“校企合一”提升民辦院校吸引力

黃新亮

（齊齊哈爾職業(yè)學院 黑龍江 齊齊哈爾 161005）

改革開放來我國民辦高校發(fā)展迅速，取得了巨大的成績，已成為高等教育事業(yè)的重要組成部分。作為一支新生的最具活力的高等教育力量,民辦高等教育的發(fā)展和壯大是世界大趨勢,是國家辦學的重要力量,是實現高等教育社會化的重要途徑。但是,隨著我國高等教育從以規(guī)模擴張為主要特征的外延式發(fā)展轉向以質量提升為主要特征的內涵式發(fā)展，民辦高校一些薄弱環(huán)節(jié)和問題逐漸顯現，民辦高校應當在新的歷史發(fā)展時期正視發(fā)展中存在的困難和問題，積極尋求對策，以實現可持續(xù)發(fā)展。

1 民辦高職院校可持續(xù)發(fā)展的幾個問題

1.1 師資力量較弱

民辦高職院校師資力量較弱主要表現在“雙師型”教師嚴重缺乏,教師缺乏熟練的動手操作能力和技術應用能力,對新知識、新技術、新設備了解甚少。目前絕大多數高職院校技能訓練條件不能很好的滿足培養(yǎng)目標要求,缺少動手操作能力強的教師,使學生缺乏必要的實際動手能力的指導。

1.2 學苗基礎較差

高校擴招,實際以降低分數，放低要求和標準為代價，使擴招的一般高校學生平均素質降低。研究表明，人類的智力發(fā)展成正態(tài)分布，智商特別高的和特別低的人群比較少，大部分人處于中間層次。這種數量結構在一定的人群規(guī)模下是穩(wěn)定的。因此，當高智商的人被招收到大學之后，要進一步擴大規(guī)模，就只能降低質量向低層次人群發(fā)展。作為在提前錄取、一本、二本、三本之后錄取的高職院校，其生源情況可想而知，加上考生和家長對民辦院校的傳統(tǒng)看法，民辦高職院校的生源素質又與普通高職院校存在一定差距。

1.3 經費普遍不足

資金短缺己經成為我國民辦高校進一步發(fā)展壯大的瓶頸。從目前我國民辦高校的資金來源看，初步形成了多渠道籌集辦學經費的方式，在一定程度上促進了我國民辦高等教育的發(fā)展。但從總體上看，我國民辦高等教育的經費籌措體制仍不健全，經費來源渠道仍顯單一，主要靠收取學雜費。這種單純依靠擴大規(guī)模、滾動發(fā)展的以學養(yǎng)學模式,僅僅適合于民辦高校發(fā)展的初期。在學校發(fā)展到一定階段后,必須進行大規(guī)模的校園建設,必須增加各種軟硬件的投入,學費最多只能滿足學校正常的維持性支出的需要,根本不可能確保學校的持續(xù)發(fā)展,更談不上提高質量和水平。

1.4 社會聲譽較低

學校的個體和總體規(guī)模較小，社會聲譽和影響力較小，很難同公辦名牌高校正面競爭，因而在學生錄取和畢業(yè)生就業(yè)等方面明顯處于劣勢。招收的學生成績一般低于公辦高校，學生綜合素質相對而言較低，現有經國家批準的民辦普通高校大多是第五批進場招生，許多民辦普通高校第一次報到率不到錄取學生的一半。

2 民辦高職院校可持續(xù)發(fā)展發(fā)展策略研究

針對上述問題，齊齊哈爾職業(yè)學院摸索出了一條“校企合一，產學一體，以產養(yǎng)學，規(guī)范管理”的新路。

2.1 專業(yè)法人，校企合一，打造“雙師型”教師

基于存在和發(fā)展的需要，民辦高校以往多將招生數量作為學校發(fā)展的主要依賴因素，卻在很大程度上忽視了教師在學校發(fā)展中的重要地位。實際上，從可持續(xù)發(fā)展的角度而言，當民辦高校經歷了初創(chuàng)期之后，各高校在硬件設施方面的差距會進一步縮小，加之擇校觀念日益成熟理智，學生在選擇學校時，除考慮校園規(guī)模、環(huán)境等因素之外更多地會考慮學校教師隊伍整體素質的優(yōu)劣。因此，今后民辦高校建設應在教師隊伍素質上下大力氣，努力建設一支數量適當、結構合理、業(yè)務精良、來源渠道廣闊的教師隊伍，奠定民辦高校可持續(xù)發(fā)展的基礎。

