工程項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理各階段控制

符孔誘

1 全生命周期造價(jià)管理簡(jiǎn)述

全生命周期造價(jià)管理主要是由英美一些工程造價(jià)界的學(xué)者和實(shí)際工作者于20世紀(jì)70年代末和80年代初提出創(chuàng)立的。發(fā)展至今，已逐步形成為一種較完整的現(xiàn)代化工程造價(jià)管理理論和體系。

全生命周期造價(jià)管理是從項(xiàng)目的全生命周期出發(fā)去分析和控制造價(jià)，以達(dá)到全生命周期成本最低的目標(biāo)。我國(guó)傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理模式偏重于全過程造價(jià)管理，對(duì)全生命周期造價(jià)管理的研究尚處于初級(jí)階段。

2 全生命周期造價(jià)管理的特點(diǎn)

全生命周期造價(jià)管理是運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)，采用綜合集成方法，重視投資成本、效益分析與評(píng)價(jià)，運(yùn)用工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)模型方法，強(qiáng)調(diào)工程項(xiàng)目建設(shè)期、未來運(yùn)營(yíng)維護(hù)期總成本最小的一種管理理論和方法。全生命周期造價(jià)管理是工程項(xiàng)目投資決策的一種分析工具，是用來選擇決策備選方案的數(shù)學(xué)方法;是建筑設(shè)計(jì)的一種指導(dǎo)思想和手段;是一種實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全生命周期，包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期和翻新拆除期等階段總造價(jià)最小化的方法。

3 全生命周期造價(jià)管理的優(yōu)越性

我國(guó)現(xiàn)階段工程造價(jià)管理的核心指導(dǎo)思想是全過程造價(jià)管理，但目前這種造價(jià)管理主要側(cè)重于工程造價(jià)的反映，而不注重造價(jià)的合理確定和有效控制。傳統(tǒng)的全過程造價(jià)管理沒有從項(xiàng)目的全生命周期出發(fā)考慮項(xiàng)目成本，只考慮一次性建設(shè)成本，不考慮未來的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本，容易造成項(xiàng)目資金充足時(shí)不考慮服務(wù)年限和使用標(biāo)準(zhǔn)，過度投資，造成不必要的浪費(fèi);而項(xiàng)目資金緊張時(shí)，片面地降低建設(shè)成本，致使未來運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本大幅提高，造成全生命周期造價(jià)的增加。傳統(tǒng)的全過程造價(jià)管理將建筑項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)割裂開來，容易造成信息傳遞不對(duì)稱，給未來的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)帶來困難，同時(shí)也容易造成維護(hù)成本的浪費(fèi)。全生命周期造價(jià)管理要求人們從工程項(xiàng)目全生命周期出發(fā)，綜合考慮項(xiàng)目的建造成本和運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，按照生命周期成本最小化原則，選擇最佳設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案，從而使項(xiàng)目的全生命周期更節(jié)能、環(huán)保。

4 工程造價(jià)管理全生命周期各階段控制

從理論上說，工程全生命周期是指工程產(chǎn)品從研究開發(fā)、設(shè)計(jì)、建造、使用，直到報(bào)廢所經(jīng)歷的全部時(shí)間。我國(guó)目前將建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期大致劃分為決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段、運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段及拆除翻新階段，如圖1所示，各階段的工程造價(jià)管理各有不同。

圖1 工程造價(jià)管理的全生命周期

4.1 投資決策階段

建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段的主要任務(wù)是對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行策劃，并對(duì)其可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和論證，從而做出是否投資的決策。決策的依據(jù)是在所有外部條件因素都相同的情況下，生命周期成本最小的方案為可選擇的方案。項(xiàng)目決策階段的影響因素包括:項(xiàng)目合理規(guī)模的確定、項(xiàng)目選址、項(xiàng)目技術(shù)方案的確定。

4.2 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的重點(diǎn)。在此階段，要考慮選址、能源、材料、水、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等因素，進(jìn)行全生命周期成本分析和估算，包括對(duì)初始建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本、拆除及翻新費(fèi)用的計(jì)算。一方面，要充分重視價(jià)值工程的應(yīng)用。價(jià)值工程的目的是以研究對(duì)象的最低壽命周期成本，可靠地實(shí)現(xiàn)使用者所需功能，以獲得最佳的綜合效益。另一方面，要充分重視可施工性規(guī)則在設(shè)計(jì)中的應(yīng)用，這是國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)者容易忽視的問題。可施工性就是把施工知識(shí)轉(zhuǎn)移給設(shè)計(jì)者的方法。設(shè)計(jì)與施工分離，可能使設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)時(shí)無法了解施工的要求，容易導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案難以施工或不能施工;可能導(dǎo)致一些有價(jià)值的施工方法由于得不到設(shè)計(jì)方的配合而無法在實(shí)踐中應(yīng)用。如果讓有豐富施工知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人盡早參與項(xiàng)目實(shí)施，可以優(yōu)化施工過程，降低項(xiàng)目全生命周期成本。

