淺析蘇州報關業發展的問題與對策

王麗麗

(蘇州經貿職業技術學院，江蘇 蘇州 215009)

一、中國報關業發展歷程及現狀

(一)中國報關行的發展進程

報關行(Customs Broker)，是經過海關準予注冊登記，接受進出口貨物收發貨人的委托，以進出口貨物收發貨人(或自己)的名義，向海關辦理報關業務，從事報關服務的境內企業法人。

我國進出口總量近年來持續快速增長，從2001年的5000多億美元增至2010年的近3萬億美元。外貿總量的增加對進出口貿易的通關效率提出了更高的要求。外貿量的高增長帶來了報關量的快速增長，2000年報關票數不足2000萬票，截至2010年中國報關量已經達到8000萬票。報關總量增長的同時，我國報關行業的蓬勃發展，數據顯示部分成熟報關企業近年報關量的年平均增長率甚至超過30%。

我國報關行業的發展歷程可以分為三個階段:第一階段是1985—1992年的初創期，1985年海關對報關單位注冊登記的管理方法出臺;第二階段是1992—2002年的發展期，1992年成立專業報關公司;第三階段是2002年至今的成熟期，2002年12月11日中國報關協會成立。

(二)當前報關行業發展規模總體情況

當前國內的報關行以國有和民營企業為主，分別占26%和35%，就其規模而言，注冊資金在500萬元人民幣以上的已經是中大型企業了，整個行業還是處于小而分散的競爭格局。就蘇州(含昆山、太倉、吳江、常熟、張家港)而言，共有注冊、備案的報關企業200余家。但由于報關企業數量的迅速增加，市場競爭激烈，企業平均占有率下降，報關企業利潤呈逐年下降態勢，目前全行業的平均利潤率僅有3%上下。因此，報關企業希望通過資源整合，進一步減少企業的規模擴張成本，從而提高企業的競爭能力和盈利水平。

二、蘇州報關業市場現狀分析

(一)蘇州報關業服務特點

2010年，蘇州市實現進出口總額2740.76億美元，同比增長36.1%，比歷史最高點的2008年增長20%;其中出口1531.08億美元，同比增長34.2%，進口1209.68億美元，同比增長38.5%。進口額和出口額繼續位居全國大中城市的第四位和第三位。機電產品占全市出口和進口的比重分別為81.24%和69.73%，三大傳統出口行業中，紡織服裝累計出口123.86億美元，同比增長28.2%;輕工產品累計出口57.28億美元，同比增長21.7%，均呈穩定增長態勢;化工產品累計出口35.48億美元，同比增長35.5%，高于全市平均水平。

蘇州對外貿易發展的現狀決定了其報關行所服務的客戶主要集中在機電、紡織服裝、輕工業品、化工等行業。但是當前根據產品線劃分其部門和崗位的報關企業非常少，報關業務往往是按照服務區域來設置部門，根據業務流程來設置崗位。從國外報關企業的經驗分析，成熟報關企業為增強自身的專業性，往往會依照產品的類型來設置相關的報關部門，這對我國報關行的發展有一定的借鑒意義。

(二)報關業營銷模式

在當今的市場經濟中，各行各業無處不充斥著濃烈的營銷氣氛，惟有報關行業遠離營銷獨守著傳統的“坐商”經營模式，致使很少有人將“報關”與“營銷”結合在一起。毋庸置疑，“報關營銷”理念對于報關行業來說是一個全新的理念。盡管報關企業在日常的經營活動中，在有意無意間從事了一些帶有營銷色彩的活動，但作為報關行業或報關企業來說，報關營銷理念與報關企業的營銷策略，根本沒有正式納入其經營管理范疇，可以說報關行業沒有營銷。

同時，報關企業運用廣告媒體進行宣傳來吸引客戶的情況非常少，絕大多數采用的是最直接的電話營銷模式，這一模式對銷售人員的專業素質有較高的要求。

三、蘇州報關業存在的問題

(一)報關員的綜合素質不高

在報關員資格全國統一考試開考的最初幾年，其報名門檻為高中，直到近幾年才要求具有大學專科及以上學歷，與很多專業認證考試相比，這樣的學歷要求并不高。較低的報名資格吸引了大量考生報考，這固然擴大了考試的選人余地，但也客觀上導致了報關從業人員素質較低的現象。加入WTO后，我國外貿領域面對的新問題不斷增多，國家相關部門法規也持續出臺。企業在理解相關的操作程序和報關規定時難度越來越大，對報關員專業素質的要求也越來越高。因此，提高資格考試的學歷限制，從一開始就把好素質關，是報關行業獲得企業充分認可的必要條件。

