對峙一年來的韓朝關(guān)系

趙博淵

3月26日是天安號事件一周年，韓國官方祭出陸海空軍演以彰顯“前事不忘，后事之師”，還稱今后朝鮮若挑釁將以10倍力量還擊。而在民間，有團(tuán)體跑去軍事分界線附近，打算向朝鮮散發(fā)宣傳單，卻遭到當(dāng)?shù)鼐用竦姆磳Γ碛墒强赡苷衼沓r的報(bào)復(fù)。

不管是強(qiáng)硬還是軟弱，在今天的韓國，基本上沒人會再如左翼執(zhí)政時(shí)代那樣一廂情愿地將朝鮮視作可親可愛的好兄弟。雖然韓國仍愿意向朝鮮嬰幼兒和弱勢群體提供糧食援助，但不肯原諒朝鮮當(dāng)局。在南北之間，天安號沉船是繞不過去的冰山。朝鮮對此心知肚明，對韓交涉時(shí)也極力避開冰山，今年3月先后提出白頭山火山共同研究和南北（韓）俄經(jīng)濟(jì)合作構(gòu)想，但韓方反應(yīng)較冷淡，《朝鮮日報(bào)》譏之為故伎重施，想打哈哈把天安號的事賴過去。

繞不過去的沉船

盡管1200噸的警戒艦天安號沉沒，真相迄今仍眾說紛紜，但李明博政府自去年5月20日單方面調(diào)查結(jié)果公布后就一口咬定是朝鮮所為，之后從經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、人員往來等多方面制裁朝鮮。6月4日，韓國將天安號事件調(diào)查結(jié)果提交聯(lián)合國安理會，但7月9日安理會通過的《主席聲明》并未明確指責(zé)朝鮮為“肇事者”。之后李明博多次宣揚(yáng)“以南統(tǒng)北”為期不遠(yuǎn)，稱韓國應(yīng)做好因應(yīng)措施。7月下旬和8月中下旬，美韓先后在日本海和黃海舉行了“不屈意志”和“乙支自由衛(wèi)士”大規(guī)模聯(lián)合軍演（迫于中國壓力，美航母喬治?華盛頓號去夏參加了日本海軍演，但未參加黃海軍演，直到延坪島事件后，才進(jìn)入黃海）。南北關(guān)系事實(shí)上回到了制定《南北交流合作法》的1989年之前的冷戰(zhàn)狀態(tài)。

在朝韓關(guān)系史上，比天安號事件性質(zhì)更惡劣，程度更嚴(yán)重的例子并不少見。譬如刺殺樸正熙未遂、邊界滲透等，甚至還有朝鮮特務(wù)綁架韓國女演員或炸毀韓國民航客機(jī)的國家恐怖主義行為。然而，這些都發(fā)生在冷戰(zhàn)期間，當(dāng)時(shí)的韓國與朝鮮半斤八兩，國際形象也很糟糕。冷戰(zhàn)結(jié)束后，半島較常見的間諜活動和低烈度的海上摩擦，都未跨過韓國朝野的心理承受底線，因此天安號毫無預(yù)警地被擊沉，46名水兵溺斃，自然會造成比較大的心理沖擊，尤其是在韓國對朝經(jīng)援10多年的情況下。

平壤總是強(qiáng)調(diào)李明博和大國家黨搞對立玩強(qiáng)硬，殊不知，金大中和左派陣營當(dāng)年打出陽光政策的旗號，不過是受冷戰(zhàn)剛結(jié)束時(shí)普遍存在的樂觀主義情緒的感染（當(dāng)時(shí)福山的“歷史終結(jié)論”風(fēng)頭很勁），加上競選需要，刻意標(biāo)新立異，以示自己比當(dāng)權(quán)的保守派更進(jìn)步。對北緩和一旦成為國家政策，總統(tǒng)金大中更因此拿到諾貝爾和平獎(jiǎng)，左派陣營包括繼任總統(tǒng)盧武鉉也就欲罷不能了。

