邢臺市水功能區水環境變化趨勢分析

景彥亭，時曉飛，劉慶華

(1.河北省邢臺水文水資源勘測局，河北 邢臺 054001;2.河北省水文水資源勘測局，河北 石家莊 050031)

通過對近十年來邢臺市地表水資源質量狀況及其變化情況的分析，客觀地評估這十年來水資源質量的變化趨勢，為水利部提出的最嚴格的水資源管理制度～納污紅線實施方案的全面落實提供基礎數據，為順利實現2020年基本建成水資源保護和河湖健康保障體系提出的主要江河湖泊水功能區水質達標率提高到80%以上的規劃目標提供技術支撐［1］。

1 概況

1.1 水文水資源

邢臺市位于河北省南部，東西相距185 km，南北長90 km。東以衛運河為界與山東毗鄰，北倚石家莊、衡水，南界邯鄲，西與山西相連，其形狀略呈馬鞍形，總面積12 456 km2。全市屬北溫帶大陸性季風性氣候，四季分明，年平均氣溫14.1度，無霜期為235 d，年總降水量為627 mm，邢臺市多年平均降水量66.19億 m3，多年平均水資源總量為14.61億m3，其中多年平均地表水資源量為5.56億 m3，多年平均地下水資源量為10.56億m3。

1.2 河流水系

邢臺市河流屬于海河流域子牙河和黑龍港兩大水系。滏陽河由南向西流經全市，分為滏西和黑龍港兩部分，衛運河只是掠東部邊境而過，沒有支流匯入。邢臺市屬于資源型缺水地區，供需矛盾突出，地下水超采嚴重，水資源短缺已成為制約全市經濟發展的主要因素。

1.3 地表水水功能區

根據《河北省水功能區劃》，邢臺市水功能區劃涉及干流及一、二級支流共25條河流、總河長1 381.5 km，湖庫3座，總面積23.7 km2。水功能區31個，其中緩沖區1個，河長40 km;飲用水源區8個，其中湖庫3個，河長174.5 km，湖庫面積23.7 km2;農業用水區20個，河長 1 138.4 km;過渡區2個，河長 28.6 km。

2 地表水水功能區水質現狀

根據地表水水功能區代表水質站進行水功能區水質類別評價。水功能區水質類別評價執行《地表水資源質量評價技術規程》(SL395-2007)中“地表水水質評價”相關條款的規定［2-3］。

目前，邢臺市32個水功能區中只有14個水功能區布設了水質控制站。2009年共評價13個水功能區，沙河邢臺農業用水區河干。沙河邢臺飲用水源區評價為Ⅰ類水質，其余4個飲用水源區評價為Ⅱ類水質，滏陽河邢臺農業用水區等7個農業用水區和清涼江邢臺過渡區均評價為劣Ⅴ類水質，主要污染物質為氨氮、高錳酸鹽指數等。評價為Ⅰ～Ⅱ類水的水功能區占38%，劣Ⅴ類水的水功能區占62%。達到《河北省水功能區劃》水質目標要求的僅有3個，占評價水功能區的23%，其他77%的水功能區均未達水功能區劃水質目標［4］。朱莊水庫評價為Ⅰ類水質，野溝門水庫和臨城水庫均評價為Ⅱ類水質，三水庫均評價為中營養狀態。臨城水庫未達水功能區劃水質目標，其他兩水庫均達標。

按主要污染物氨氮、高錳酸鹽指數單項參數評價，2009年邢臺市13個水功能區中5個飲用水源區的氨氮、高錳酸鹽指數單項均達標;8個農業用水區的氨氮、高錳酸鹽指數單項均不達標;1個過渡區的氨氮不達標，高錳酸鹽指數達標。

3 近10年水功能區水資源質量變化評價

21世紀前10年地表水水功能區水資源質量變化評價主要對2000～2009年10年間水功能區水質狀況變化特征進行系統評價，分析經濟快速發展、氣候變化和重大涉水政策與行動共同作用下水資源質量變化趨勢，為準確掌握水功能區水資源質量變化態勢提供基礎成果。

