創(chuàng)建和諧警犯關系 提高教育改造質量

■陳勝

警犯關系是監(jiān)獄工作最基本最重要的人際關系，是教育改造中的核心問題。由于監(jiān)獄的固有屬性和教育改造的特殊性，警犯關系中存在著不和諧的現象。警犯關系涉及罪犯教育改造主體作用的發(fā)揮，影響到教育改造質量的提高。為了實現以提高改造質量為核心的教育改造目標，必須創(chuàng)造和諧的警犯關系。監(jiān)獄民警要尊重罪犯，充分保障罪犯的合法權利，確保監(jiān)獄行刑公正，提高監(jiān)獄民警法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力，做好角色的轉換，增強監(jiān)獄人民警察服務意識，真正和罪犯建立起人格平等、和諧的警犯關系。

一、在教育改造中警犯關系存在著不和諧的現象

警犯關系是教育改造中的核心問題。在教育改造中，由于教育改造的懲罰性和強制性，警犯矛盾不可避免的會發(fā)生，警犯關系也會時常出現一些不和諧的現象。

（一）警犯關系緊張

監(jiān)獄是對罪犯實施懲罰和改造的場所，懲罰是監(jiān)獄的一項基本職能，是監(jiān)獄工作的前提和保證。在教育改造工作中，懲罰性的法定前提必然使警犯之間存在著改造與反改造的矛盾斗爭。管與被管，教與被教本身就是一對矛盾。罪犯投入改造后，一些監(jiān)獄民警也常常視罪犯為管轄的對象，不尊重罪犯人格，不考慮罪犯的具體情況與需求，教育改造方法簡單，手段粗放。

（二）警犯關系扭曲

監(jiān)獄人民警察是一種神圣的特殊職業(yè)，但由于受不良的社會風氣和市場經濟負作用的影響，部分監(jiān)獄人民警察人生觀、價值觀發(fā)生了動搖，工作熱情衰退，責任感淡化。表現在教育改造活動中對罪犯有親疏，在獎勵、分級處遇、減刑、安排親情會見等具體行為中，常夾雜民警本人的利益因素，不能公平公正對待每一個罪犯，結果使警犯關系染上了金錢色彩，嚴重影響了監(jiān)獄人民警察的形象，降低了監(jiān)獄人民警察的人格力量，扭曲了警犯關系，使警犯關系沾染了功利色彩。

（三）警犯關系對立

教育改造是在對罪犯執(zhí)行刑罰過程中采用的一種強制性的基本改造手段，是為了實現把罪犯改造成為新人的刑罰目的而實施的一種特殊教育或說是特殊的行刑活動。盡管它與社會上的普通教育有某些相同的規(guī)律與特點，但它是以罪犯為教育對象的特殊性教育，是監(jiān)獄在懲罰管制的條件下對罪犯實施的一種強制性教育，是刑罰執(zhí)行的內容之一。接受教育改造，是罪犯在服刑期間必須履行的一項法定義務。在教育改造活動中，一些民警執(zhí)法的意識淡薄，在對罪犯的教育改造中不是以法律和有關規(guī)章制度為依據，而是以“我”為中心，以聽不聽“我”的話為判斷是非的標準，特權思想嚴重，教育改造中以“罰”代“懲”、以“管”代“教”，民警與罪犯的關系就象“貓和老鼠”。教育改造的強制性易導致警犯關系的單方性，造成警犯關系對立，限制了罪犯參與改造的主觀能動性。

二、創(chuàng)建和諧警犯關系的重要意義

（一）警犯關系的和諧涉及罪犯教育改造主體作用的發(fā)揮

過去，人們習慣把監(jiān)獄干警作為改造工作的主體，較多地把注意力放在監(jiān)獄干警作為刑罰執(zhí)行者、改造活動的組織者上，一切工作都緊緊圍繞干警的工作意圖和要求展開，而把罪犯看成是改造過程中被動、消極的接受矯正的客體，忽視罪犯在自身改造中的內在作用，罪犯也一直未被看作是改造活動的主體。在教育改造活動中，監(jiān)獄民警與罪犯是一種互動關系，對罪犯的教育改造，沒有他們的接受、互動和配合，不可能收到好的教育效果。警犯關系是教育改造的關鍵，而和諧的警犯關系更有利于激發(fā)罪犯參與教育改造的主動性、積極性。改善警犯關系，更好地發(fā)揮罪犯的主體作用，成為教育改造的重要內容之一。

（二）警犯關系的和諧是影響教育改造質量的重要因素之一

在教育改造過程中的，罪犯參與改造的積極性如何，對監(jiān)獄干警管理教育活動能否接受與轉化，改造的效果和質量如何，要很大程度上取決于警犯關系，直接影響著罪犯教育改造的質量。和諧的警犯關系是一種和諧的教育改造氛圍，能化為強大的教育力量，激勵罪犯自主改造，提高教育改造效果，實現教育改造目的。因此，建立和諧的警犯關系是提高教育改造質量的關鍵。

