試析中美海洋經濟發展的差異

宋維玲，徐叢春，林香紅

（國家海洋信息中心，天津 300171）

隨著經濟全球化的不斷深入，海洋在全球經濟聯系中發揮著日益重要的作用，依托海洋資源開發及海洋空間利用發展起來的海洋經濟迅速崛起，成為世界經濟的重要增長點。中國和美國同是世界海洋大國，擁有廣闊的海洋國土和綿長的海岸線，兩國海洋經濟的發展存在很多相似之處；但由于兩國文化背景和經濟發展水平的差異，在經濟發展的速度和結構上又存在諸多差異。本文運用統計分析的方法，從發展規模、經濟貢獻、發展趨勢、產業結構、勞動生產率角度，全面分析了中美海洋經濟發展情況的異同，并針對比較分析的結論，提出了中國海洋經濟發展的導向性建議。

1 海洋經濟統計分類差異分析

中美兩國對海洋資源的開發和利用由來已久，但對海洋經濟的統計和研究從上世紀70年代才開始，對海洋經濟的認識同中存異。為了實現統計數據的可比，首先對中美海洋經濟的內涵及統計分類的異同進行對比分析。

1）對海洋經濟的內涵認識相同，但對外延的擴展存在差異。

兩國都將開發利用海洋資源的產業活動，以及與之關聯的產業活動納入海洋經濟范疇。但兩國對海洋經濟外延的擴展不同，美國將地理上與海洋有密切聯系的內河流域（五大湖區域）經濟歸入海洋經濟，而中國沒有；中國將保護海洋資源的產業活動，及相關海洋產業活動歸入海洋經濟，而美國未涉及。

2）海洋產業分類的參照標準相同，但具體的分類依據和方法有所差異。

美國參照《國際標準產業分類》，依據《北美行業分類體系》，與對海洋經濟相關活動進行歸類，但并未建立海洋行業分類的相關標準及獨立的分類體系，暫未將概念界定模糊和數據難以獲得的產業納入海洋經濟分類。中國同樣參照《國際標準產業分類》，依據《國民經濟行業分類》，按照海洋經濟活動的特性，建立了獨立、全面、系統的海洋經濟分類體系。

3）對核心海洋產業的分類相同，但具體分類有所不同。

中美海洋產業分類中都包括海洋漁業、海洋礦業、海洋船舶工業、海洋工程建筑業、海洋交通運輸業和濱海旅游業。但在具體分類上存在差異。美國根據國家海洋經濟計劃的計量方法，美國的海洋經濟還包括房地產和科學研究與技術研發活動，而由于目前無法獲得數據而未作統計。中國依據《海洋及相關產業分類》（GB/T 20794—2006）[1]，除上述六大產業外，海洋經濟還包括海洋油氣業、海洋鹽業、海洋化工業、海洋生物醫藥業、海洋電力業、海水利用業，以及海洋科研教育管理服務業和海洋相關產業。值得注意的是，美國礦業的產業內涵，實際上相當于中國的海洋礦業和海洋油氣業。

為了實現數據的可比，本文在涉及中美海洋產業對比分析時，將美國的六個涉海產業，與中國的海洋漁業、海洋油氣業、海洋礦業、海洋船舶工業、海洋工程建筑業、海洋交通運輸業和濱海旅游業七個海洋產業進行比較。但由于數據顆粒的局限，美國海洋經濟中五大湖區域的數據未能剔除。

2 海洋經濟發展差異分析

2.1 海洋經濟總量規模差異

據《美國海洋和海岸帶經濟報告（2009）》顯示，2004年美國六大涉海產業創造的GDP為1 383億美元，占美國GDP的1.19%[2]。同期，中國海洋生產總值為14 662億人民幣，占GDP比重為9.17%[3]；七大海洋產業增加值之和為5 613億人民幣，占GDP比重為3.5%[3]。按照2004年人民幣兌換美元的平均匯率計算，2004年美國六大海洋產業創造的GDP折合人民幣11 447億元，是中國七大海洋產業增加值的2倍。由此可見，從總量上來看，按照可比口徑，中國海洋經濟規模不及美國（中國5 613億元，美國11 447億元，見圖1），但是中國海洋經濟占國民經濟的比重卻高于美國（中國3.5%，美國1.19%，見圖2）。

