高校黨員隊伍結構優化問題研究

■田曉江 楊 柳

高校黨員隊伍是高校中一支極為重要的力量，高校黨員隊伍結構合理與否，關系著高校黨員能否充分發揮先鋒模范作用，關系著高校黨組織能否充分發揮政治核心和戰斗堡壘作用，關系著高校教育事業能否健康、穩定、快速的發展。目前高校黨員隊伍結構尚存在一些問題，如部分黨員發揮作用不明顯、發展黨員年級、結構不均衡等。需要牢牢把握“嚴抓質量、實抓培養、穩抓重點、狠抓教育”四個抓手，不斷優化高校黨員隊伍結構。

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中,要求“以提高素質為重點,抓緊抓好黨員隊伍建設這一基礎工程”①。最新修訂的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》第五章第二十一條中，也提出了“按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展的方針和有關規定，加強對入黨積極分子的教育、培養和考察，加強在優秀青年教師、優秀學生中發展黨員工作②”。2010年以來，全黨范圍內廣泛開展了“創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”的活動，旨在進一步增強基層黨組織的創造力、戰斗力和凝聚力，提高黨員素質，保持和發揮黨員隊伍的先進性，為推動黨的建設、服務經濟建設和構建社會主義和諧社會提供強大的精神動力、思想基礎和組織保證。面對新的形勢和任務要求，高校基層黨組織要以開展“創先爭優”活動為契機，著眼于優化黨員隊伍結構，培養一支結構合理、戰斗力強、發揮作用明顯的黨員隊伍，維護高校校園穩定，促進校園和諧，提高高校黨組織的執政能力和執政水平，推進高校各項工作的開展。

一、改善高校黨員隊伍結構的重要性

高等學校是國家培養人才的重要陣地,高校教育能否發揮好培養人才的優勢,高校培養出來的人才的綜合素質尤其是思想政治素質如何,直接關系到國家的前途和民族的命運,關系到社會主義現代化建設事業是否后繼有人。因此,大力加強高校黨建工作,對于高校來說尤為重要。“改善結構”是我黨發展黨員工作“十六字”方針中的一項重要要求，也是高校黨建工作的重點之一。黨員是高校黨組織肌體的細胞，高校黨員隊伍是高校中一支極為重要的力量，高校黨員隊伍結構與高校黨組織的凝聚力和戰斗力、黨員主體作用的發揮有著密切關系。高校黨員隊伍結構是否合理，關系著高校黨員能否充分發揮先鋒模范作用，關系著高校黨組織能否充分發揮政治核心和戰斗堡壘作用，關系著高校教育事業能否健康、穩定、快速的發展。

二、存在的問題

從目前高校黨組織黨員隊伍結構的實際看,尚存在一些問題，優化黨員隊伍結構成為進一步推動高校發展的迫切需要。

1.部分黨員發揮先鋒作用不明顯。當前，高校黨組織黨員隊伍不斷發展壯大，大學生和年輕教工黨員比例不斷提高，黨員隊伍正趨于年輕化。他們年輕、充滿激情和活力，但是普遍缺少嚴峻的政治斗爭考驗和嚴格的黨內生活鍛煉，有些同志在思想上沒有真正入黨或者沒有完全入黨。黨員隊伍中也不乏有部分黨員，在成為正式黨員之后，放松了對自身的要求，不注重加強理論學習，不注重黨性鍛煉，缺乏改造世界觀的主動性，政治觀念逐漸淡薄，參加黨內活動不積極，不能帶動周圍群眾共同進步，起不到先鋒模范作用，影響了黨員和黨組織在群眾中的形象和感染力。

2.學生黨員年級分布不均衡。在學生黨員數量不斷增加的過程中，高校普遍存在著學生黨員數量各年級分布不均衡的問題。主要體現為低年級學生發展黨員數量較少，且速度較慢。本科階段發展學生入黨大部分集中在三、四年級，研究生階段基本集中在畢業年級。這種年級分布不均衡一方面來自于高中和大學銜接問題，另一方面，教育培養和發展入黨的組織程序也決定了發展黨員數量的年級分布不可能完全均衡。

3.發展教職工黨員速度較緩慢。按照《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》第二十一條的要求，高校應加強在優秀青年教師中發展黨員的工作。但近幾年來，高校發展教職工黨員人數較少。一方面，絕大部分教職工進校時學歷層次較高，綜合素質較好，并且很多已經是中共黨員，這就決定了發展教職工黨員的數量不會太多；另一方面，教職工已具備自身的信仰和價值取向，很難因為短時間的培養發展而改變。