而基于陽光政策并未阻止朝鮮核武化，2008年上臺的李明博必然要對其進(jìn)行調(diào)整。平壤以為李明博上任不到100天支持率就暴跌至20%，“軟弱可欺”，于是在2009年先后進(jìn)行第二次核試驗(yàn)和多枚導(dǎo)彈試射，試圖以“懸崖絕壁策略”逼使其回到陽光政策路線上來。可是，李明博開局不利是由執(zhí)政黨失信、經(jīng)濟(jì)欲振乏力、首都搬遷爭議和政府獨(dú)斷專行等問題引發(fā)的，韓國民眾在國家安全問題上相對來說更信任大國家黨。天安號事件后，李明博政府的支持率一度超過50%，盡管大國家黨在去年6月地方選舉中遭到慘敗，但正如世宗研究所研究員樸基德所言，“如果沒有天安艦沉沒事件，大國家黨可能連首爾市長一職都保不住”。

平壤對韓國的改變顯然缺乏清晰的認(rèn)識，似乎仍沉浸在以往的經(jīng)驗(yàn)主義中，認(rèn)為自己僅僅觸怒了韓國保守陣營。問題是，現(xiàn)在莫說民主黨，就連一貫親北，且愛玩罷工的民主勞動黨也不敢表示對朝鮮的好感。他們怕的倒不是保守派利用國家機(jī)器打壓，而是因此觸怒選民，失去選票。民心向背如斯，剩余任期不到兩年的李明博又有什么理由開倒車呢？

韓國的“冷暴力”

天安號事件的出現(xiàn)，偶然之中有必然。天安號事件后，韓國一直拒絕與朝鮮進(jìn)行南北高級別軍事會談，而要求其與所謂的聯(lián)合國軍進(jìn)行談判。韓國這種“冷暴力”，可能是朝鮮“以小打促談”決策出臺的背景。

2010年11月23日，韓國駐守西海延坪島的小股部隊(duì)在向爭議海域韓方一側(cè)發(fā)炮演習(xí)時(shí)突然遭到朝方密集炮擊，韓方軍民多人死傷，韓軍方因回?fù)魺o力飽受國內(nèi)輿論抨擊。剛剛忙完G20首爾峰會的李明博稱，韓國不會屈服于“屈辱的和平”，隨后改組軍事當(dāng)局。新任國防部長金寬鎮(zhèn)稱，韓方若再遭襲擊，將空襲朝鮮。當(dāng)月底，韓軍方與華盛頓號航母戰(zhàn)斗群在遠(yuǎn)離“西海五島”的黃海海域進(jìn)行聯(lián)合演習(xí)，美航母終于借延坪島事件實(shí)現(xiàn)了它在天安號事件中未能實(shí)現(xiàn)的挺進(jìn)黃海、查勘中國近岸軍情的計(jì)劃。

平壤通過對天安號事件的善后處理，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)韓國的戰(zhàn)爭意志不容低估，是故以國內(nèi)接班問題為重，對韓國12月22日恢復(fù)延坪島炮擊訓(xùn)練采取了冷處理方式。此前，借美國新墨西哥州州長理查德森來訪的機(jī)會，朝鮮表示準(zhǔn)備重新接受聯(lián)合國核調(diào)查，并同意就軍事承諾和建立熱線進(jìn)行磋商，給外界以希冀。但韓方態(tài)度冷淡，不久即在包括距三八線僅20公里處及延坪島等敏感地帶展開韓國史上最大規(guī)模軍演，大有熱戰(zhàn)一觸即發(fā)之勢。

當(dāng)朝鮮軍方發(fā)現(xiàn)妥協(xié)讓步不能換取六方會談重開后，它就警告稱已做好根據(jù)核威懾的“圣戰(zhàn)”準(zhǔn)備。而美國針鋒相對，在防長蓋茨訪問日韓前夕，加派卡爾?文森號核動力航母來韓國釜山海軍作戰(zhàn)司令部基地，與韓海軍及當(dāng)?shù)孛癖娊涣鳎允緦n國安全的加持。