表1 2003—2009年報關員考試人數及通過率

(二)報關企業管理落后

當前報關企業管理層素質不高，報關員隊伍水平相差甚大。企業決策層文化程度普遍不高，大學專科畢業者居多，而獲得本科及以上學歷的較少，且貿易經濟類畢業的不多;年齡結構不盡合理，處于“兩頭大，中間小”的階段;實務型居多，而理論與實務相結合的較少。同時，報關企業核心競爭力不足，以傳統的價格競爭為主要競爭手段，相當數量的報關企業營銷理念落后，管理方法單一，創新意識不夠，業務流程不順，研究能力不強，人員穩定性較差，使得報關行業的競爭仍處于初級的低層次、惡性的價格競爭階段。

(三)企業對報關實務認知的局限性

對于很多報關企業來說，報關業務的核心就是能夠維持每批貨物的進出口手續通暢，他們往往認識不到按照海關監管要求，建立報關企業業務體系的重要性。這就使得報關業務與企業內部管理及海關監管要求相脫節。而當問題出現時，報關企業很多時候只關注解決眼前問題，而不注重從長遠來解決報關業務問題。

(四)掛靠現象嚴重，不正當競爭時有發生

“掛靠”是報關員管理出現的一個特有現象。國家規定獲取報關員資格證3年內必須從事報關工作，且規定報關行必須達到一定的報關員數量，所以有很多報關員都會拿報關證到報關行去掛靠，名義上是某報關公司的員工，實際上只是報關行租用其報關證而已。這種“掛靠”行為是嚴重的違規經營，使守法經營報關企業的權益受到侵犯，還使不同報關企業處于不平等的競爭地位，擾亂了報關市場的正常秩序。

四、解決報關行存在問題的措施

面對內外部環境變化，蘇州的報關行應當按照自身發展的特點，結合實際走出一條適應局勢發展的道路。

(一)培育核心競爭力，實施服務競爭

核心競爭力是企業生存與發展的主要驅動力，也是報關企業整合各類優質資源的目標所在。在不久的將來，報關行的競爭是服務水平的競爭，是為客戶提供優質服務的競爭，更是差異化營銷的競爭。報關行只有能夠提供優質的、超越競爭對手水平的服務，在消費者心目中獲得足夠多的美譽，在市場上提供并占領與競爭對手有差異的優質服務，才能夠在市場競爭中立于不敗之地。

(二)進一步加強對報關人員的管理

報關行要加強對報關人員的管理和培訓，不斷提高報關員整體素質，從而建立一支適度數量，較高素質，能夠適應市場競爭要求的報關員隊伍。為此，報關企業需要創新激勵機制和用人機制。對優秀報關員，報關企業不僅應給予精神和物質獎勵，還應該在職稱、技術上加以肯定，以激發員工的積極性，保證企業在市場競爭中擁有強大的生命力和競爭力。

(三)創建報關企業集團實現規模發展

規模偏小，競爭優勢不明顯，是目前蘇州報關行的重要特征。報關行應走規模化經營之路，集約化運作，合理整合行業的有效資源，適時創建報關企業集團，實現優勢互補，資源共享，聯合競爭。報關行與其他獨立的貨代、物流企業要通過契約方式建立合理的競爭模式，以達到“雙贏”的目的。

(四)要逐步形成品牌企業

品牌企業以誠信為本、企業規模大、服務質量好、專業程度高，在市場上有誠信度和號召力。從長遠來說，蘇州報關行承接業務必須與國內外物流、報關企業聯合互動，通過優勢互補，最終形成報關的品牌企業，建立依法自律、優質服務、公平競爭、共同發展的市場體系，朝著專業化、科學化、有序化良性發展。

(五)及時規范和整頓蘇州報關市場秩序

有序的市場競爭秩序是企業生存的有利環境，報關行也應積極與政府、報關協會通力合作，整頓無序競爭的報關市場，為企業發展創造適宜的生存環境而努力。海關方面要強化對報關行和報關員的記分管理，積極清理報關員掛靠和報關行亂收費現象;在企業分類方面，要促進進出口企業信用管理體系建設;進一步發揮報關協會行業自律作用;開展海關政策法規宣講和引導。

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