關于北京關廂地區復興發展問題的相關探討

陳熹微 史 源

1 設計背景與任務要求

1.1 設計背景

伴隨著高速城市化進程，北京關廂面貌發生了重大變化——以坐落于北二環的安定門與德勝門關廂為例，二環路的建設拆除了作為北京重要城市構架的城墻與大部分城門，關廂地區原有的分散式小尺度城市肌理被大體量“腫瘤式”發展模式所取代，地區被大尺度城市道路所割裂，原有功能與文化特色幾乎消失。

近年來國家對歷史文化名城保護工作大力推進，城市復興成為了北京城市規劃工作的重點，作為北京重要組成部分的關廂具有較高文化價值，因此對關廂地區進行復興規劃具有較大必要性，本次安德關廂地區(以下簡稱安德關廂地區)復興發展規劃與城市設計是以此為背景進行的。

1.2 設計任務要求

本次規劃的主要任務是對安德關廂進行復興發展規劃及城市設計，其任務要求有以下幾點:

1)對關廂地區的起源、歷史沿革與文化特色與內涵進行深入了解與分析。

2)對地段及周圍地區進行深入調查研究，分析其用地功能、道路交通現狀、建筑風貌、綠化公共空間分布、現狀歷史文化遺產分布、周邊環境條件等方面存在的優劣勢，在此基礎上合理確定地段城市設計目標與設計概念。

3)運用城市設計理論方法，對本地段進行整治設計，設計的重點在于準確的功能定位、合理的交通與公共空間組織以及城市傳統風貌、城市記憶的有機再現。

4)在尋找傳統城市記憶的同時應當注重對地區傳統文化的發掘與傳統商業的復興，在還原傳統的同時能夠為區域發展帶來新的契機。

2 規劃范圍概述與現狀調研

2.1 規劃范圍概述

安德關廂地處北京舊城北側，地區既具有老北京傳統文脈特色，又各自具有獨特文化內涵，曾是老北京最具特色的關廂。規劃依據區域現狀用地情況與上位規劃選定了規劃范圍共計157 hm2。

2.2 現狀調查研究

2.2.1 歷史沿革分析

規劃研究了安德關廂的歷史、居民組成、生活習俗、商業特色活動、興衰原因，并總結了地區的發展脈絡、歷史文化特色，以助于提高規劃針對性以及區域的特色化發展。

2.2.2 區位分析

安德關廂位于中心城偏北的部分，規劃范圍內包含了北二環路，德外大街等城市快速路以及安外大街等多條城市主干路，因此成為了北京“環加射”城市路網交通格局的重要節點，尤其是作為環形快速路與放射狀快速路交點的德勝門更承擔了巨大的交通功能，現狀德勝門還是地鐵與數條市區公交與郊區公交線路的交匯點與換乘點。

2.2.3 用地現狀

規劃范圍內行政辦公用地、商業服務用地、道路廣場用地比例較大，區域承載功能綜合性較強，比較面向城市。

2.2.4 交通分析

規劃范圍內包含復雜的公交系統與交通樞紐，并有多條城市快速路與主干道穿越，地形道路、交通流線復雜，人、車流量十分龐大。

2.2.5 建筑風貌分析

規劃范圍內二環路兩側建筑風貌分化嚴重，二環路北側建筑大都是與傳統風貌不協調的現代建筑，缺失傳統文脈和色彩的建筑立面與龐大的建筑體量嚴重破壞了舊城風貌與天際線。

2.2.6 綠化分析

區域內的可介入綠地較少，分布不均勻，缺乏聯系，難以形成相互連通的可介入綠化空間系統。

3 復興發展規劃

3.1 規劃原則

依據上述分析，針對區域制定了如下規劃原則:

1)對于規劃范圍內涉及舊城的部分，堅持舊城保護規劃的真實性原則，全力保存規劃區內真實的歷史信息，保護規劃范圍涉及的歷史街區的整體風貌;

2)在復興城市傳統風貌與城市肌理的同時，注重對傳統文化的傳承與傳統商業的復興，避免缺乏文化內涵地對傳統進行簡單模仿;

3)避免盲目大拆大建，在不破壞的規劃范圍現狀土地利用及交通功能的前提下有針對性的解決地區內的問題;

4)本著“體現特色、突出重點”的原則，制定針對性、可操作性強的規劃控制導則，提出可行的實施政策與管理方法;

5)尊重市場經濟規律，對商業、商住混合的地區，堅持用地功能的彈性區規劃原則;