三、創(chuàng)建和諧警犯關系，提高教育改造質量

為了實現以提高改造質量為核心的教育改造目標，必須創(chuàng)造一種良好的警犯關系，教育改造向取得罪犯的合作與信任的轉變，是一條必由之路。構建和諧警犯關系，必須堅持以人為本的理念，確保監(jiān)獄人民警察人格平等、行刑公正和罪犯在教育改造中的主體地位，按照構建和諧社會的要求，在依法、嚴格、公正、文明管理的前提下，在注重維護罪犯合法權益的基礎上，加強民警與罪犯的交流和溝通，爭取罪犯的合作和信任，與罪犯之間呈一種良性雙向互動，充分調動罪犯參與教育改造的積極主動性，激勵罪犯自主改造，提高教育改造質量，實現“改造人”的目的。

（一）以人為本，激勵罪犯自主改造

以人為本就是要把罪犯作為人來看待，作為關注的重心、關愛的對象，保障罪犯的人權和應有的生活條件，實施人道主義政策，給予人文關懷，堅持人性化的管理、教育和改造。不僅要尊重罪犯的人格、需求、隱私權等等，更要采用一切的方式肯定罪犯，賞識罪犯，使罪犯感受警犯的平等，找到做人的尊嚴和自信，有助于其良心發(fā)現，有效地促使罪犯認罪服法，接受改造和教育。

以人為本就是要做到：

第一，“尊重人”。“尊重人”就是在監(jiān)獄行刑工作中尊重罪犯的人格，維護罪犯的合法權利。第二，“依靠人”。“依靠人”就是監(jiān)獄的行刑工作要不斷從罪犯身上發(fā)現和捕捉人性的閃光點，激發(fā)其改過向善的強烈愿望和動機，充分發(fā)揮罪犯自我改造和主動改造的積極性，通過公正、文明執(zhí)法、公平處遇和科學矯治，實現罪犯由法律的外在強制改造轉為內在的自覺改造，從而健康走上“自新”的人生之路，在回歸社會后，能順利地融入社會生活。第三，“提高人”。所謂“提高人”，就是不斷探索研究新的社會條件下罪犯思想、行為和心理規(guī)律，探索研究新形勢下監(jiān)獄行刑工作規(guī)律，不斷創(chuàng)新改造、矯治手段和方法。以和平、開放的心態(tài)積極吸收古今中外行刑領域的優(yōu)秀成果，提高改造工作的科學化水平，降低“重犯率”，提高“改好率”，不斷提高罪犯改造質量，最大限度地將消極因素轉化為積極因素，將破壞力量轉化為建設力量。

（二）確保監(jiān)獄行刑公正

行刑公正要求監(jiān)獄行刑平等、公平，公開。要實現行刑公正就必須將平等原則貫徹到懲罰和改造罪犯的各個環(huán)節(jié)中。監(jiān)獄在行刑活動中平等的對待每一名罪犯，依法使用統一、文明、規(guī)范的制度管理罪犯，讓他們平等地享有法定權利、享有合法權益保障，享有平等的改造機會，按照規(guī)章制度所設定的標準享有平等的分級處遇。行刑公平要求監(jiān)獄改造工作必須以社會主義法治理念為指導，不斷完善監(jiān)獄法制。監(jiān)獄在行刑工作中嚴格執(zhí)法，大力加強規(guī)章制度建設，為罪犯的服刑改造建立具體、明確、規(guī)范的制度規(guī)定。同時，要加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查，避免和杜絕執(zhí)法工作中的隨意性和人治現象。要大力加強警察隊伍的現代化、正規(guī)化建設，不斷提高執(zhí)法水平。行刑公開，是對傳統行刑觀念的重大突破，是刑罰文明的必然要求。行刑公開要求監(jiān)獄的行刑活動、行刑程序、行刑內容、行刑規(guī)范向罪犯、罪犯家屬和社會公開。公開才能透明，公開才能彰顯公平和公正。

（三）提高監(jiān)獄民警法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力

在教育改造罪犯活動過程中，教育改造罪犯的主體—監(jiān)獄人民警察在調節(jié)教育改造罪犯過程中，處于一種特有的主導者地位上。因此，構建良好的警犯關系關鍵在于監(jiān)獄人民警察，監(jiān)獄人民警察在改善和優(yōu)化警犯關系上應起主動作用。作為監(jiān)獄人民警察首先應該轉變觀念，加強自身修養(yǎng)，提高素養(yǎng)和教育改造能力，以高尚的品格和過硬的素質去感染罪犯、征服罪犯。在教育改造過程中，要提高監(jiān)獄民警法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力，科學界定民警執(zhí)法過程中的自由裁量權．加強執(zhí)法監(jiān)督，將刑罰執(zhí)行、日常管理、教育改造、勞動改造等各方面事務納入法治化軌道．保證一切監(jiān)獄執(zhí)法活動的公平正義和規(guī)范文明。

