煤海潮涌雁門關——記中煤平朔煤業有限責任公司安太堡露天煤礦

文/本刊記者

地處雁門關外的山西省朔州市，資源富足，素有“煤都”之譽。

在這片歷史蘊藉非常深厚的土地上，上世紀八十年代初，在鄧小平同志的親切關懷下， 中煤平朔煤業有限責任公司的前身——全國最大的中外合作經營企業平朔安太堡露天煤礦建成投產。

由此，安太堡露天煤礦在中國煤炭工業的發展歷史上，具有獨特的意義和地位，被賦予了許多深刻的歷史內涵。

它得風氣之先，成為改革開放的一塊“試驗田”；它的建成投產，猶如一縷思想解放的春風，扯起了改革開放的大幕，從此，神州大地春潮涌動，大江奔流，千帆競發……它是國門洞開的見證，它的發展歷程是中國三十多年波瀾壯闊改革開放進程的縮影。

如今，歷經近30 年的艱辛創業，平朔公司已實現了由一個年產1500 多萬噸的露天煤礦向億噸級煤炭生產基地的歷史嬗變，成為我國目前單一礦區規模最大、資源回收率和現代化程度最高的煤炭生產大基地。 而安太堡露天煤礦這個當年由一代偉人親手培植的“試驗田”，已是碩果豐盈，風光無限，它不僅是億噸平朔的奠基者，也是平朔公司在新的歷史時期續寫輝煌，實現轉型發展、科學發展的堅定踐行者和領跑者。

橫空出世

有人說，就像談論中國的農村改革史不能不提小崗村一樣，中國30 多年的對外開放史，安太堡同樣有不可或缺的地位。

事實上，作為中美經濟合作的開篇之作，平朔安太堡露天煤礦的開發建設，經歷了異常曲折的過程。

平朔礦區地質勘探始于上世紀50 年代。1958 年，平朔露天煤礦項目提上了國家能源開發日程，計劃年產量800 萬噸，是蘇聯援建項目之一。 但隨著中蘇關系的惡化，項目被迫中斷。

1965 年， 因撫順東露天礦開采油母頁巖成本太高，煤炭部決定轉產，把撫順東露天礦的全部人員和設備調到平朔礦區建設新的露天礦，初始拉溝位置在安太堡。 1966 年，煤炭部正式決定在安太堡勘探區建設新露天煤礦，然而，受“文革”的沖擊，礦建工程再次中斷。

兩次上馬都無果而終，平朔露天煤礦成為無數人心中的不解情結。

“文革”結束，百廢待興。 恢復和發展國民經濟成為當務之急，能源，特別是煤炭，無疑是經濟發展的最重要基石。 而資金短缺，成為發展煤炭工業，乃至整個經濟建設的掣肘因素。 為此，在鄧小平的倡導下，大膽利用外資成為一項重要國策。

那是在1979 年1 月， 黨的十一屆三中全會閉幕一個月之后，鄧小平訪問美國。 在一次晚宴上，西方石油公司董事長、82 歲高齡的哈默博士專程來拜會鄧小平。 鄧小平握住哈默的手說：“我們都知道你，你是在蘇聯需要幫助的時候幫助了列寧的那個人。 現在你可要來中國幫助我們呀。 ”這次具有歷史意義的握手，開啟了中美經濟合作開篇之作——安太堡露天煤礦的開發建設序幕。

1979 年5 月，哈默帶著20 多位專家來中國考察，經與有關部門會談，表示愿意協助中方開發山西平朔礦區資源。 以此為契機，安太堡露天礦的開發列為國家基本建設計劃。

為了安太堡露天礦項目的進展，鄧小平曾先后五次會見哈默博士。 并作出重要批示：“像（中美合作開發安太堡露天礦）這樣的項目，我們應該采取非常熱情的態度，應當作為專題拍板，不要一家一家匯報，轉圈圈”“此事應積極進取，爭取時間。 ”

1984 年4 月29 日， 中美合作開發安太堡露天礦的最終協議在北京簽字。

為了使安太堡露天礦早日開工，在與美方進行談判的同時，中方加緊了前期工程的施工。 這期間，參與建設的勘探、設計、施工單位近兩萬人，從全國各地開赴平朔，投入建設安太堡礦的會戰之中。

