萊州五措助推農機合作社規范化建設

王幫高 鄧秀敏

萊州五措助推農機合作社規范化建設

王幫高 鄧秀敏

近年來，萊州市農機部門根據農業部下發的 《關于加快發展農機專業合作社的意見》，認真落實發展農機專業合作社的扶持措施，積極引導農機專業合作社按照“五有”標準規范和平衡發展，全市農機專業合作社規范化建設取得了顯著成效。目前已在工商部門注冊的農機專業合作社達48個，達到了每個鎮（辦事處）注冊3個農機專業合作社的發展目標。

農機合作社的迅速發展，為農業增產、農民增收、農村發展發揮了重要作用。根據這一思路，萊州市農機部門積極爭取市委、市政府的大力支持，加強對農機專業合作社建設發展的組織領導，明確目標，搞好服務、加強扶持，堅持在發展中規范、在規范中發展、邊發展邊規范的原則，完善規范農機專業合作社的運行機制和內部管理，從而使半數以上的農機專業合作社都達到了“五有”規范化建設標準。

一是加強組織領導，落實扶持政策。萊州將今年作為農機合作社規范化建設推進年而深入開展系列活動，把農機專業合作社的規范發展當成農機工作主攻方向和重要抓手，列入重要議事日程，做到一把手親自抓，分管領導具體抓。制定了詳細的發展規劃和具體的實施方案，切實做到了從思想上認識到位，工作上部署到位，措施上落實到位，為全市農機合作社的規范化建設提供了充分的保障。同時，在發展農機合作社上，萊州市農機部門千方百計地積極向上級爭取資金，優先用于支持農機專業合作社的發展。此外，還為參加跨區作業的農機合作社成員免費發放跨區作業證200多張，工商和稅務部門還對農機專業合作社免除登記及審檢費，其他相關部門在政策性保險、農機供油、農機大院庫房建設、用地政策、農機作業項目補貼等方面積極向農機專業合作社傾斜。農機主管部門還定期為農機專業合作社操作人員進行免費培訓，扶持農機專業合作社發展。

二是加大投入力度，提高建設標準。為推動農機合作社的快速發展，萊州市農機部門在農機購置補貼資金使用上向農機專業合作社傾斜，優先補貼，實行多購多補，農機合作社在購置玉米聯合收獲機、免耕播種機等大型農機具時還能享受累加補貼。在2011年的農機補貼當中，用于農機合作社的農機補貼補貼金額就達350多萬元，補貼合作社各種大型農機具達60多臺。金海種業農機合作社、糧豐農機專業合作社、萊興農機合作社、沙河民豐農機合作社等多家合作社都得到了銀行、村集體和龍頭企業的資金扶持，形成了多渠道、多形式、多元化的投入機制。全市農機合作社裝備水平得到了大幅度提高，基礎設施得到了明顯強化，服務功能得到了全方位完善，經濟實力得到了進一步壯大。此外，萊州還將農機專業合作社作為實施各類農機財政專項和基本建設項目、科技研究推廣項目的重要主體進行重點扶持和培育。

三是加大宣傳培訓，搞好典型帶動。萊州市農機部門在深入鎮街、企業和農村的基礎上，利用會議、座談、示范等多種形式和措施，大力宣傳農機合作社對農業增產、農民增收作用。樹立了糧豐、萊興、鑫龍、金海等一大批設施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好、有一定品牌效應的典型合作社。通過典型帶動，以點帶面，引導全市更多的農機合作社規范發展。為加大合作社的人才培養，萊州對農機專業合作社負責人和財會人員、技術人員加強了培訓。按照分類指導、分級負責、注重實效的原則，制訂了培訓規劃，采取學歷教育、遠程教育、短期進修、參觀考察多種形式，大力開展農機專業合作社的法人代表和財會人員、維修人員和高級操作工等業務骨干培訓，提高合作社經營管理能力，規范化建設能力、技術操作和維修保養能力，以最大限度地滿足農機專業合作社快速發展的需求。另外，萊州市農機主管部門還利用“三夏”、“三秋”有利時機，對合作社會員、負責人進行農機作業、規范化建設方面的培訓，特別是對簽訂作業合同（訂單作業、承包作業）、實施土地流轉等內容搞好培訓，提高合作社的規模作業能力和經營管理水平。

四是強化指導服務，加強制度建設。萊州市在指導農機合作社規范化建設上，著重強調農機專業合作社庫棚建設、維修能力建設規范化，《農機專業合作社示范章程》、《農機社會化服務作業合同》規范化，引導農機專業合作社開展機耕、機收、機播等綜合性的農田作業服務，以訂單作業、承包作業、跨區作業等有效形式，不斷擴大合作社的服務規模。經常性開展對農機專業合作社經營管理、信息和技術應用的指導、服務，及時向農機專業合作社及廣大農民發布農機作業需求、價格行情、天氣資訊、油料供應、維修服務等信息，支持、引導農機專業合作社的生產經營活動，讓他們做到依法經營，規范運作，誠信服務，提高效益。依照《農民專業合作社財務會計制度（試行）》的要求，引導農機合作社組織財務管理，獨立建賬和核算，健全盈余分配制度，定期向社員公布財務狀況，接受社員監督。幫助在建和待建的農機專業合作社科學制定建設規劃、管理章程、財務制度和作業標準，做好農機具的選型配套和人員培訓，完善農機合作社的服務功能。

五是強化檔案管理，經常性開展督導撿查。由于多數農機合作社忙于生產作業，輕于檔案管理。根據這一情況，萊州市農機部門在引導農機合作社規范化建設方面，特別重視農機專業合作社的檔案管理工作，安排專人長期進行督導檢查。及時對本區域內已建和新建的合作社進行摸底調查，匯總建立農機專業合作社檔案庫，對注冊的農機專業合作社實行全部建檔，全面管理。同時要求各農機合作社有完整的成員名冊，清晰、詳實的農機具登記臺賬。（包括會議記錄、社務公開制度、作業合同、合作協議、賬冊憑證等）。對農機合作社規范化建設實行考核和獎勵政策，年終將對規范化建設標準高、農機作業規模大、年農機經營服務收入50萬元以上、對成員增收作用明顯的社給予表彰獎勵。

農機合作社的規范化建設，提高了全市農業機械化水平，促進了現代農業的發展。農機合作社使機械和人員的合理配置，優化了裝備結構，提高了生產作業能力，加快了農村勞動力轉移，解放了一大批農村富余勞動力，推動了土地連片作業和規模經營，促進了農機新技術、新機具和新品種的推廣應用。“農田托管”的全新模式又增進了農機專業合作社、農業技術人員和農民的有機結合，采取轉包、互換、租賃等形式，集中流轉土地，使其向優質農產品基地、農業龍頭企業和種植養殖能手、大戶集中，實現了土地增效、農民增收、糧食增產的多贏。