（四）監(jiān)獄人民警察要做好角色的轉換

監(jiān)獄人民警察不僅是刑罰的執(zhí)行者，嚴格的管理者，更是思想的開導者，心理的調節(jié)者，困難的幫助者。在教育改造中，監(jiān)獄人民警察的任務是激發(fā)罪犯主動參與教育改造的積極性，而不是罪犯教育改造的監(jiān)督者，在教育改造中要切實做到四個轉變：

1、變“單向型”為“互動型”。所謂“單向型”就是指在教育改造過程中，片面強調監(jiān)獄人民警察的作用，民警代表國家對罪犯執(zhí)行刑罰、依法實施教育改造，強制罪犯被動接受教育改造，而忽視了罪犯的具體情況與需求。

2、變“功利型”為“和諧型”。由于受不良的社會風氣和市場經濟負作用的影響，部分監(jiān)獄民警在教育改造罪犯的活動中，常夾雜著個人利益因素，扭曲了警犯關系，使警犯關系沾染了功利色彩。監(jiān)獄不僅僅是單純的監(jiān)禁罪犯的場所，更是對罪犯進行教育改造的學校。要按照構建和諧社會的要求，在注重維護罪犯合法權益的基礎上，堅持行刑公平、公開、公正，在監(jiān)獄民警工作與罪犯改造之間構建和諧的警犯關系，創(chuàng)造一個良好的改造環(huán)境。

3、變“對立型”為“合作型”。“對立型”是警犯關系的功利性所產生的必然結果，監(jiān)獄人民警察自身有不可推諉的責任。由于與罪犯缺乏溝通與交流，忽視罪犯的思想、人格、權利與需求，造成民警與罪犯的對立。監(jiān)獄民警要以換位思考問題的辦法，站在罪犯的角度，采取罪犯易于接受，滲透性、激勵性很強的改造措施，爭取罪犯的合作和信任，使罪犯變被動接受為主動接受，提高教育改造的效果，最終達到自我教育和自我矯正。監(jiān)獄民警只有尊重、關心罪犯，才能獲得罪犯的信任和尊重，才能融洽警犯關系，為警犯合作打下基礎。

4、強勢地位轉換為引導者。在以往的教育改造活動中，較多的是以“警察本位”為主，罪犯是改造對象，一切都要服從警察的安排。在教育改造活動過程中，民警處于強勢地位，罪犯在改造活動過程中多是處在被動接受中，否認了罪犯的主體性，忽視了罪犯的主觀能動性，致使教育改造的實效不甚理想。在教育改造過程中，監(jiān)獄民警要了解罪犯的需求，根據罪犯的具體情況，引導罪犯主動參與教育改造，順利回歸社會。

（五）增強監(jiān)獄人民警察服務意識

監(jiān)獄的一切工作都是圍繞罪犯的管理、教育、勞動而展開的。從這個意義上說，監(jiān)獄人民警察是為罪犯服務的，為罪犯教育事業(yè)服務的，核心就是服務。“親其師，才能信其道”。監(jiān)獄民警只有增強服務意識，才能真正做到與罪犯、罪犯家屬心相通，情相連，意相融，才能建立和諧的警犯關系，罪犯才能對監(jiān)獄人民警察的教育工作可聽、可信、易接受，教育改造工作才能真正取得實效。

監(jiān)獄人民警察的服務職能主要體現在三個方面：第一，為改造人、挽救人服務。在教育改造活動中，通過規(guī)范化管理、法制教育、思想道德教育、文化知識和勞動技能的培訓、心理矯治等等，對罪犯的思想和行為進行矯正。第二，為罪犯的生活服務。監(jiān)獄應在不違反有關法規(guī)的前提下為罪犯提供電視廣播、報刊和圖書資料，滿足他們對時事政治的了解，對知識的渴望；提供各種文體活動設施，組織各類文體活動，達到愉悅身心的目的；經常組織體檢和生理衛(wèi)生知識咨詢，提供醫(yī)療衛(wèi)生保障；不斷改善居住、生活條件和環(huán)境，緩解因封閉式改造所帶來的心理壓力，及時幫助罪犯解決思想問題和實際問題。第三，為罪犯及家屬提供親情服務。在教育改造中，通過為罪犯及家屬提供會見、家庭聚餐、夫妻同居等服務，既能使其增強家庭、社會責任觀念和正常的倫理道德觀念，達到喚醒良知的目的，又能使其感受到黨和政府的溫暖，有利于促進轉化。在提供親情服務過程中，監(jiān)獄人民警察應改變門難進、臉難看、話難聽、事難辦的漠視態(tài)度，做到熱情、耐心、誠懇，真心實意地滿足罪犯及家屬的合理親情需求，把真情和溫暖送到罪犯及其家屬心坎上。