1987 年9 月10 日， 備受矚目的安太堡露天礦建成投產。 這個投資6.49 億美元、具有世界先進水平的年產1500 多萬噸的特大型現代化露天煤礦， 實際建設時間只用了26 個月， 只相當于當時我國同等規模井工礦建設周期的四分之一，創造了蜚聲中外的“平朔速度”。

安太堡露天礦按照當時國際上最新工藝設計，采用了業內最先進的技術和設備，縮短了我國與發達國家煤炭工業近30 年的差距。

更為重要的是，一整套西方現代管理模式和管理制度的應用， 極大地開闊了中方管理人員的視野，增強了管理現代化礦山的能力。

總之， 安太堡露天礦的先進工藝技術和管理模式，對于當時國內露天開采的沖擊是空前的，用安太堡露天礦現任礦長尚文凱的話講就是：“那是一種革命性的顛覆。 ”

逆境突圍

安太堡，這個塞外高原上的偏僻山村，一時間引起業界的廣泛關注，也吸引了大批有知識、有理想的青年前來開拓創業，安太堡露天礦現任礦長尚文凱就是其中的一位。

然而，中美雙方合作開發四年之后，由于受國際煤炭市場疲軟的影響，投資雙方遭受連年虧損，合作前景蒙上陰影。

1990 年12 月10 日，92 歲的哈默博士去世。 繼任者遂對西方石油公司經營戰略作出重大調整，并決定退出安太堡合作項目。

1991 年6 月28 日， 中方開始獨立經營管理安太堡露天礦。

“這是最好的時代，這是最壞的時代......這是希望之春，這是失望之冬。 ”用狄更斯在《雙城記》中的這句名言來形容安太堡露天礦當時的處境，頗為貼切。 因為美方退出的時候，安太堡露天礦的發展正面臨著最為嚴峻的考驗。

“當時最大的困難是剝采關系嚴重失調”。 據尚文凱礦長介紹， 安太堡露天礦正常的剝采比應是5.8∶1 左右。 合作開采初期，為了回收率和效益最大化，選的開采地點是煤層埋藏最淺、煤質最好的地方，當時煤出的多，覆蓋物剝采的少，剝采比大約只有4:1 左右。 而到中方接手的時候，經核算，剝采比應達到6.5~7∶1 才合適，即只有剝離6.5~7 立方米的覆蓋物，才能采出1 噸煤。 所以，當時剝采比嚴重失調，大約欠2000 多萬立方米的覆蓋物剝離量，致使生產效率低下， 效益受損。 所以從1991 年到1996年之間，不斷在調整剝采比，當時沒有充分利用社會力量進行剝離，只靠自身力量來完成，任務非常艱巨。

其次，當時設備集中進入大修期，而美方將所有設備維修技術人員全部撤走，設備集中維修面臨巨大考驗。 此外，南排土場發生突發性大面積滑坡，需緊急處置。 還有就是安太堡露天礦籌建的貸款額相當高，還貸壓力巨大。

安太堡露天礦能否從重重困難中突圍而出？ 能否自立自強？ 國內外許多人懷著復雜的心理關注著安太堡露天礦的命運。

安太堡露天礦的命運牽動著黨和國家領導人的心。 時任國務院總理李鵬同志作出批示：“下決心把安太堡礦辦好，辦得比外國人在時還要好。 ”

“當時安太堡人確實是憋著一股勁， 決心一定要干得更好。 ”尚文凱1991 年大學畢業后來到安太堡露天礦，其時美方剛剛撤離。 他說，當時全礦確實比較動蕩，但安太堡人不等、不靠、不氣餒，決心把安太堡露天礦建設管理得更好。