6)遵循技術保障原則，提倡通過先進的技術手段和管理方法來彌補舊城交通、市政、綠化空間的不足。

3.2 區域發展結構設想

依據規劃范圍整體結構，結合上位規劃，參考地段歷史沿革，本規劃確定了“一軸兩帶雙核心多層式”的發展結構。其中:一軸為城墻與護城河景觀軸;兩帶分別指德勝門發展帶、安定門發展帶;雙核心指分別以德勝門與安定門城門原址為核心以及周邊范圍內的景觀節點;多層一共分為三層，分別為:傳統商業與文化活動復興層、現代產業發展層、精品居住層。

3.3 復興發展策略與措施

1)建筑與城市風貌整治——整治城市環境，延續古都風貌，傳承歷史記憶。

2)交通組織與整合——疏導堵塞，優化流線，改善慢行。

3)城市開放空間系統化——結合原有景觀資源，加強開放空間聯系，形成開放空間系統。

4)傳統商業復興——傳承傳統商業，融合、繁榮現代商業。

5)傳統文化活動復興與旅游規劃——復興區域內的各種歷史文化遺存，展示弘揚傳統民俗文化精華，體現傳統“京韻文化”特色。

3.4 區域商業復興規劃建議

1)土地開發模式。

為充分利用土地資源，保證傳統天際線不再破壞，可以在土地開發的過程當中嘗試一些立體化的土地利用方式。

2)商業聚集效應。

德勝門與安定門關廂的商業聚集效應是非常顯著的。德勝門與安定門關廂大街的老字號在舊時的北京都是非常有影響力的。商業改造過程當中出于商業和文化復興的考慮應該部分恢復地區歷史老字號和商業活動，充分利用商業聚集效應為本地區商業發展加速。

3)地區整體適宜性。

小而全的商業所構成的富有特色的商業形態將不僅提供基本的生活服務，更能容納更多就業人口，形成了健康、緊湊的城市結構，緩解城市交通負擔。在德勝門與安定門關廂地區的商業規劃中要密切結合現狀，將商業與地區經濟發展相結合，為地區經濟發展提供沃土。

4)旅游發展。

市區內外的旅游者將是本地區消費的主力人群之一。旅游產生的眼球效應會給本地區帶來長遠的經濟效益。在商業過程當中應該以本地區的傳統京味的商業特色吸引人，強調本地區的關廂商業特點，將傳統工商業店鋪、老字號等作為傳達文化信息的主要載體，同時更多的展現關廂小工商業、茶館、小吃、旅店以及戲樓等特色傳統文化。

4 城市設計

4.1 區域環境建設構思

1)安定門關廂地區環境建設構思包括:復建安定門城門與箭樓;整治地面開敞空間，增加安外關廂與內城的視覺聯系;改造建筑界面，利用傳統特色元素進行修飾，強化傳統風貌，打造關廂文化街;以地壇西門節點為核心，整治周邊景觀環境，增加傳統色彩和形式，烘托地壇傳統空間，安定門城市設計鳥瞰圖見圖1。

圖1 安定門城市設計鳥瞰圖

2)德勝門關廂地區環境建設構思包括:德勝關廂與安定關廂地區的情況類似，在采用了相近的建設構思的基礎上，強調對德勝門交通樞紐處采取快慢行交通分層分離分流手段解決現狀交通問題。

4.2 城市設計導則

安德關廂地區城市設計導則總體目標為延續與傳承地區原有歷史風貌，在尊重區域上位規劃及現狀的同時，對區域制定總體設計控制導則，主要控制要素分為:道路交通、用地布局、建筑形態、綠化開放空間、商業及文化活動五個方面。在分區設計導則方面，安德關廂地區城市設計控制要素包括建筑空間布局、外立面、建筑高度、天際線、建筑色彩和建筑材料，此外，還考慮到綠化、道路、商業文化活動等非建筑要素。

4.3 城市設計方案

城市設計方案包括對安德兩處關廂地區以及城門城墻綜合體的詳細的分區設計，區域建筑風貌整治與設計，城市家具與鋪地設計以及夜景照明設計，以使得區域復興與發展規劃在一定程度上得到落實。

本次設計對關廂地區現存問題提出了部分解決思路，但是由于時間有限，在交通等部分的設計還欠缺深入的探討，希望未來能針對此題目做出更深入的研究。

[1]Carmona，Matthew.Public Places，Urban Spaces Chinese Edition，2005.

[2]北京市規劃委員會.北京中軸線城市設計[M].北京:機械工業出版社，2005.

[3]北京市規劃委員會.北京朝阜大街城市設計[M].北京:機械工業出版社，2006.

[4]殷 麗.德勝門外大街改建規劃[J].城市交通，2000(4):99-100.

[5][瑞典]奧斯伍爾德·喜仁龍.北京的城墻和城門[M].許永全，宋惕冰，譯.北京:燕山出版社，1985.