2.2 海洋經濟對國民經濟貢獻差異

海洋經濟作為國民經濟的重要組成部分，對國民經濟的貢獻日益突顯，但在不同的國家之間表現不同。圖3給出了美國涉海產業增加值及其在美國GDP中的比重情況，海洋經濟在美國經濟中占有穩定比重，1997年—2004年七年間維持在1.1%～1.2%的水平上，之間略有起伏，美國海洋經濟與國民經濟發展基本同步。而中國海洋經濟對國民經濟的貢獻呈逐年上升趨勢，從圖4中可以看出，2001年—2007年間中國海洋生產總值占GDP的比重從8.68%增加到2007年的9.74%，上升了1.06個百分點；在2006年曾一度達到10.03，即使在2003年“非典”時期，海洋生產總值占GDP的比重也高于2001年的水平，達到8.80%。中國海洋經濟的發展速度高于國民經濟。

2.3 海洋經濟增長趨勢差異

隨著全球經濟發展環境的好轉，海洋經濟的發展潛力逐步顯現，從美國和中國的數據來看，近幾年來呈現穩步增長態勢。

圖5和圖6分別顯示了1997年—2004年美國涉海產業增加值及其變化情況，從圖中可以看出，美國七年間海洋經濟總體上平穩增長，但存在波動。可分為以下幾個階段：1997年—2000年，涉海產業增加值穩步上揚，且增量逐年遞增；2001年受國內“911”恐怖襲擊事件影響，美國國內經濟受到重創，海洋經濟也難于幸免，六大涉海產業增加值之和直降至0.6億美元；2002年—2004年，國內經濟形勢好轉，海洋經濟迅速升溫，2002年經濟總量即超過2000年水平，之后經濟規模不斷增加，且有加速增長的趨勢。此外，對比圖6與圖7可知，美國涉海產業增加值的變化趨勢與美國GDP的變化趨勢基本相同，但波動程度前者明顯比后者劇烈。

與美國海洋經濟情況類似，中國海洋經濟總體呈上升趨勢。圖8、圖9給出了2001年—2007年中國海洋生產總值及其變化情況。從圖中可以看出，中國海洋生產總值穩步增長，且增量逐年遞增。但2003年，受“非典”影響，海洋生產總值增量有所減少。圖10給出了中國GDP增量的變化趨勢圖，同樣觀察到，中國海洋經濟的波動程度大于國民經濟。

2.4 海洋經濟產業結構差異

從產業構成角度來看，中美海洋產業存在各自的特點。圖11給出了2004年美國涉海產業增加值構成圖。由圖可見，濱海旅游與休閑娛樂業在美國海洋經濟中占有絕對比重，達到51%；其次是海洋交通運輸業，兩產業增加值合計占六大產業增加值總和的七成以上；再次是海洋礦業，所占比重達到14%；海洋船舶、生物資源、海洋工程建筑業三產業增加值合計占總量的15%。

美國分部門涉海產業增加值各年變化情況由圖12給出。從圖中可以看出，各個產業所占比重大致穩定，但年際變化趨勢各不相同。濱海旅游與休閑娛樂業受突發事件沖擊影響顯著，“911”事件前后波動較大；海洋交通運輸業在波動中穩步增長；海洋礦業包括州政府和聯邦政府管轄水域中的石灰石、沙礫產業和油氣勘探生產業，受國際油價和建筑業經濟周期的影響，近幾年來波動劇烈；海洋船舶工業也表現出比較明顯的周期性，其他涉海部門變化幅度較小。

圖13顯示了2004年中國主要海洋產業增加值構成情況。圖中可見，海洋交通運輸業所占比重最大，達到35%；其次是濱海旅游業，兩產業增加值合計占主要海洋產業增加值的六成以上；再次是海洋漁業，增加值占主要海洋產業增加值的比重超過1/5；海洋油氣業和海洋礦業增加值之和所占比重超過6%；海洋工程建筑業、海洋船舶工業、海洋鹽業、海洋化工業、海洋電力業、海水利用業、海洋生物醫藥業增加值之和占11.2%。

圖14向我們展示了中國各個主要海洋產業增加值增量各年的變化情況，圖中除了濱海旅游業2003年受到“非典”影響出現負增長外，其他各產業增加值比重基本穩定，產業發展趨勢平穩。

2.5 海洋經濟勞動生產率差異

表1給出了美國和中國的勞動生產率情況的數據。從表中可以看出，美國海洋產業的勞動生產率普遍高于中國，美國六大涉海部門的勞動生產率是中國七大海洋產業勞動生產率的5倍多。除美國礦業的勞動生產率低于中國外，其余產業，均高于中國。

