淺談我縣礦產資源的開發利用與保護措施

■梅培文

礦產資源是人類賴以生存和發展不可缺少的重要物質，同時又是易耗竭不可再生的自然資源。我們必須采取切實有效的保護措施，加強資源的科學開發與合理利用，使有限的礦產資源能發揮其應有的作用，使之為全縣人民造福，為子孫后代造福。

礦產資源是人類賴以生存和發展不可缺少的重要物質，同時又是易耗竭不可再生的自然資源。因此，怎樣更有效地合理開發利用與保護好我縣的礦產資源，事關縣計民生，社會經濟的可持續發展。

一、開發利用現狀

新中國成立60多年來，經過許多地質工作者和全縣人民長期的艱苦工作，我縣至今已發現礦種24種，其中已探明資源/儲量或開發利用的礦種有煤(資源/儲量總數為112億噸)、硫鐵礦(資源/儲量總數為109億噸)；部分探明資源/儲量或已開發利用的礦種有水泥建材用灰巖、高嶺土、磚瓦用頁巖、褐鐵礦、坡縷石、方解石、大理石、粉石英、粘土、鉛鋅礦等；未探明資源/儲量且未開發利用的礦種有硅礦、累拓石、澎潤土、鉀（鈉）長石、銅礦、鋁土礦、峨嵋山玄武巖、埃洛石（又名敘永石）、水晶等。

二、搞好礦產資源規劃

礦產資源規劃是社會主義市場經濟條件下政府加強礦產資源勘查、開發利用宏觀調控的重要手段，是依法審批和監督礦產資源勘查，開采活動的依據。因此，必須切實做好礦產資源規劃的編制工作，從我縣的縣情礦情出發，堅持可持續發展戰略和科技興礦戰略，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的總原則，做到科學性、宏觀調控性與可操作性相統一，將資源優勢有效地轉變為經濟優勢，讓我縣有限的礦產資源早日造福于全縣人民。

三、加強對全縣礦產資源的調查評價力度，加大地勘投入，為資源開發打好基礎

要廣泛地發動群眾，開展找礦調查活動，發現礦產盤活資源。為了保證我縣經濟社會的可持續發展對礦產資源開發的需求，要制定切實有效的政策，鼓勵并積極推進以市場需求為導向、以經濟效益為目標的商業性礦產勘查與調查評價。鼓勵利用多渠道、多形式社會資金進行勘查，以提高礦產開發的經濟性、可行性及地質勘探程度，探明可供經濟社會發展所需的資源/儲量。當前，應重點鼓勵對煤礦、煤層氣、地熱、陶瓷類粘土礦種的勘查。鼓勵礦山企業在其礦區，特別是資源耗竭的周邊和深部進行資源勘查，增加可供礦山開采的后備基礎儲量，延長礦山服務年限，降低開采成本，提高經濟效益。

四、嚴格新建礦山的準入條件

由于歷史的原因，過去礦產資源的采礦權都是采用行政劃撥的無償方式取得，由于資源是無償取得的，采礦權人不會珍惜和保護資源，更談不上合理利用資源。采富棄貧、采厚棄薄、采淺棄深、采易棄難現象普遍存在，造成礦產資源嚴重浪費。因此，應嚴格執行礦產資源有償取得的各項規定，新設礦權一律采用招標、拍賣、掛牌出讓的方式有償出讓采礦權。新建礦山必須符合《大方縣礦產資源總體規劃》的有關要求，開采規模要與礦區的資源儲量規模相適應，“三率”指標和共伴生礦產的綜合利用水平應達到國家的有關規定和標準。更有符合規定的礦山生態環境保護與綜合治理方案，并與礦山建設、開發同步實施的可行計劃，有經評審認定的資源儲量報告等資料。同時，要嚴格審查投資者的資質條件，禁止不具備資質條件的投資人進行礦產資源開發。

五、加強礦法宣傳，打擊非法采礦

要利用多種形式，不同方式，加強對礦產資源法及其有關法規的宣傳力度，要讓廣大群眾知道：“礦產資源屬國家所有，地表及地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。”通過逐漸對礦發知識的宣傳、普及教育，不斷提高廣大群眾和礦業投資者的法律意識。嚴禁越層越界開采，禁止非法轉讓礦權。要堅持部門聯動、形式多樣、措施適當的綜合執法機制，形成合力，重點打擊非法采礦。要制定切實可行的非法采礦舉報獎勵制度，鼓勵廣大群眾參與對非法采礦的監督舉報，把非法采礦消滅在萌芽狀態。

六、依法保護采礦權人的合法權益，妥善解決礦群矛盾

要維護礦山企業正常的生產生活秩序，切實保護采礦權的合法權益，要為礦山企業的產品銷售、流通提供信息和優質服務，創造一個良好的招商引資投資環境，讓礦業投資者大膽投資、持續發展、安心發財。同時，對礦山企業在采礦活動中，引發的各類礦群糾紛，應實事求是、認真負責、妥善處理。始終堅持以科學發展觀為指導，正確處理政府、企業、群眾三者之間的利益關系，始終把廣大人民群眾的根本利益擺在首位，堅持以人為本、關注民生，始終堅持“誰開發、誰保護，誰開發，誰治理，誰破壞，誰恢復，誰受益，誰補償”的原則，依法行政、科學處置，既堅決維護群眾的根本利益，有依法維護礦山企業的合法權益，統籌兼顧，積極構建和諧礦群關系，大力維護社會和諧穩定。要把矛盾消滅化解在基層，使矛盾不上交，不激化。這個工作做得好與壞，體現的是各級政府、部門的執政水平、服務質量和誠信度，對全縣社會的穩定和發展至關重要。

總而言之，我縣社會經濟的可持續發展對礦產資源開發利用的依賴程度較高，豐富的礦產資源能夠保證全縣社會經濟中長期發展的需要。同時我們應該清醒地認識到，礦產資源是不可再生資源，開一點就會少一點。因此，必須采取切實有效的保護措施，加強資源的科學開發與合理利用，使有限的礦產資源能發揮其應有的作用，使之為全縣人民造福，為子孫后代造福。