在全礦命運發生重大轉折的關鍵時刻，安太堡人懷著空前的創業激情，開始逆境突圍。 在經營管理上，他們在認真學習借鑒、消化吸收外方先進管理經驗的基礎上，根據實際情況加以改進、創新、完善，形成了一套科學高效的現代化管理方法，做到了中西合璧、洋為我用。 經過四年合資經營，大批員工得到了錘煉，不僅掌握了最核心的操作技術和工藝，而且不斷進行革新優化。 他們面對生產經營中的諸多困難，冷靜分析，沉著應對，迎難而上，采取一系列有針對性的措施，將困難逐一克服，使全礦的生產經營很快步入良性循環軌道， 盈利能力逐漸增強。 在美方撤出兩年后，全礦年利潤達到5.2 億元，1996 年煤炭產量達到1533 萬噸的設計生產能力。

之后， 安太堡人成功應對亞洲金融危機的沖擊，在市場經濟大潮的歷練中，他們創新體制機制，強化企業管理，大膽科技創新，優化工藝流程，創造了“高效率、高科技、高效益、快節奏”的“三高一快”模式，煤炭產銷量和企業效益一直保持強勁的增長勢頭，全礦步入了一個平穩快速發展時期，職工人均收入連續十多年位居全國同行業之首。

猶如一只涅槃的鳳凰，安太堡露天礦獲得了新生，迎來了新的發展機遇。 歷史有力地證明，充滿智慧和具有堅韌品格的安太堡人， 不僅能夠建設一座世界一流的現代化露天礦， 同樣能夠經營管理好這樣的企業。

領跑平朔

毋庸置疑，從歷史的沿革上來講，安太堡露天礦是中煤平朔公司的源頭，是平朔公司的奠基者。安太堡露天礦的開發建設和中方成功獨立經營管理，為平朔公司的發展壯大奠定了物質基礎，積累了管理經驗，培養了人才隊伍，增加了技術儲備。

同時，在平朔公司崛起壯大過程中，安太堡露天礦一直扮演著領跑者的角色。

就產量而言， 安太堡露天礦毫無疑問是平朔公司的絕對主力礦井,為建設平朔億噸煤炭基地做出重要貢獻。 平朔公司現有六個生產礦井，包括兩個露天礦，四個井工礦，到2010 年12 月15 日，平朔公司原煤產量突破億噸，達1.038 億噸，成為我國首座單一的露井聯采億噸級礦區。 而安太堡露天礦2010 年的產量達到2700 萬噸， 占公司總產量的1/4。 2011 年上半年，安太堡露天礦克服用地不足、搬遷遲緩、破碎邊幫、惡劣地質條件等困難，原煤產量完成1470 萬噸，超計劃210 萬噸。

在工藝技術創新上， 安太堡露天礦借鑒井工礦的技術優勢，結合露天礦的特點，自2008 年始，在工藝流程上進行了創新突破，實現了“二次革命”。 這就是獨具特色的露井聯采，即露天采煤，井巷運煤。 具體方法是將破碎站設在礦坑下，在礦坑端幫打一條永久性平巷，再打沿巷，一直打到選煤廠，平巷里鋪設傳輸帶，采出的煤經破碎后直接用皮帶傳送到選煤廠。 這種利用平巷鋪設的暗皮帶傳輸比明皮帶傳輸具有許多優點， 對交通、排土、回填等都沒有影響，大大降低運輸成本，提高了生產效率，也有利于資源回收，資源回收率超過95%。

在生產管理上， 安太堡露天礦多年來通過借鑒吸收西方現代管理制度精髓而形成的一整套管理模式，一直被其他露天礦效仿應用，成為全行業的典范。 為實現全員、全過程、全方位的管理，從2006 年開始， 安太堡露天礦全面開展了安全質量標準化工作，明確了“抓典型、樹形象、創品牌、上臺階”的工作思路，始終把安全質量標準化工作視為企業的形象工程、生命工程、效益工程和基礎工程來抓，通過完善制度、精細管理、典型引路、加大投入、強化培訓等舉措，進一步規范采掘、運輸、排土、穿爆、整備各個工藝環節操作人員的行為，嚴把工程質量關，使礦坑的整體面貌實現較大改觀，安全質量標準化工作始終保持國家一級標準。

