基于優化經濟結構模式的秦州區水資源合理配置

尹亞坤

(甘肅省水利水電學校 蘭州 730021)

天水市秦州區位于甘肅東南部,是天水市的政治、經濟、文化中心。全區總水資源量為23180.59萬m3。

全區社會經濟發展所需水資源取自當地地表水、地下水及少量過境水。

雖然依據統計資料,現狀年 (2005年)總水資源量能滿足社會經濟發展需求,但由于水資源區域分布不均,導致全區、尤其是藉河流域缺水顯得非常嚴重,缺水率達4.14%～6.10%。隨著全區社會經濟的不斷發展,預計這種區域性缺水情況將更加嚴重,極大地制約全區國民經濟的可持續發展和和諧社會的建設。

因此,有必要對全區水資源進行合理配置,對產業和用水結構進行科學的調整,轉變經濟方式,發揮區域資源互補作用,保證全區在未來中長期年份中可持續協調發展。

1 區域社會經濟發展狀況

根據秦州區1997年至2005年的統計資料,全區社會經濟發展指標及產業結構如表1所示。從表1可知,秦州區三產結構在逐年調整,第一產業比重自2001年后逐年下降,第二產業比重自1997年來逐年下降,第二產業比重則逐年上升。因此導致全區GDP呈較大速度逐年增加。

全區2003年后,為保證生態環境與社會經濟的協調發展,逐步實行退耕還林 (包括將部分經濟林轉變為生態防護林)政策,但由于合理的調整糧經比例、發展高效農業,全區糧食產量在穩定上升。

作為天水市政治、經濟、文化的中心,由于全區大部分土地為山地面積,所以第一產業在全區的經濟發展中貢獻率較低,提高人均GDP,只能依靠第二產業和大力發展第三產業。但由于水資源的區域分布不均,導致工業、生活服務中心的藉河流域難以適應更快的發展,最終只能以犧牲區域生態環境而換取暫時的利益。

同時,統計資料也表明,藉河流域地下水利用已經在全區形成大面積地下水位漏斗,并且這種情況還在不斷惡化。所以從區域內部挖掘潛力,在調整經濟結構的模式上使水資源配置與利用更加全理化,是現階段乃至中長期階段秦州區所必需的一種有效方法。

表1 秦州區社會經濟發展統計資料

2 優化經濟結構的判斷標準

優化經濟結構是指,從客觀上合理配置國民經濟各部門的比例關系,促進各部門要素的有效利用。根據發展經濟學的觀點,經濟增長意味著經濟結構的轉變。從世界各國的經濟發展可知,合理的經濟結構其核心的內容是資源的合理配置[1,2,5]。

判斷一個地區經濟結構是否合理,是否達到最優,主要是看各部門發展是否合理利用了發展資源;部門之間的發展是否協調;是否存在“瓶頸”產業;是否在保護好生態環境的同時取得了最佳經濟效益[3,4,6]。由于各地區資源存在有差異,衡量物質生活的標準也存在差異,所以在制訂判斷標準時也就有相應的差異。本文采用產業結構總協調度模式對秦州區2001～2005年期間的三產結構進行評價,最優經濟結構采用世界銀行借助于多個國家的增長模式,并依賴于聯合國采用的統一系統,采用101個國家、地區1950～1970年大量的觀察依據所得出的不同經濟結構的產業變化結果為邊界條件[7,8],并根據秦州區2001～2005年各部門的產業結構計算得到秦州區2001～2005年的產業結構偏離度及總協調度見表2。所用計算模型如下。

式中:xi,ui分別表示實際生產結構和優化生產結構;Ki表示部門發展偏離度,其越大表示部門偏差越大;k表示總協調度,其越大表示結構優化性越好。

表2說明秦州區這幾年經濟總協調度較好,但農業部門偏差度過大。這是因為該區山地區域較多,可耕面積相對過少,因此耕地承載能力小,對經濟貢獻率低。其他部門偏差度趨于合理,說明秦州區的產業增長速度處于合理狀態,今后中長規劃年的發展步履應按該速度繼續運作,但不能過大,過大將會導致產業結構協調失衡,會出現發展極不均衡的局面。三產結構的比例調整,應在原有基礎上逐步慢慢調整。

表2 秦州區產業結構分析

3 規劃年人口、GDP及產業結構預測

從秦州區1997～2005年的統計資料及該區中長期發展規劃分析可知,在未來2015年、2020年,全區人口、GDP、產業結構都將會有顯著的變化趨勢。因此,可以利用現有的統計資料結合當地實際情況對2015年、2020年的社會經濟相關指標進行預測。

有關預測的模型很多,其所適用的范圍和相關要求各不相同。本文根據全區歷史統計資料,經過反復演示后,采取一元線性回歸模型對人口進行預測,GDP增長模型采用指數模型,產業結構模型采用趨勢外延法定性預測。