齊齊哈爾職業(yè)學院學院自2004年推出了專業(yè)法人制度，建立了“教師治學，校長治校”法人治理結構。遵循“把住方向，放開方法；把住宏觀，放開微觀；把住結果，放開過程”的管理方法，根據《民法通則》法人的概念，結合學校實際，衍生出了“專業(yè)法人”的概念，頒布了《齊齊哈爾職業(yè)學院專業(yè)法人條例》，形成了專業(yè)法人制度。凡認同學院文化，具有本專業(yè)教育資格和教育能力，能夠行駛相應教育權利，獨立承擔教育責任的教師，都可以根據社會需求提出開辦專業(yè)請求，經審批后即可成為該專業(yè)法定代表人。

專業(yè)法人負責制定本專業(yè)的人才培養(yǎng)方案、組織專業(yè)教學指導委員會、負責建立校內校外實習實訓基地、指導學生職業(yè)發(fā)展、負責學生就業(yè)安置、組織專業(yè)教育科研、負責創(chuàng)辦專業(yè)相關實體。學院為所有有志教師搭建平臺，倡導教師“開一個專業(yè)，辦一個實體，興一份產業(yè)，創(chuàng)一個品牌”。專業(yè)法定代表人必須以社會需求和學生就業(yè)為導向來自主辦學，這增強了他們的工作主動性和危機感。專業(yè)法定代表人在利益的導向下，將主動探索適合社會發(fā)展的專業(yè)建設規(guī)律，滿足社會需要。同時，專業(yè)法人還要學會經營專業(yè)，即講求經濟原則，不但要滿足社會需要，還要以有限的專業(yè)建設經費取得較好的經濟效益，提升自身的經營管理水平。專業(yè)法人通過組織學生開展實踐教學活動、市場調研活動、參加企業(yè)技術活動等，提高了自身素質，達到了“校己共贏”。

學院依托現有資源，成立19個公司，包括齊齊哈爾第三機床廠，北京現代4S公司，齊齊哈爾二手車交易市場等，變企業(yè)辦學校為學校辦企業(yè)，2007年創(chuàng)造產值2700萬，實現利稅200萬。學院安排專業(yè)教師到企業(yè)頂崗實踐，積累實際工作經驗，提高實踐教學能力。老師既是學校教師，也是企業(yè)技師；學生參加工廠生產，既是在校學生，又是企業(yè)工人；實現“校企合一，產學一體”。為了能全面提高教師的“雙師”能力，每學期都有專門的實習實訓，以提高“雙師素質”教師的授課能力。教師必須進行相關行業(yè)勞動工種的技能考核，只有持證（“初級工”乃至“高級工”證書）才能上講臺；同時，學院還聘請一些精通企業(yè)行業(yè)工作程序的技術骨干和能工巧匠兼職，兼職教師必須進行教師資格的崗前培訓，使之通曉高等職業(yè)教育理論。與傳統(tǒng)“校企合作”相比，“校企合一”優(yōu)點較為明顯。

傳統(tǒng)“校企合作”模式：

圖1

新興“校企合一”模式：

圖2

通過“校企合一”，實現了教師隊伍結構的復合性和互補性。所謂復合性，體現在結構主體上教師與行業(yè)、企業(yè)專家的復合；所謂互補，是指教師在課堂教學與實踐過程中實現理論與實踐互補，也是企業(yè)技師與專業(yè)教師之間技術和理論的互補。2008年，齊齊哈爾市政府批給齊齊哈爾職業(yè)學院3萬平方米土地用于產業(yè)園區(qū)建設，進一步促進了消費型教學向生產型教學的轉變。

2.2 第三學期學做合一，培養(yǎng)“雙技型”學生

“雙技”指的是專業(yè)技能和通用技能。從發(fā)展性來說，學生不是知識的被動接受者，不是需要灌輸的容器，不是無生命的待加工、塑造的原材料，學生是知識的主動建構者，是具有能動性的學習和實踐的主體，是富有活力的生命體。作為生命體，其生命之火需點燃，生命能量需拓展。”