表1 中美海洋產業勞動成產率對比Tab.1 The comparison of laborproductivity of marine industry between China and America

3 結論與啟示

對比中美海洋經濟的發展情況，可以得出以下結論：

1）從經濟規模上來看，中國的海洋經濟總量低于美國，但是海洋經濟在國民經濟中的比重卻高于美國。

這主要是因為，美國是發達國家，國民經濟的總量較大，經濟成分較為復雜，海洋經濟在其中的比重自然較小；而中國是發展中國家，經濟結構較為簡單，且經濟的對外依賴程度較高，因此，以外向型為重要特點的海洋經濟在其中所占份額較大。當然其中也有統計口徑不一致的原因，但本文使用可比口徑的海洋產業進行了對比（用美國的六大涉海產業與中國的七大海洋產業進行對比），對應產業的統計范圍大致相同，且中國七大海洋產業增加值占主要海洋產業增加值的90%以上，數據有很強的代表性，由于統計口徑的原因造成的誤差不足以影響結果，結論有一定的說服力。

2）從經濟貢獻上來看，美國海洋經濟對國民經濟的貢獻穩定，中國海洋經濟的貢獻趨于上升。

這主要是由于美國的海洋經濟處于成熟階段，對國民經濟的貢獻相對穩定；而中國海洋經濟正處于快速發展期，發展速度高于國民經濟，因此對國民經濟的貢獻逐年增加。此外，美國海洋經濟僅統計六大涉海產業，缺少對新興海洋產業的統計；而中國的海洋經濟統計中包含了海洋電力、海水利用業、海洋生物醫藥業等新興海洋產業，盡管其產業規模較小，但發展速度顯著高于傳統產業，一定程度上導致了中國海洋經濟貢獻趨于上升。

3）從發展趨勢上來看，中美海洋經濟總體呈上升趨勢，但受宏觀經濟形勢影響顯著，對突發事件的反應比國民經濟敏感。

這主要是因為海洋經濟的國際性和開放性程度較高，因此相對于內陸經濟，受到國內外宏觀經濟形勢的影響較大。

4）從產業結構上來看，第三產業在中美海洋經濟中都占有最大比重，但是美國海洋第三產業，尤其是濱海旅游業所占比重高于中國。

這一方面是由于美國經濟較發達，人民生活水平較高，對旅游休閑需求較大，因此大部分的海岸在旅游開發方面已很充分；而中國居民生活水平相對較低，旅游的需求不及美國，因此濱海旅游業發展相對不足。另一方面，美國的旅游與休閑業統計中不僅包括了近海州的數據，還包括五大湖周邊州的數據，但中國的濱海旅游業只包含沿海省的數據，這也是造成濱海旅游業比重在中美之間差異較大的重要原因。盡管如此，相比美國，中國海洋第三產業仍然有較大的發展空間。

5）從勞動生產率上來看，中國的七大海洋產業的勞動生產率不及美國。

這與中國經濟發展的工業化程度不及美國，以及中國人口眾多，勞動密集型產業比較發達的國情有關。

綜上，美國海洋經濟發達程度較高，第三產業占有絕對比重，海洋經濟在國民經濟中的比重穩定，勞動生產率較高；相比之下，中國海洋經濟正處于快速發展時期，第三產業比重逐步提高，海洋經濟在國民經濟中的比重趨于上升，勞動生產率較低。同時，不論是中國還是美國，海洋經濟都較易受到不確定因素的影響，對突發事件的反應較國民經濟敏感。因此，中國應進一步提高海洋產業的勞動生產率、擴大科技在海洋經濟中的貢獻，大力發展濱海旅游等海洋第三產業，釋放海洋經濟巨大發展潛力；同時，加強海洋經濟管理，提早預防、規避突發事件對海洋經濟的影響，促進海洋經濟的有序健康發展。

[1]國家海洋局.GB/T20794-2006海洋及相關產業分類 [S].北京：中國標準出版社，2006.

[2]國家統計局.國際統計年鑒2009[M].北京：中國統計出版社，2009.

[3]國家海洋局.中國海洋統計年鑒2008[M].北京：海洋出版社，2009.

[4]Judith T.Kildow,Charles S.Colgan,Jason Scorse.State of the U.S.Ocean and Coastal Economies 2009[R].U.S.：National Ocean Economics Program，2010.