3.1 人口預測的模型

根據實際情況建立模型如下:

系數a1、a0采用最小二乘法求解,結果為a1=62.7133,a0=0.4605

所以實際模型為:

3.2 GDP增長模型

依據資料統計,建立全區GDP增長模型如下:

β同樣利用最小二乘法求解,結果為β=0.099,所以實際增長模型為 :

3.3 產業結構預測模型

根據全區經濟發展規劃方案,參照上述世行對101個國家和地區對人均GDP與產業結構的相關關系,本文采用趨勢外延法定性分析對全區產業結構進行預測,步驟如下。

(1)產業結構相關性分析。根據全區產業結構歷史資料與表2相關數據進行相關分析,發現秦州區近年來的產業結構調整政策和幅度與表2有關數據具有較好的相關性,表2協調度結果也能說明這一情況。

(2)最優逼近方法。以預測人均GDP數據所對應的最優產業結構為上界,用人工方法根據全區實際情況逐年逐步調整規劃期產業結構,使其逼近最優產業結構。

(3)產業結構協調度分析。利用協調度公式,分析規劃年產業結構總協調度及各部門偏離度,如果達到要求則停止調整,否則繼續調整直至滿意。

根據以上模型,計算得到秦州區規劃年優化產業結構如表3。

表3 秦州區中、長期發展規劃

4 秦州區水資源合理配置

根據秦州區優化經濟結構體系,發現在未來規劃年全區在逐步壓縮耗水量大的產業結構(如農業),而發展耗水量小的產業部門(如第三產業)。按照國內發達地區不同行業和部門的用水標準及發展指標,特制定秦州區2015年、2020年中、長期水資源配置如表4所示。

表4 規劃年水資源合理配置結果

根據表3、表4的結果可知,秦州區產業結果由2005年的7.9∶46.6∶45.5逐步調整到2015年的7.5∶46.0∶46.5及 2020年的 4.5∶45.5;50.0。2010年 、2020年GDP 將達到82.3、223.36億元,人均GDP分別達到12426.39和31611.78元。

2010年、2020年社會經濟發展總需水量為13376.23、16082.82萬方,都小于區域總水資源量(以75%保證率計)。但是從藉河流域生態保護目標出發,按照有關學術研究結果可知,一條河道若維持其正常生態保護標準,其水資源開發利用率不宜超過總水量的40%。按此觀點,若保持秦州區藉河流域未來生態環境可持續發展,在規劃年2020年應逐步將地表水資源利用率限制在河道生態保護標準之內。

按照全區產業分布狀況對水資源進行規劃如下:藉河流域耕地、漁牧業、經濟林等產業基本上沿河道分布,其水量來源均取自地表水;為保證人飲安全,生活用水及部分三產用水采用地下水源;第二產業用水全部取自用地表水源。

根據表4可知,在滿足生態用水的前提下,2010年藉河流域缺水量達2743.28萬m3;2020年缺水量達4683.81萬m3,缺水情況較為嚴重。如果以犧牲生態環境為代價,規劃年水資源量則可以滿足該區社會經濟發展需要。

5 結論及對策

秦州區缺水不屬于資源性缺水,其缺水的根本原因是水資源區域分布不均所致。因此,提出以下對策及建議。

(1)開源與節流并重。秦州區水資源在地域和時空分布上不均,特別是藉河流域用水矛盾突出,因此,一方面應著力加強農業、工業節水措施,另一方面應逐步實施區域內部跨流域調水工程,將嘉陵江流域的水資源逐步調入區域社會經濟中心——藉河流域。

(2)建議相關研究人員對該區地表水及地下水資源的轉化關系以及地下水源的補給過程進行進一步詳細研究,對地下水資源利用率過高開發情況下提供科學、合理的應對措施。

(3)可以嘗試將部分工業逐步轉移到水資源相對豐富的嘉陵江流域進行生產,以加快區域的全局、全面發展。使秦州區經濟、社會、生態環境發展走向可持續發展道路。

1 翁文斌,王忠靜,趙建世.現代水資源規劃——理論、方法和技術[M].北京:清華大學出版社.2004

2 謝新民.水資源評價及可持續利用規劃理論與實踐[M].鄭州:黃河水利出版社,2003

3 劉昌明,何希吾.中國21世紀水問題方略[M].北京:科學出版社.1998

4 黃曉榮,張新海,裴源生.基于宏觀經濟結構合理化的寧夏水資源合理配置[J].水利學報.2006,37(3):371-375

5 李令躍,楊小柳,甘泓,王浩.新疆水資源承載能力研究.水問題論壇,2001,(1)

6 吳殿廷.區域經濟學[M].北京:中國財經出版社,1989

7 霍里斯,錢納里.發展的格局1950-1970[M].北京:經濟科學出版社,1988

8 錢納里.結構變化與發展政策[M].北京:經濟科學出版社,1991