齊齊哈爾職業(yè)學院從2003年開始我院創(chuàng)建了 “第三學期”，其主要內容是取消暑假，將每年的6－8月份獨立地設置為一個社會實習實訓學期。作為一個重要的實踐教學環(huán)節(jié)，學生從大一開始，統(tǒng)一被學校組織到具有一定專業(yè)背景的社會工作崗位，進行為期三個月以實際崗位工作為基礎的實習實訓，是學院實施職業(yè)生涯教育的重要環(huán)節(jié)。

學院為了使學生在實踐性教學環(huán)節(jié)中能體驗真實的職業(yè)環(huán)境，其理論聯系實際能體現在學習、掌握崗位技能、培養(yǎng)綜合素質上，落實學院“應用性、職業(yè)型創(chuàng)業(yè)者”的人才培養(yǎng)目標，深化教學改革，提高學生就業(yè)競爭力，探索培養(yǎng)學生技術應用能力和創(chuàng)新能力的途徑，提出了“項目教學法”。通過項目作業(yè)，使學生的學習過程能真實的體現探索生產、建設、管理、服務的現實問題與發(fā)展問題的解決辦法和途徑。

在真實的工作環(huán)境中，學生參與其中，在學生職業(yè)發(fā)展中心和各專業(yè)教研室的指導下，除了專業(yè)實踐以外，參與生涯人物訪談、行業(yè)人才需求調查等生涯教育實訓活動，感受體驗、鍛煉提高。從大一開始，學生從學習到工作、從工作到學習交叉進行，效果顯著。

2.3 產學一體，以產養(yǎng)學，提供“自給式”資金

民辦高校的資金來源主要有以下幾種：即收取學費，政府資助，企業(yè)投資、社會捐助、服務及銷售收入。由于我國現有的經濟實力有限，目前國家對民辦高校的支持主要表現在一些政策的優(yōu)惠上，只有極少數的民辦高校可獲得財政資助。雖然有部分民辦院校依靠教育投資集團或者外商的大規(guī)模投入，發(fā)展勢頭很強。但由于我國民辦高校投資體制尚未完善，幾個關鍵的爭議問題如“合理回報、營利問題”等仍有待解決，因而在一定程度上制約了投資方的積極性。加上社會捐助屬于非穩(wěn)定性行為，整個社會捐助風氣尚未形成，不可能成為民辦高校融資的主流。剩下的渠道只有學費和銷售收入了。

我國民辦高校的發(fā)展歷史與現狀表明,單純走 “以學養(yǎng)學”的發(fā)展道路,按照多數民辦高校長期沿用并依然在繼續(xù)沿用的高度依賴學費的滾動型發(fā)展模式,已不適應民辦高等教育持續(xù)健康發(fā)展的需要。面對此問題，齊齊哈爾職業(yè)學院提出了“以產養(yǎng)學”的方法，努力使過去單純作為資金消耗者的學校,成為學費以外的資金的增長點,達成企業(yè)發(fā)展與辦學的良性互動。各專業(yè)一方面搞科研，一方面辦公司，教師一方面搞教學，一方面做市場。企業(yè)追求的是利潤最大化，專業(yè)追求的是教育效果最大化，兩者看似矛盾，實際從長遠角度來講，兩者是完全可以實現“雙贏”的。通過科研成果市場化增加公司收入，同時企業(yè)的收入可以反哺教育，用作貧困生補助，教師獎勵，研究經費等學院建設。隨著企業(yè)效益的日益提高，學生的學費將日益減少，為廣大貧困學生創(chuàng)造求學機會，進而提升學校的吸引力。

2.4 規(guī)范管理，文化取勝，建造“品牌式”學校

2009年，學院提出了推進二級管理的改革思路，變教學單位（系）為辦學單位，各行政部門轉變成為辦學單位服務的職能部門。通過實施院系二級管理，協調各部門之間的關系，把學院整體工作目標逐層分解、展開，并逐層下放目標管理的自主權，建立“扁平化”的管理組織結構，達到“下移管理重心、縮短管理跨度、避免相互推諉、提高管理效益”的目的。通過二級管理的實施，充分調動系（部）一級對教學資源合理配置和充分利用的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高了學院內部管理效能和人才培養(yǎng)質量，實現了學院管理效能的最大化。