重視發(fā)揮離退休干部的作用

離退休干部作為一個(gè)特殊的社會(huì)群體，具有幾個(gè)明顯的特點(diǎn)。

一是隊(duì)伍龐大，分布面廣。從城市到農(nóng)村，從機(jī)關(guān)到企事業(yè)單位，都有離退休干部。目前，全國離退休干部為1341.4萬人（其中離休干部153.9萬人，退休干部1187.5萬人），占在職干部的33.1％。在一些部門和單位，離退休干部與在職干部數(shù)量相當(dāng)，甚至超過在職干部。

二是經(jīng)驗(yàn)豐富，影響力大。全國現(xiàn)有離休干部中，享受副省（部）級(jí)及以上待遇的1540人，享受地（廳）級(jí)待遇的12.9萬人，享受縣（處）級(jí)待遇的75.2萬人。全國現(xiàn)有退休干部中，享受地（廳）級(jí)及以上待遇的3.4萬人，享受縣（處）級(jí)待遇的33.1萬人。他們的人生經(jīng)驗(yàn)、工作經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，是一筆寶貴的財(cái)富。

三是身體較好，精力充沛。我國已開始步入老齡社會(huì)。干部離退休后，一般還有20年左右的生命時(shí)間，其中前10年多數(shù)身體比較健康。一部分干部在機(jī)構(gòu)改革中按有關(guān)政策提前離崗或提前退休，50歲出頭就離開工作崗位，精力更是充沛。重慶市銅梁縣5326名退休干部中，60歲以下的占35％。

四是熱心公益，不愿賦閑。現(xiàn)有離退休干部，主體是“文革”前參加工作的，70％以上是黨員。他們多數(shù)經(jīng)歷過艱苦的工作、艱難環(huán)境和嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，對黨、對社會(huì)主義事業(yè)、對人民群眾有著比較樸素和深厚的感情，盡管已經(jīng)離退休，多數(shù)身退而心未退，仍然十分關(guān)心國家前途和民族命運(yùn)，關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)形象與群眾生活，積極參加各種公益活動(dòng)，有的本身就處于繼續(xù)工作狀態(tài)。

由此可見，離退休干部隊(duì)伍蘊(yùn)藏著豐富的人力資源。只要因勢利導(dǎo)，積極開發(fā)和合理利用這筆寶貴的資源，就能夠使廣大離退休干部在老有所養(yǎng)、老有所樂的同時(shí)，做到老有所為，發(fā)揮不可替代的特殊作用。

——在離退休干部相對集中的城鎮(zhèn)，把組織離退休干部開展群眾工作與發(fā)揮離退休干部的興趣和專長結(jié)合起來。根據(jù)離退休干部的興趣和專長，以單位、行業(yè)的名義或街道、社區(qū)的名義成立各種老干部協(xié)會(huì)，最廣泛地凝聚離退休干部，使他們在發(fā)揮興趣和專長的過程中潛移默化地示范、影響群眾，把周圍群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府的目標(biāo)之下。同時(shí)，對老同志自發(fā)開展的文化、體育、娛樂、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)公益活動(dòng)，應(yīng)予大力支持，以吸引更多的群眾參與到健康有益的活動(dòng)中來，從中受到陶冶和感染。

——在各級(jí)地方黨委、政府和大的單位設(shè)立老同志咨詢協(xié)調(diào)督查組織，通過這些組織加強(qiáng)黨委、政府與人民群眾的聯(lián)系和溝通。依托一些德高望重的老同志建立咨詢協(xié)調(diào)督查組織，對于做好黨的群眾工作，是很有必要的。其任務(wù)主要是：（1）圍繞黨委、政府的總體目標(biāo)，開展調(diào)查研究，集中群眾的智慧，為在職領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)參謀；（2）搞好政策宣傳和解釋，協(xié)助黨委、政府和有關(guān)部門做群眾的思想政治工作；（3）對群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)工程和重要工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響群眾情緒、損害群眾利益的人和事，向黨委、政府提出改進(jìn)建議；（4）參與協(xié)調(diào)和處理組織與群眾之間、群眾與群眾之間的利益關(guān)系和矛盾，在排查和解決新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾方面幫領(lǐng)導(dǎo)分憂，為群眾代言。

——在離退休干部較分散的農(nóng)村基層，注意掌握離退休干部的情況，從多種渠道發(fā)揮他們在群眾工作方面的作用。據(jù)一些地方調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前離退休干部生活在農(nóng)村的占8％左右，并呈下降趨勢。但是，他們?nèi)匀皇且恢е匾牧α俊｀l(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部應(yīng)注意把離退休干部納入視野，加強(qiáng)同他們的交流，多聽取他們的意見和建議，賦予他們在聯(lián)系和幫助群眾方面以力所能及的任務(wù)。

為發(fā)揮好離退休干部的作用，縣級(jí)以上組織人事部門和老干部工作部門，應(yīng)全面掌握離退休干部的情況，建立人才資源庫。根據(jù)離退休干部的專業(yè)特長、興趣愛好和身體狀況，開辟多種渠道、采取多種方式發(fā)揮他們的作用，并為之提供必要條件，幫助解決實(shí)際問題，總結(jié)表彰先進(jìn)典型。應(yīng)加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，健全黨內(nèi)生活。通過組織學(xué)習(xí)、通報(bào)情況、傳達(dá)文件等方式，讓離退休干部及時(shí)了解黨和國家的方針政策，及時(shí)了解本地本部門各項(xiàng)工作和事業(yè)的新進(jìn)展，及時(shí)了解國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢。離退休干部應(yīng)當(dāng)與在職干部一道享受改革發(fā)展的成果。目前，一些地方離退休干部的離退休費(fèi)不能按時(shí)足額發(fā)放，部分困難企業(yè)和改制企業(yè)離退休干部的基本生活難以得到保障，有的行業(yè)和單位離退休干部與在職干部待遇相差懸殊，影響了所在地方和單位離退休干部的積極性，甚至產(chǎn)生了明顯的負(fù)面效應(yīng)。這些問題，應(yīng)結(jié)合深化改革認(rèn)真加以解決。（作者單位系中共中央政策研究室黨建局）