權益的現象還是屢禁不止。

北京師范大學社會發展與公共政策學院一位研究勞動經濟學的女博士生在接受記者采訪時表示，“單方面地加強對女性生育權的保障并不能起到應有的效果，還需要建立反就業歧視法，同時改變傳統的產假養育模式，給予男性一定期限的育兒假和特別的休假日，由夫妻雙方共同承擔養育的責任。如果男女兩性在育兒的假期上基本平衡，那么對于企業來說，求職者性別或年齡的差異就不會那么重要了。”

□ 編輯 汪文娟 □ 美編 王 迪