全生命周期成本管理視角下的設(shè)計(jì)方案必須遵循以下原則:1)設(shè)計(jì)方案必須處理好經(jīng)濟(jì)合理性與技術(shù)先進(jìn)性的關(guān)系。一般情況下，要在滿足使用者要求的前提下，盡可能降低全生命周期成本。2)設(shè)計(jì)方案必須兼顧建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，綜合考慮項(xiàng)目的全生命周期成本。建設(shè)成本的高低和未來運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本有直接的關(guān)系(見圖2)。在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)兼顧建設(shè)階段和運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段，力求項(xiàng)目全生命周期成本最低。3)設(shè)計(jì)必須兼顧近期和遠(yuǎn)期的需求，選擇合理的功能水平，并留有發(fā)展余地。

圖2 建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本與項(xiàng)目功能水平之間的關(guān)系

4.3 實(shí)施階段

實(shí)施階段包括招投標(biāo)和施工階段的造價(jià)控制。

1)招投標(biāo)階段的造價(jià)管理。全生命周期工程造價(jià)管理的投標(biāo)文件技術(shù)性評(píng)審不僅包括傳統(tǒng)的建設(shè)方案、關(guān)鍵工序、質(zhì)量控制措施等評(píng)估，而且還包括未來運(yùn)營(yíng)和維護(hù)方案的合理性評(píng)估。商務(wù)性評(píng)審評(píng)價(jià)的依據(jù)由原來的合理建設(shè)成本最低轉(zhuǎn)變?yōu)楹侠砣芷诔杀咀畹?。全生命周期成本評(píng)標(biāo)法需將以后運(yùn)行期各項(xiàng)后續(xù)費(fèi)用折現(xiàn)并與建設(shè)成本合并考慮，選擇總報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)作為中選投標(biāo)。

2)施工階段的造價(jià)管理。在施工階段，要在全生命周期造價(jià)管理思想和方法指導(dǎo)下，綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期成本，使施工組織設(shè)計(jì)方案、工程合同的總體策劃和工程施工方案的確定等方面更加科學(xué)合理，實(shí)現(xiàn)綠色施工。同時(shí)在施工過程中加強(qiáng)變更、索賠管理，動(dòng)態(tài)控制工程造價(jià)。

4.4 竣工驗(yàn)收階段

竣工驗(yàn)收階段是確定最終建設(shè)造價(jià)和考核項(xiàng)目建設(shè)效益、辦理項(xiàng)目資產(chǎn)移交、進(jìn)行各階段造價(jià)對(duì)比和資料整理、分析和積累的重要階段。重點(diǎn)工作就是做好工程結(jié)算，確保工程結(jié)算準(zhǔn)確、完整。

4.5 運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段

運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段工程造價(jià)管理是在保證建筑物質(zhì)量目標(biāo)和安全目標(biāo)的前提下，通過制定合理的運(yùn)營(yíng)及維護(hù)方案，實(shí)施多功能全方位的管理，降低運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本。運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段工程造價(jià)管理包括運(yùn)營(yíng)維護(hù)活動(dòng)的管理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用的管理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)資料的管理等。其重要特點(diǎn)是日常管理活動(dòng)頻繁、計(jì)算復(fù)雜、管理對(duì)象很多。為達(dá)到全生命周期成本最低的目的，重點(diǎn)要制定合理的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)方案，而且必須在項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段就開始，因?yàn)檫@兩個(gè)階段對(duì)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)費(fèi)用具有很大影響，僅靠運(yùn)營(yíng)和維護(hù)階段的工作很難彌補(bǔ)已建成項(xiàng)目的不足。

4.6 拆除與翻新階段

拆除與翻新階段造價(jià)管理應(yīng)注重降低資源消耗，盡量做到材料重復(fù)利用、廢物循環(huán)利用，以達(dá)到降低造價(jià)的目的。

以上六個(gè)階段中決策階段和設(shè)計(jì)階段對(duì)全生命周期造價(jià)控制效果最顯著，這是因?yàn)轫?xiàng)目決策正確與否和設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣直接影響項(xiàng)目的其他階段，進(jìn)而影響到整個(gè)生命周期的費(fèi)用。決策階段對(duì)全生命周期成本的影響最大，設(shè)計(jì)階段的影響次之，這兩個(gè)階段完成以后，其他階段對(duì)全生命周期成本雖有一定影響，但影響程度較小。

5 結(jié)語

無論是從投資決策的科學(xué)性、設(shè)計(jì)方案的合理性，還是從工程項(xiàng)目的實(shí)施、生態(tài)和環(huán)保等方面，全生命周期造價(jià)管理比我國(guó)目前流行的全過程造價(jià)管理，蘊(yùn)含的邏輯空間更寬闊、理論更優(yōu)越。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，雖然我國(guó)對(duì)全生命周期造價(jià)管理的研究剛剛起步，但已逐漸更多地關(guān)注全生命周期成本，一些政策法規(guī)已逐漸顯露出全生命周期造價(jià)管理的理念，全生命周期造價(jià)管理范式正處在它的形成期，將來在我國(guó)實(shí)行全生命周期工程造價(jià)管理模式是完全可行的。

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