鄄城縣節水型社會建設的措施探討

李文英

（山東省鄄城縣水務局 274600）

節水是指具體的節約用水行為，廣義的節水有節省、保護、保存、控制和經濟合理使用節約水資源之意。節水型社會建設主要內容是逐步建立起水資源高效集約式利用模式，包括節水型經濟結構的形成、節水制度建設、水資源合理配置、公眾節水意識和技能提高、替代水資源利用等，以適應節水型生產力的發展要求。

1 鄄城縣水資源現狀以及節水必要性

鄄城縣位于山東省西南部，屬于黃河沖積平原，處于北溫帶，屬典型的溫帶季風型大陸性氣候。當地水資源總量為當地地表水資源量與地下水資源量之和。鄄城縣現有蘇泗莊和舊城兩座引黃閘，設計流量均為50m3/s，多年平均引黃16853萬m3，設計灌溉面積分別為2.28萬hm2、3.33 萬 hm2。

蘇泗莊灌區是1960年興建的，經過40多年運行，建筑物老化失修，節水措施極少，隨著工農業的發展和人畜數量的增加，需水量必將大幅度增加，勢必造成水資源日趨緊缺，未來水資源供需矛盾將會進一步加劇，影響灌區經濟的高速發展。因此，為適應社會經濟的發展，必須大力發展節水灌溉，加大科技比重。因此蘇泗莊灌區需要進一步增加投入，加強灌區續建配套和節水改造工程建設，做好渠道防滲及渠系建筑物配套建設，以減少水的損失，緩解水資源供需矛盾。目前水資源狀況不樂觀，屬于輕度缺水，水源主要靠地下水開采和引用黃河水。鄄城縣2010年現代農業產業項目區分兩片：一是計劃對蘇泗莊引黃灌區末級渠系進行配套改造，項目區設在富春鄉內，共1723.33hm2；二是計劃建設高效節水灌溉工程1處，共400hm2，位于舊城引黃灌區的下游區域的箕山鎮東部，采用低壓管道灌溉，并新建配套機電井84眼。項目實施后新增灌溉面積1089.33hm2，改善灌溉面積1034hm2，年新增供水能力452.54 萬 m3。

2 水資源供需水量平衡分析

2.1 可供水量分析

蘇泗莊灌區內可供水量主要為地表水、引黃水和地下水。

2.1.1 地下水

地下水總量按補給量計算確定，主要考慮三部分：降雨入滲補給量、灌溉入滲補給量和黃河側滲補給地下水量。

a.降雨入滲補給量。計算公式為

式中W滲——降雨入滲補給地下水量，萬m3；

a——降雨入滲補給系數，α=0.2～0.3，取0.25；

P——多年平均降雨量，mm；頻率50%的降雨量為594.5mm；

F——計算面積，km2；取458km2。

計算結果見表1。

表1 降雨入滲補給地下水量計算結果

b.灌溉入滲補給量。計算公式為

其中W回——灌溉回歸入滲補給地下水量，萬m3；

W灌——灌溉總用水量，萬m3；

λ——灌溉入滲補給系數，λ=0.05～0.1，取0.08。計算結果見表2。

表2 灌溉入滲補給地下水量計算結果

c.黃河側滲補給地下水量。蘇泗莊灌區地下水總量現狀年為 9552萬 m3，2010年為 9147萬 m3，2020年為9066 萬 m3。

d.地下水可開采量。根據蘇泗莊灌區內水資源現狀和地下水利用規劃，區內地下水資源利用量首先保證工業及居民生活用水，其次為農業灌溉用水。根據調查預測分析及地下水綜合利用規劃，地下水開采率現狀年為0.82，2010年為0.80，2020年為0.78，則現狀年地下水可利用量為 7833萬 m3，2010年為 7318萬 m3，2020年為7071 萬 m3。

