莫桂林,陳 果,吳云飛
(中國水利水電第五工程局有限公司第五分局,成都,610225)
項目經理部工程承包制即指在工程設計圖紙下達后,項目部成本核算人員首先根據工程預算制定成本預測和計劃,然后項目部根據工程成本預測計劃向主管領導提交項目承包責任書及成本控制目標。本文從提高全員經濟意識、人力資源管理、材料使用和管理、機械使用和管理四個方面,對如何在施工單位內部實行項目部工程承包制進行簡要介紹。
在項目部工程承包制中,項目部要想做好成本管理工作,首先必須明確的是成本管理應該是全員管理。成本控制決不單純是工程核算人員、財務人員的任務,也不僅僅是財務部門和項目部的事,而是全體建設參加者的共同任務。成本控制要做到全員參與,樹立全員經濟意識。
首先,由項目經理與上級領導簽訂責任書,明確自己在工程施工過程中遇到不同情況時所應承擔的責任,同時確定責任成本(責任成本是指按照責任者的可控程度所歸集的應由責任者負責的成本)。在責任成本范圍內,如果出現成本人為超耗,視具體情況按百分比扣除項目經理獎金;如果成本損耗低于成本預測計劃,則按百分比一次性獎勵項目經理部分獎金。
在項目部內部層層分解責任,層層分解責任成本,層層簽訂責任書,明確好項目部內各個成員的責任,誰負責、誰負擔。為提高項目部內成員的責任意識,可將責任書上墻,時刻提醒項目部內成員。
項目部成立考核小組,在每道工序完成后,根據項目部內成員責任成本完成情況,進行商議考核。在各自責任成本范圍內,如果成本節約了,則按所節約成本的4%作為獎金獎勵給相關人員;如果成本人為超耗,則按超耗成本的2%扣除獎金。強抓材料管理和使用(具體的獎懲百分比根據不同的項目具體擬定)。
在項目經理部工程承包制中,為了減少人力資源消耗、加快施工進度,應加強施工現場的民工管理問題。
在施工開始前,不僅要排施工進度計劃,也應該據施工進度計劃排出每道工序民工用工計劃,根據用工計劃計算民工費。并在開工前與民工負責人商議此份用工計劃,做到民工負責人心中有數。
項目部根據每道工序民工用工計劃事先擬訂民工使用成本目標,并提交上級領導審查。施工單位據民工使用成本目標向項目部通告人工費撥款計劃。工程完工后,民工費在事先擬訂的目標基礎上降低了,則將節約資金的1%獎勵給項目部相關人員。
在工程開工后,要嚴格控制定員、勞動定額、出勤率、加班加點等問題,及時發現和解決人員安排不合理、派工不恰當、時緊時松、窩工停工等問題。在工程施工中,應該增加每天早晨由工長派工這個環節,早晨由工長指定上崗民工數,指定的人數應與用工計劃基本吻合,一天中視具體情況增加民工上崗。這樣,就可以在一定程度上避免民工的閑滯現象,降低人工成本。
在施工過程中,應增強民工負責人的責任意識。遇調配民工、追究責任等問題,直接與民工負責人交涉;也可在施工開始前與民工負責人簽訂責任書及承包書等,明確責任??刹捎酶黜検┕すば蛎窆こ邪┕さ姆椒?在保證施工質量、施工進度的前提下,針對不同的施工工序,定工期、定質量、定人工量,由民工分段承包施工。這樣,可在一定程度上避免施工管理中的許多麻煩,減輕項目經理、工長的工作量,同樣達到了降低人工成本的目的。具體的民工費考核標準,先采取以上的管理方式,待工程完工后對比幾個工地的專人記工數成本和合同成本,分析其中的浮動額。根據不同結構形式橋梁的不同施工情況,分析民工費在工程總造價中所占的比率,按工程總造價的百分比支付民工費。
除民工管理問題外,項目部內部人員也應該合理配置、加強管理。在項目經理向上級領導提交項目承包責任書的同時,提出項目部人員配置計劃。在不影響施工進度滿足施工質量的前提下,由項目經理自行安排項目部成員構成,特殊崗位必須有專人負責,其他崗位如果條件允許可以實行一人多崗,或不設專人長期留守工地負責。項目部內可引進競爭機制,各崗位負責人定期寫工作總結上交項目經理,項目經理根據工作表現,從月底工地人員獎金總額中抽出部分獎金獎勵表現較好的人員。項目部可以定期舉行一些小的活動,如組織大家去打羽毛球、保齡球等,以增進項目部成員之間的感情,從而在工作中更好地協作、配合,高質量、高效率地完成工作任務。