三、牢牢把握四個抓手，優化黨員隊伍結構

1.嚴抓質量，正確處理好黨員數量與質量的關系。黨員的質和量是構成黨員隊伍的兩個基本要素。數量與質量是緊密聯系、辯證統一的。黨員質量是基礎,黨員數量是保障,兩者相互依存,相互制約。黨員沒有應具備的質量，再多的數量都沒有意義。而如果沒有了黨員數量的保證,黨組織就不可能得以發展壯大。黨員數量的多少標志著黨存在和發展的范圍和規模，而真正決定黨的性質的是黨員質量，即黨員素質。中國共產黨的性質和歷史使命要求我們黨必須不斷增加新鮮血液,使黨的組織和黨員隊伍具有一定的數量和規模，且能夠在經濟社會中發揮先鋒和引領作用。因此，高校要優化黨員隊伍結構，就必須按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的十六字方針，嚴格發展黨員和審批程序，把好“入黨關”。在組織發展過程中，既要嚴格堅持黨員標準，又要用發展的眼光去看待要求入黨的學生。第一，鼓勵有意愿加入黨組織的師生主動提交入黨申請，黨組織要進行細致的培養和教育，鼓勵申請入黨人員參與一些教育意義強的黨內活動，促使其在思想和行動上向黨靠攏。第二，嚴把質量關，規范發展黨員的各項程序，發揚明主，做到程序規范化、公示透明化、嚴格審批手續，按照黨章規定的黨員條件，成熟一個，發展一個。第三，加強預備黨員預備期內的教育培養，以是否履行了黨員義務、是否發揮黨員先鋒模范作用作為預備期考察的重點，嚴把“轉正關”。在確保發展黨員質量的基礎上兼顧黨員的發展數量，以壯大黨組織的隊伍，進一步增強黨在建設和諧社會中的戰斗力、凝聚力和向心力。

2.實抓入黨積極分子培養，為優化黨員隊伍結構提供堅實基礎。積極向上的、優秀的積極分子群體是高校發展黨員的重要基礎。高校黨組織要不斷擴充黨員隊伍，就必須要做好積極分子的培養工作。第一，基層黨組織應該盡早開展對教工和低年級入黨積極分子的培養工作，不斷豐富培養模式，提高培養效率。如通過舉辦黨校，對有入黨意愿的師生進行系統培訓，通過學習加強對黨的歷史、知識、發展入黨的組織程序等方面的了解。第二，鼓勵基層黨組織定期組織召開黨支部民主生活會，通過生活會，向入黨積極分子的培養聯系人了解入黨積極分子培養進度以及培養過程中需要改進的方面，并以此指導后續培養工作的開展。第三，豐富活動載體，搭建積極分子受教育、長才干的平臺。通過新生入學教育、新教工入職教育、積極分子在線學習平臺、定期舉辦講座、開展主題教育活動、知識競賽、社會實踐、志愿服務活動等豐富形式，促進積極分子端正入黨動機，提高思想政治素質，在活動中鍛煉能力，強化社會責任感，自身不斷成長進步，發展的條件更加成熟。第四，加強黨建管理的信息化建設，充分利用黨務信息管理系統，對入黨積極分子實行量化管理，利用系統平臺進行申請入黨人員資料的存檔備份，推進積極分子隊伍管理的制度化、規范化。

3.穩抓重點，不斷改善高校發展學生黨員年級分布不均衡的局面。目前高校普遍存在學生發展黨員數量各年級分布不均衡的問題，主要體現為低年級學生發展黨員數量較少且培養力度不夠，黨員發展工作主要集中在高年級尤其是畢業年級。為了改善這一局面，應重點抓好在低年級學生發展黨員中前期工作，做到“六個早”，即早啟發，營造積極向上的政治氛圍，激發學生向黨組織靠攏的積極性和主動性。早觀察，觀察學生的個人行為動態，摸清他們的思想，以更好的進行思想對接。早選苗，看準苗子，盡早確定為入黨積極分子，高中階段或本科階段已經是入黨積極分子的學生，如果各方面條件成熟，盡早確立為發展對象。早培養，確定為入黨積極分子后，黨組織要立刻肩負起培養教育考察的任務，確定培養聯系人，定期對積極分子進行考察，并填寫考察意見。早鍛煉，安排積極分子參加黨內活動，通過實踐鍛煉進一步使他們端正入黨動機，并且明確今后努力的方向。早發展，積極分子在考察期內有很好的表現，各方面條件已成熟，且發展入黨的各項材料都齊全，可以進入發展程序。

4.狠抓教育，將培養教育貫穿于黨員發展和成長的始終。加強對黨員的教育,是發揮黨員先鋒模范作用和黨組織戰斗堡壘作用的重要基礎和保證，是保持黨員隊伍的先進性、純潔性的重要環節。高校黨組織必須牢固樹立將培養教育貫穿于黨員發展、黨員成長的全過程的觀念。大力整合黨員教育陣地資源，加強對黨員的教育管理。堅持黨組織集中學習和黨員自學相結合，黨內日常學習和黨內專題教育活動相結合，通過舉辦培訓班、上黨課、聽形勢政策報告、觀看教育影片、參觀革命圣地、開展主題黨日、參加創先爭優活動等形式，學校新聞網、校報、廣播、電視、宣傳櫥窗等載體和媒體渠道，營造黨員學習的良好氛圍，增強廣大黨員的黨員意識、黨性修養，提高綜合素質。

注釋：

①中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定。

②中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例。