今年1月，朝鮮突然態(tài)度急轉(zhuǎn)彎，向韓國提出雙方紅十字會復(fù)談、重開金剛山旅游和開城工業(yè)園區(qū)、軍事會談、國會會談等，開啟了新一輪“要求和談——遭到拒絕——譴責(zé)美韓——新緩和提議”的游戲。例如2月9日朝韓在板門店試探高級別軍事會談可能性的工作會談破裂后，平壤發(fā)布公報(bào)譴責(zé)“傀儡國防部和統(tǒng)一部等為數(shù)不多的逆賊匪幫”，稱“2月底左右，逆賊匪幫要和外來勢力野合，在南朝鮮全境舉行反對我們的‘關(guān)鍵決心、‘禿鷲聯(lián)合軍事演習(xí)”。由于后一演習(xí)持續(xù)到4月底，預(yù)案以應(yīng)對朝鮮劇變和局部地區(qū)挑釁為主，與以往旨在應(yīng)對半島全面戰(zhàn)爭的情況不同，明顯透露出希望朝鮮內(nèi)亂的色彩，平壤今年譴責(zé)的次數(shù)比往年有所增加。但與此同時(shí)，類似4月份朝中社發(fā)評論稱獨(dú)島是朝鮮神圣領(lǐng)土之類“兄弟鬩于墻，而外御其辱”的舉動，又是在打統(tǒng)一牌，謀求可能的南北和談空間。今年2月5日發(fā)生“朝鮮漁民誤入韓境，少數(shù)人滯留不歸”事件后，平壤一開始要求韓方立即無條件將全部31名漁民及漁船按越界時(shí)的原路線送還朝方，后來同意在3月27日先接收27名漁民，但強(qiáng)烈要求同韓方接觸討論另4名漁民的問題，就說明它不肯放過任何接觸談判的機(jī)會。

朝鮮“內(nèi)緊外松”

自去年12月17日突尼斯爆發(fā)全國騷亂以來，國際媒體的興趣集體轉(zhuǎn)向阿拉伯世界，朝鮮成了被遺忘的角落。進(jìn)入3月以來，朝鮮又開始惹人注目，先是其外交部稱利比亞是活生生的反面教材，其悲哀之處在于“被西方的糖衣炮彈蒙騙，主動放棄發(fā)展核武”；接著，又傳出美國前總統(tǒng)卡特將再度訪朝的消息。

平壤主動提及利比亞，說明其已有應(yīng)對之策。據(jù)韓媒報(bào)道，3月初朝鮮就向平壤市增派過坦克。3月21日，一個(gè)朝鮮經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)訪問了位于美國加利福尼亞州的谷歌總部。到了4月，朝鮮官方開始嚴(yán)格管制IT工具，凡使用手機(jī)、電腦的用戶都必須到當(dāng)局登記造冊，駐外人員甚至被暫時(shí)禁止使用。另外，去年9月就任大將及朝鮮勞動黨中央軍委副委員長的金正日第三子金正恩，并未如外界預(yù)料的那樣在4月7日朝鮮最高人民會議第12屆四次會議上成為掌握實(shí)權(quán)的“國防委員會”的副委員長。

至于卡特4月底訪朝的動機(jī)，美國國務(wù)院4月12日表示，一名美國公民最近在朝鮮被扣留，而“卡特是這一方面的專家”。卡特去年8月前往平壤，帶回了要求朝鮮改善人權(quán)狀況的美國人戈麥斯。前年8月，前總統(tǒng)克林頓帶回了兩名越境進(jìn)入朝鮮的美國女記者。可見，平壤早就把扣留美國人作為與美私下溝通的手段。由于這次愛爾蘭前總統(tǒng)、挪威前首相、芬蘭前總統(tǒng)等“元老集團(tuán)”成員將陪同卡特訪問朝鮮，預(yù)計(jì)也會商討緩和半島緊張局勢、朝鮮糧食危機(jī)等議題。2010年3月卡特在訪問首爾時(shí)，曾敦促美韓同朝鮮展開直接對話，相信這也是金正日對他抱有一定程度期望的原因。

自天安號事件起，命途多舛的六方會談幾乎被判死刑，朝鮮不得不出怪招，以獲取美韓的注意。去年年底，美國擔(dān)心韓國態(tài)度過于強(qiáng)硬致局勢失控，李明博才提出愿意重返六方會談，但他為平壤設(shè)置了很高的參會門檻。如果韓國國民對朝鮮沒有一笑泯恩仇的打算，外人再怎么推動，也無法保證下次半島再出什么事時(shí)，韓國不會以“10倍力量還擊”。