“七一”講話:盛世思危

沈嘉

將“中國特色社會主義制度”作為堅持 “中國特色”的主要內涵加以明確，既為推進社會主義民主政治建設指明方向，也指出了“整體推進”的現實路徑

即便在慶祝90周年這樣一個足堪自豪的時刻，中國共產黨的領導者也沒有一味強調“輝煌”，而是在“七一”黨慶日冷靜警示執政建設中面臨的考驗和風險，并對近期外界關注的重大問題做出了回應。

這些內容包括在中共中央總書記胡錦濤7月1日發表的“七一”講話中。在學界看來，作為一份紀念性報告，“七一”講話與黨代會的工作報告不同，它不僅以歷史感和理論感來體現深度，還以方向感來體現其動員力量。

在公眾眼中，“七一”講話被視為傳遞政治信號的重要窗口。這份講話發表后的次日，《人民日報》和新華社皆以“綱領性文獻”為其定義。這也是十八大前中共最重要的政治文獻之一。

“四危論”袒露憂患意識

7月1日，慶祝中國共產黨成立90周年大會在北京人民大會堂舉行，胡錦濤在會上發表重要講話。

此次“七一”講話篇幅達一萬四千多字，在“逢五逢十”的黨慶紀念中屬于精簡。全篇循“講成績——擺問題——談部署”的基本結構，但各部分中不乏新語及新意。

特別引起輿論關注的是“四個危險”的表述。

講話中胡錦濤指出，黨內存在“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險”，重提“堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡”，并號召全黨“常懷憂黨之心、恪盡興黨之責”。

資深黨建專家葉篤初認為，“四個危險”的提法是“新的概括、新的指導”。與同篇講話中提到的“四個考驗”相比，“考驗”說的是一種客觀存在，而“危險”則說的是一種主觀狀態。胡錦濤的講話是要求黨員干部對于考驗做出充分準備，包括心態上的和能力上的，“這正是向前、向遠、向深處看的表現”。

中共廣東省委黨校黨史黨建部副教授張長明持相近觀點。他指出，“四大危險”的提出，“既表明黨對執政形勢和執政環境的深刻變化作出了理論回應，也凸顯了黨在未來執政道路上深深的憂患意識。”

“憂患心態”同樣在中共高層中頻繁袒露。

《中國組織人事報》在黨慶日刊出了中組部部長李源潮的講話，其中提到，“不斷增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識”。稍早前，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶亦在全國“兩會”上強調說，“我們要有憂患意識，始終保持清醒的頭腦。”

與之呼應，多名地方“一把手”亦有顯見的憂患意識。“七一”前夕，中共廣東省委書記汪洋提出：“增強憂患意識比只是歌頌輝煌更有利于長期執政”， “不要讓鮮花掌聲淹沒群眾意見，不要讓成績數字掩蓋存在問題，不要讓太平盛世麻痹憂患意識。”這樣的講話迅速成為當地媒體黨慶紀念版的頭條標題。

中共新疆自治區黨委書記張春賢也在“七一”前發表講話說，“在充滿挑戰的今天，成績只能代表過去。我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷研究新問題、適應新形勢，與時俱進、充滿生機活力。”他隨即提出的“空談誤國、實干興邦”被媒體廣泛引用。

有評論認為，這種政治宣示折射出“憂患意識已成為中共執政的‘日常心態”。

“五大建設”化險解危

理論界關注到，“七一”講話中已從黨建方面對“四大危險”逐一提出了應對之道。

在思想建設方面，“七一”講話要求“必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，提高全黨思想政治水平”以此解除“精神懈怠的危險”。

在反腐倡廉建設方面， “必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭”等，以此解除“消極腐敗的危險”。

在組織建設和作風建設方面的提法被認為尤有新意。

“七一”講話要求，“必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先用人標準，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。”并引人注目地提出了“以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備”的用人導向。

黨建專家指出，“以德領才、以德潤才”是新提法，是對“德才兼備”的補充，強調了在道德框架下的能力發揮，由此構成的“五德”，形成了中共道德標準的完整體系。所謂“四大危險”，也多與“德”有關。

胡錦濤在“七一”講話中還讓全黨牢記，“密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。”

關于抵御“最大危險”并提升“最大政治優勢”，“七一”講話中指出，“必須堅持以人為本、執政為民理念”，“把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，拜人民為師”。

“七一”講話中被公眾稱道的很多“白話”也出自此部分，例如“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。”

作為各項建設的統領，在制度建設方面，“七一”講話也有明確提法，“必須堅持用制度管權管事管人，健全民主集中制，不斷推進黨的建設制度化、規范化、程序化”，“必須始終把制度建設貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設之中”。

在“七一”講話全文中，關于黨建內容占近三分之一。在黨建專家看來，上述“五大建設”猶如人的五根手指，五指并攏，握緊成拳，就具有抵御各種風險和避免“四大危險”的力量。

制度建設新導向

與那些容易被大眾輿論消化的表述相比，“中國特色社會主義制度”這樣的概念要相對抽象得多，但其要義深遠，值得推究。

“確立了中國特色社會主義制度”是在“七一”講話中作為中共“三大成就”之一提出的。前兩大成就是，“開辟了中國特色社會主義道路”和“形成了中國特色社會主義理論體系”。

“七一”之后，“中國特色社會主義制度”成為媒體和理論界重點闡述和解讀的對象。

新華社在7月3日發表的評論員文章中指出，“七一”講話中提出 “中國特色社會主義制度”， “既是對改革開放以來偉大成就的充分肯定，更是對進一步豐富和完善這一制度的號召和要求。”

中央黨史研究室原副主任石仲泉撰文指出，“三大成就”的前兩點在十七大報告中已經提出，而“確立了中國特色社會主義制度”是第一次明確概括。

胡錦濤的講話中對此包含了三個內容：一是明確了這一概念的基本要義；二是明確了其主要內容；三是明確了中國特色社會主義制度的重大意義，即五個“有利于”。石仲泉指出，“對于中國特色社會主義制度作這樣的概括在黨的文獻中也是第一次。”

理論研究者認為，“七一”講話中將“一面旗幟、一條道路、一個理論體系、一項制度”一起作為中共未來將堅持的“中國特色”的四個主要內涵而首次加以明確，是一個具有深刻意義的論斷——既為繼續大力推進社會主義民主政治建設指明了方向，也堅定了積極穩妥地推進政治體制改革，走中國特色社會主義政治發展道路的信念。

同樣備受關注的還有中國特色社會主義制度內部的相互關系，講話指出，它是一個“在經濟、政治、文化、社會等各個領域形成一整套相互銜接、相互聯系的制度體系”。這意味著在深入推進的制度建設中，整體協調，整體統籌，整體推進或將成新的導向。