以人為本 科學管理提高煤礦安全發展能力

文/劉文權 李會娟

安全工作始終是煤炭企業天字號的大事，也是科學發展觀在煤礦安全領域的延伸，只有安全發展，才能科學發展、健康發展、和諧發展。科學發展觀核心是以人為本。安全發展就要提高人在生產過程中對安全的掌控能力、執行能力、防范能力。只有人的思想行為安全了，才能有好的安全形勢。因此，在安全工作實踐中，要著力解決人的不安全因素，開展好以人為中心的安全教育和管理，把人抓住、把人管好、把人的行為規范到位，這樣才能提高人的安全能力，來保證煤礦各項規章制度的有效落實，保證煤礦的長治久安。

一、注重預防，增強員工自主保安能力

“安全第一，預防為主，綜合治理”的核心是預防。做好預防工作，增強自主保安意識是首要前提。培養員工的自主保安意識，著重從教育引導、業務培訓、監督檢查三個方面入手，逐步培養員工的行為養成。

一是要突出“三不傷害”為主要內容的安全教育。不僅讓員工懂得安全的重要性，更要讓員工學會采取自我保安措施，無論在何時何地首先想到的是“三不傷害”，即在什么條件下可能傷害自己，在什么情況下可能傷害別人，哪些危險因素能導致傷害，都要想得周全，考慮得細致，安排得到位，真正讓“安全第一，生產第二”“不安全不生產”的工作理念扎根于員工的思想中。

二是要強化安全培訓。一方面要搞好班前提醒式的靈活培訓，采取傳達上級要求和總結上個班工作十分鐘、安排工作和現場注意事項教育十分鐘、規程和措施教育十分鐘的“三個十分鐘”安教模式，規范班前會，提高班前會的質量，使班前教育更加符合當班生產實際，更加貼近員工作業標準和作業行為；另一方面要抓好集中培訓，利用職校陣地，定期開展防災、避險及各種安全規程的培訓和演練，培育員工良好的作業習慣。

三是要強化監督檢查。對待自主保安意識差、違章等現象，要堅決予以制止，并按有關規定進行處罰，決不能因為沒有造成事故而姑息遷就，目的是讓每一名員工進一步明確自主保安的重要性，形成一種本能的反應，真正自覺地做好自主保安。

二、嚴格管理，提高干部安全掌控能力

實現安全發展干部是決定因素，干部是煤礦推進安全發展的核心力量，發揮著承上啟下的作用。在日常工作中，我們往往只注重員工的安全教育，而忽視了對干部自身的安全教育，個別干部綜合素質不高，看慣了、管慣了、說慣了，最終不規范的行為都習以為常了，變成了不成文規定了，憑著“經驗”、帶著僥幸組織指揮生產，對于規章制度說起來重要，但干起來并不重視，不違章不出活、不違章不掙錢的現象和問題時常出現，極易導致事故發生。

因此，抓好各級干部的安全教育，提高干部的安全能力，非常關鍵。要從嚴教育，重點抓好區隊干部的教育和管理，特別是區隊長、工程技術人員。要通過干部周三學習日、安全辦公會等方式，強化干部的安全責任教育。引導干部做到“三帶頭”，即帶頭學習規程，執行標準；帶頭落實安全責任；帶頭排查“三違”。從嚴控制，抓好施工地點和危險作業區域人員的控制，對傻大膽的人、責任心不強的人、業務不精的人、急三火四搶活的人、身體有病的人、精神不振的人要進行班前、班中、班后的嚴格排查，保證每一名員工不受到傷害。同時，要嚴格考核，把區隊干部的安全工作、安全責任與獎金掛鉤，加大安全獎懲的比重，體現安全好多得，安全不好少得，甚至不得的格局，從而進一步激勵區隊干部想事、干事、成事積極性，自覺增強責任意識，深入現場，時時處處從嚴從細管理，確保所分管的區域不出事故。

三、突出重點，強化班組長安全管理

班組是煤礦安全生產的最基層組織，煤礦安全生產法律法規、規程、標準和相關規章制度的貫徹落實，以及先進適用安全技術的推廣應用都要落實到班組、體現在現場。關口前移，實現班組規范化管理、標準化建設，是夯實煤礦安全基礎的關鍵環節。那么，班組建設的重點是班組長，要通過安全型、技能型、管理型班組長競賽、“爭創安全紅旗班組，爭當安全紅旗哨兵”的競賽，抓好班組長隊伍建設。

一是提高班組長教育能力，讓班組長在班前會“唱主角”，把住上崗作業前的第一個關口。因為班組長對生產、對現場、對人員最了解，通過班組長“唱主角”，使安全教育、安全提示更能貼近實際。讓班組長做到“三講清一掌握”，即講清上班工作及問題，講清當班工作和現場情況，講清安全措施和注意事項，掌握員工思想動態和身體狀況，使班前會教育更加貼近生產現場，貼近員工的作業安全，逐步改變以往班組長在班前會上講的少、不敢講、與實際聯系不緊密的現象，推進班前會教育不斷深化。

二是要提高班組長現場管理能力，落實好現場安全確認、現場隱患排查、現場安全指揮、現場全過程安全管理、現場隱患和工作交接五個重點環節，即提升班組長隱患排查處理的能力，對當班隱患的排查和處理貫穿生產全過程；提升班組長對有關規定和制度的貫徹執行能力，做到不走樣、不削減、不滯后；提升班組長對班組員工的安全教育和管理能力，時刻以安全為前提，用言傳身教影響全組員工，用個人的安全保班組安全，用每個班組的安全確保全礦的安全。

四、重心下移，深化安全文化建設

安全文化建設要想深入人心，取得實效，絕不能只寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上，必須由理念文化向制度文化、管理文化轉變；必須重心下移，把安全文化融入到基層，融入到現場，安全文化才有生命力。老虎臺礦通過安全理念的灌輸、從嚴科學管理，取得了實實在在的效果，推動了全礦的安全發展。

一是安全文化進區隊，把“安全第一，其他第二”“事故可防可控可避免”“安全好不一定升官，安全不好一定丟官”等安全文化理念、內容和機制同本區隊的安全管理相結合，突出從嚴治區治隊，強化預防、控制、治理體系建設，不斷提升區隊安全管理水平。

二是安全文化進班組，以爭創“紅旗班組”為載體，開展安全型、技能型、管理型班組競賽，特別是加強班組長的管理，著力打造一支“安全型”班組長隊伍，提高班組長的安全能力。

三是進現場，增強員工防范能力，推行《員工安全自我保護條例》，建立完善生產工程預報、生產安全預警、生產技術提醒制度。把現場安全提醒、現場安全提示、現場安全確認落實到生產全過程，靠制度規范員工行為，解決安全教育與現場相脫節的問題、安全制度在現場落實不到位的問題。通過加強安全文化建設，營造安全文化氛圍，提高安全管理能力，潛移默化地引導員工養成良好的安全理念和安全行為，不斷提高員工隊伍整體安全素質，促進礦井安全發展。