在施工全過程中,材料費占施工總成本的65%左右,施工單位要想控制施工總成本,在材料管理和使用上應引起高度重視,加強管理,減少施工過程中不必要的經濟損耗?,F在大部分單位采用的是材料采買權歸職能部門所有,這種方式在很大程度上減輕了項目部的施工壓力和施工負擔。但為了更好地發揮職能部門的作用,使工程在低成本投入的情況下順利完工,建議在項目部工程承包制中,材料采購部門及現場相關人員應做到以下幾點:
工程開工前,項目經理、工長必須反復認真地對工程設計圖紙進行分析,根據工程測定材料實際數量,提出材料申請計劃,做到準確無誤。在材料采購前,材料采購部門應建立詢價小組,調查市場價格。材料采購人員所采購材料的價格不得突破詢價小組的價格??梢远ㄆ谡匍_例會,由詢價小組匯報材料的詢價情況,對于鋼材、木材、砂石料分別匯報不同廠家的價格和質量,列舉出選材使用理由,同時公開廠家的聯系方式,以增大監督力度,提高透明度,保證做到“貨比三家”,優質低價購料。
在施工過程中要加強材料量的管理施工,可以采取下述措施:①各分項工程都要控制住材料的使用。物資消耗,特別是鋼材、木材、砂石料嚴格按定額供應,實行限額領料。在材料領取、入庫出庫、投料、用料、補料、退料和廢料回收等環節上尤其引起重視,嚴格管理。對于材料操作消耗特別大的工序,由項目經理部直接承包。具體施工過程中可以按照不同的施工工序,將整個施工過程劃分為幾個階段,在工序開始前由工長、材料員分配大型材料使用數量,工序施工過程中如發現材料數量不夠,由材料員報請項目經理領料,并說明材料使用數量不夠的原因。每一階段工程完工后,由材料員清點、匯報材料使用和剩余情況,材料消耗或超耗分析原因并與經濟責任制掛鉤予以獎懲。②也可在項目經理部實行材料包干使用,節約有獎、超耗則罰的制度。③及時發現和解決材料不節約、出入庫不計量,生產中超額用料和廢品率高等問題。實行特殊材料以舊換新,領取新料由材料使用人或負責人提交領料原因,材料報廢須及時提交報廢原因。④除此種材料采買權歸職能部門所有的管理機制外,也可嘗試使用材料采買權歸項目部所有。在保證工程進度和工程質量的前提下,由項目經理部自行選擇使用某個廠家的材料。運用此種機制如果成本降低,則將所降低成本的一半獎勵給項目部。實行此種運行機制,可使項目部具有相對獨立性,可以自主選擇管理方式、競爭機制,增強項目部內相關人員的責任意識;材料供給上也增強了及時性,能夠更好地滿足工程要求,在一定程度上加快了施工進度。
在工程施工成本中,除了構成實體的直接性消耗材料成本外,還有另一類周轉性材料成本,可以嘗試采用以下公式進行成本核算:

其中,一次使用量為根據施工圖紙進行計算的供申請備料和編制施工作業計劃使用量;周轉次數指新的周轉性材料,從第一次使用到不能再提供使用的使用次數;損耗率指在某項工程中,根據使用的頻繁程度、工程對象特征、工期長短等情況,制定的該部分周轉性使用材料在該工程中應計取的材料攤銷的數量。
施工機械費占施工總成本的20%左右,對于施工機械的使用和管理也是成本管理中的一個重要環節。
每天記錄內部機械及外租機械的使用情況。機械手不應該只是單純的維修、保養機械,也應該確實地溶入到工地中,了解工程進度。
對于重要工序所使用的重要機械,機械手可以在施工工序開始前向項目部提出申請承包機械種類、數量及臺班數,待工序完成后,如臺班數節約則所節約的臺班數按臺班費兌現,將其中的10%獎勵給機械手。
在保證工程質量和工程進度的前提下,如果不同規格、型號機械的臺班費既定,也可實行機械調配權歸項目部所有,由項目部自行選擇租賃內部機械或外租機械。如采用此種方式使得機械使用成本降低,則將所降低成本的50%獎勵給項目部(具體的獎懲比率可根據不同項目具體制定)。