2.1.2 地表水

蘇泗莊灌區內頻率50%的年降水量為594.5mm，流域面積為458km2，根據山東省水文總站1980年繪制的多年平均徑流深及多年平均徑流深變差系數等值線圖，查得該區多年平均徑流深h=80mm，變差系數Cv=1.10，偏差系數Cs=2Cv，由皮爾遜III型曲線差得P=50%的模比系數KP=0.64，由此算得P=50%的年徑流量為0.080×458×100×0.64=2345萬m3。該規劃區地表水可利用水量占年徑流量的45%，即為1055萬m3。

2.1.3 可供水量

現狀年可供水量為18888萬m3，2010年灌區可供水量為18373萬m3，2020年灌區可供水量為18126萬m3。

2.2 需水量分析

a.農業需水量計算結果見表3。

b.灌區需水量計算結果見表4。

現狀年灌區需水量為22409萬m3，2010年灌區需水量為17798萬m3，2020年灌區需水量為18014萬m3。

2.3 水資源供需平衡分析

根據以上計算的供水量和需水量，進行灌區內P=50%保證率水資源供需平衡分析。地下水首先滿足城鄉居民、人畜、工業用水，其次滿足農業灌溉用水。水資源供需平衡分析情況見表5。

表3 蘇泗莊灌區農業灌溉用水量計算結果

表4 蘇泗莊灌區需水量統計情況

表5 蘇泗莊灌區水資源平衡分析情況

由表5可以看出，2010年和2020年在保證需水的情況下，可供水略有余水。因此，通過配套續建與節水改造，灌區水資源是有保證的。

3 節水型社會建設保障措施

3.1 農業節水建設

在節水型新技術的應用中，結合鄄城實際情況，大力發展管灌、噴灌、微灌、渠道襯砌等，使設施配套完善，運用管理水平提高，改善灌溉措施和灌溉面積，提高灌溉水的利用系數，使有限的水資源得到充分利用。

a.積極調整農業種植結構，限制高耗水農業的發展，大力發展旱作農業。

b.保證對農業節水工程大量、持續、穩定的資金投入。積極出臺政策措施，充分調動各級政府和農民對農業節水投入的積極性。

3.2 工業節水建設

在今后水資源開發利用中，在工業各行業中全面實施節水，使水的重復利用率提高到85%以上，降低取用新水量，以滿足工業對水的需求。

a.搞好結構調整，大力發展節水型產業。加強建設項目水資源論證和取水許可管理，嚴格限制引進高耗水和高污染工業項目。加快對現有高耗水工藝、設備的節水改造，加大對節水改造的投入，積極采取節水新技術、新工藝、新設備，促進各類企業向節水型方向轉變。

b.建立企業用水指標考核制度。企業要完善用水計量設施，建立完善的三級計量體系，把萬元工業增加值用水指標納入統計指標體系，加強調度考核，對重點用水大戶的用水情況建立月統計制度。

3.3 生活節水建設

隨著人民生活水平的逐年提高，生活用水指標也逐年上升，節水標準也接近中等城市水平。需采取以下措施：

a.減少管網漏失。

b.加強節水器具的普及率。由于歷史原因，節水器具普及率較低，隨著城市化進程的加快，政府應出臺一系列措施，推廣節水器具，以減少浪費。

c.提高水價，減少浪費。

d.加強計劃用水，實行超計劃累進加價收費制度。凡使用公共供水或自建供水水源的單位和個人，均實行計劃用水管理，用水單位和個人按照批準的計劃用水，凡超計劃用水的，實行累進加價收費制度，加價征收水資源費和水費。

3.4 管理體制建設

a.建立節水管理機構,完善節水管理制度。按照上級要求，設立專門管理人員，落實職能，配置先進的管理設備。加強對城市節水管理人員的培訓，提高節水管理隊伍素質。規范城市節水管理制度及相關操作規程，建立城市節水崗位責任制度。

b.改革水資源管理體制，建立合理的水價形成機制。涉水事務統籌考慮，實現城鄉水資源統一管理。逐步調整水費和水資源費，實行超計劃用水或超定額用水累進加價收費制度。

c.總量控制，逐級分配，定額管理。制定主要行業、產品和城鄉居民生活用水定額，制定用水總量控制指標和用水計劃，對用水實行總量控制和定額管理相結合的基本管理制度。