為進一步夯實安全工作基礎， 安太堡露天礦嚴格落實領導現場帶班、 步行檢查和安全包點制度，全面推行風險預控管理，對每個崗位、每個員工都要求嚴格進行危險源辨識和危險等級分析，嚴格按規定排查事故隱患，時刻確保人員、機械和作業環境處于安全狀態。 將每個員工必須掌握的最核心、最重要的安全知識印制在胸卡上，時刻給予警戒。 此外，卡車防撞預警系統、預防司機疲勞駕駛實時監測系統、夜班“確認叫醒”制度等的應用和實施， 使得全礦安全管理更為精細和富有實效，安全工作一直處于行業領先水平，連續十多年被評為全國高產高效礦井。

“平朔公司用人機制十分科學，不壓人，真正能夠做到量才而用，這一點十分吸引人”。 據礦長尚文凱介紹， 早在中美合作期間形成的良好用人機制，一直在沿用，吸引和鍛煉了大批人才，為平朔公司的后續發展提供了人才儲備。 對于每一位新到礦的大學生，必須到基層一線鍛煉，學習一種操作設備技能，一年之后，視個人表現和特長再作崗位調整，切實做到人崗匹配、人盡其才。 這些員工只要能夠吃苦，踏實肯干，在2~3 年之后一般都會提拔重用。 安太堡露天礦良好的用人機制，具有突出的示范作用，為平朔公司的人才選用模式奠定了基礎。

和諧發展

作為央企的基層企業，安太堡露天礦在發展過程中， 始終自覺肩負起一個央企的神圣社會責任，這種清醒的責任意識主要體現在兩方面，一是大力進行生態治理，一是妥善安置失地農民。 同時，將妥善安置失地農民和環境治理統籌規劃，做到合作共贏，構建和諧的企地關系，真正實現企業與自然、與地方的協調發展、和諧發展。

而實現這種和諧發展的重要依托，就是一條產業鏈，即通過復墾綠化，進行種養結合，大力發展現代農業，構筑起一條獨具特色的生態產業鏈條。

安太堡礦區面積36.83 平方公里， 采深為150米至200 米，排土場相對高差為30 米至150 米。 礦區地處塞外，干旱少雨，植被稀疏，自然條件惡劣。 加之露天開采對原始地表的擾動以及排放的“三廢”，加大了環境治理的成本和難度。

安太堡礦從開發建設起，就堅持邊開采邊治理，將土地復墾資金納入生產成本， 將煤炭生產與生態建設同步規劃、同步實施。

據礦長尚文凱介紹，平朔公司專門成立環保機構進行統一生態治理，每年根據采掘計劃和用地情況，制定復墾計劃。 現在礦里的主要任務就是對復墾土地進行前期復土，表土要求厚度和平整度，表土覆蓋至少三米，進行整平，以備進一步綠化。

到目前為止，平朔公司已完成礦區土地復墾總面積3.1 萬畝，礦區土地復墾率達到50%以上，排土場植被覆蓋率達到90%以上。 累計投入各類環保資金26 億多元，其中土地復墾資金10 億多元。

在做好生態環境治理工作的同時，平朔公司積極探索復墾土地的循環利用， 近年來先后開展了牛、羊、雞、豬養殖，土豆、食用菌栽培、中藥材種植等試驗，大力發展現代農業，目前礦區以復墾土地為核心的生態產業鏈已初具規模。

伴隨著礦區開采的不斷推進，大量土地被征用的農民面臨著轉型發展的問題。 生于斯長于斯的世代農民，沒有了土地，就沒有了根。 積極妥善地安置失地農民，幫助失地農民進行勞動力轉移，直接關系到區域社會的穩定。

據尚文凱礦長介紹， 在安置失地農民的過程中，創新思路，采用貨幣補償與提供就業崗位“兩位一體”的新模式，對于18 歲到35 歲的農民，以就業補償的形式進行安置；35 歲以上的農民， 根據國家相關規定，一次性進行經濟補償。 切實做到依法依規、征拆有情、補償有度，最大程度地保護征地農民的合法權益。 目前，在安太堡露天礦工作的失地農民大約有200 人。

同時，通過“企業搭臺，農民唱戲”的方式，拓寬失地農民的就業渠道。 比如，目前安太堡礦內排土場建成130 座日光溫室蔬菜大棚和一座四千只肉羔羊的養殖場，招收失地農民前來工作。 公司將產出的農畜產品回購，作為福利發放給員工。

通過將妥善安置失地農民和環境治理統籌規劃，協調發展，“挖煤不毀環境、礦山重披綠裝、產業形成鏈條、財富惠及農民”的綠色夢想在中煤平朔露天礦區成為現實。

幸福員工

中煤平朔公司在企業文化的構建中，將“奉獻國家、惠澤社會、幸福員工”作為企業的發展使命。

“‘幸福員工’， 就是要讓員工在企業中切實感受到一種實實在在的幸福感和歸宿感”。 礦長尚文凱說，安太堡露天礦在發展過程中，始終堅持人本理念， 切實貫徹將企業發展成果與員工共享方針，特別注重民生問題， 努力為員工創建一種和諧、愉快、舒適的工作生活環境，使職工的各項福利與生活質量穩步提高。

礦區與生活區相距17 公里， 這是當初合資期間的規劃。 職工上下班有通勤車接送。 生活區與工作地點的合理分離，使得生活的舒適感更高。 生活區規劃建造有人工湖、花園、各類文體活動場館等，生活區綠化、美化、亮化、硬化工程逐年加大投入，提高檔次。區內住房保證24 小時熱水供應。2010 年開始，實施職工住宅“平改坡”及供熱改造工程，給所有房屋外加保溫層，將原來的樓房平頂全部打框架，做成尖頂，有效解決了冬冷夏熱及漏雨問題。

在企業發展的同時， 大幅度提高職工收入水平， 員工人均年收入以每年18%的幅度增加，2010年全礦人均年收入達到10 萬元，處于行業領先地位。每年為在崗和離退休職工進行健康體檢、職業病檢查和女工婦女病普查，每年安排員工到黃山、杭州、南戴河、威海等地進行療養，并逐年增加一線員工療養人數，療養期間享受最低70%的工資待遇。

“子女就業是員工的頭等大事， 涉及他們的核心利益。 在企業發展過程中，企業盡力幫助職工解決子女就業難題，減輕職工家庭負擔”。 據尚文凱介紹， 員工子女考入二本以上高校的應屆畢業生，可報考公司每年的招聘考試，專業對口直接簽用工協議，當年安排就業；大專以上二本以下專業不對口的職工子女， 送中國礦大等高校進行定向委托培訓，培訓結束經考試合格者，礦上優先錄用；對于年齡偏大的職工子女，由公司介紹他們與勞務派遣公司現行簽約， 再輸送到平朔各個基層單位進行安置。 通過這些人性化的措施，努力緩解職工子女就業壓力， 成功開辟一條企業與職工雙贏的新路，使企業的凝聚力大大增強。

從1982 年開始籌建至今， 安太堡露天礦已走過了近三十年的發展歷程。 經過近三十年的激情創業、開拓進取，安太堡露天礦已成為平朔億噸煤炭生產基地的支柱企業，取得了彪炳煤炭工業發展史冊的光輝業績。

如今，由當初的一塊“試驗田”發展壯大為煤炭生產大基地的中煤平朔公司，在以總經理伊茂森和黨委書記王天潤為首的領導集體的帶領下，制定出更為恢弘的發展戰略，那就是在“十二五”期間，打造以煤為基礎的煤—電—硅鋁—煤化工—建材工業產業鏈和以土地綠化復墾為主線的農—林—牧—藥—工業旅游生態產業鏈，配套發展現代物流服務業，到“十二五”末，煤炭產量達到1.45 億噸，將平朔礦區建設成為在全國最具影響和示范意義的高標準循環經濟工業園區， 成為生產規模全國領先、七大產業協同發展、綜合實力顯著增強的綜合性能源企業。

在這幅宏偉的發展藍圖中，安太堡露天礦將如何把握自身的角色定位？

“我們將努力抓好安全高效生產， 起到產業鏈龍頭的帶動作用，繼續為建設億噸平朔做出更大貢獻。 ”礦長尚文凱信心滿滿地說。

回首歷史，歲月崢嶸；放眼未來，激情依舊。 正可謂：

塞外高原創基業，春風幾度雁門關；

云帆高掛濟新程，風光旖旎“試驗田”。