3.1 評價依據、方法

水功能區水質類別評價執行《地表水資源質量評價技術規程》(SL395-2007)中“地表水水質評價”相關條款的規定。評價標準選用地表水環境質量標準(GB3838-2002)。

3.2 評價結果

通過分析評價，邢臺市水功能區十年間水質總體處于變差趨勢。按水功能區水質類別評價，Ⅰ～Ⅲ類水質水功能區個數基本穩定，保持在5個左右，主要是水質較好的飲用水源區，農業用水區大多處于劣Ⅴ類水質。從下圖可以看出，2001、2002年水功能區水質較好，Ⅰ～Ⅲ類水質水功能區個數占評價水功能區總個數百分比最高，為55.6%、57.1%，相應的劣Ⅴ類水質水功能區個數所占比例最低，分別為33.3%、42.9%。除 2001、2002年其他年份，Ⅰ ～Ⅲ類水質水功能區所占比例變化幅度不大，保持在40%左右，劣Ⅴ類水質水功能區所占比例穩中有升，尤其是后四年，呈明顯的上升趨勢。由此可見，水質惡化趨勢并未得到有效控制。

十年間水功能區評價河流長度在700 km左右，按河流長度評價，水質呈現向差趨勢，與水功能區個數評價呈相似趨勢。2001、2002年Ⅰ～Ⅲ類水質水功能區河長占評價總河長比例分別為31.1%、21.7%，劣Ⅴ類水質水功能區河長所占比例2001年最低，為51.4%。后四年增加趨勢明顯，由2006年的63.7%逐年增加到2009年的82.2%，年增長率6.2%。

表1 邢臺市水功能區情況一覽表

圖1 十年間水功能區水質百分比變化趨勢

按水功能區達標(達到水功能區劃水質目標)評價，邢臺市水功能區十年間水質達標率2000～2004年階段有向好趨勢，水功能區達標個數、達標河長評價均為非穩定上升趨勢，2005～2009年階段的個數、河長評價均為非穩定下降趨勢。由此可見，近幾年邢臺市的水環境又有變差的趨勢。

朱莊水庫、野溝門水庫和臨城水庫三座水庫水質總體不錯，10年間均保持在Ⅰ～Ⅲ類水質。2000年只有朱莊水庫一個達標，2001～2006年三水庫水質均達標，2007、2008年三水庫水質均超標，2009年除臨城水庫不達標外，其他兩個水庫水質均達標。

4 水功能區水資源質量變化成因分析

河北省水資源緊缺，水資源量時空分布不均，水質狀況除與廢污水排放情況直接相關外，水資源量的多少也是水功能區水質的主要影響因素。

21世紀前10年邢臺市經濟保持了平穩較快的發展，國內生產總值和工業增加值、城市化率均大幅增長，農村經濟繼續保持了平穩增長的發展局面。邢臺市10年間降水量有減少趨勢，用水量不斷增加，供用水矛盾日益明顯。10年間邢臺市的廢污水排放量穩中有升，2000～2005年基本保持1.6億t/a，2006～2009年保持在2.0億t/a左右，廢污水處理嚴重滯后，對水環境質量、水生態健康產生嚴重的負面影響。

5 對策與建議

在水污染防控各環節的責任和義務。

(3)賦予公眾監督和污染受害者經濟索賠的權利。明確規定公眾對水環境的監督權，對出現污染事件或政府部門不作為，公眾有權向法院和檢察機關提出民事訴訟。污染的直接受害者，有權通過法院向排污單位提出經濟索賠。

(4)加強點、面源治理。點源治理主要采取產業結構調整、建立污水處理設施等措施;在農業面源污染防治方面，要明確農業部門為綿遠污染防治的主體單位，環保和水利部門為監督單位，并制定詳細的農業面源污染防治條例或細則。污染治理措施主要包括工程措施和非工程措施。

工程措施:產業結構調整，轉變經濟發展方式，優化產業布局和城鄉布局，統籌城鄉發展，確立經濟社會和環境協調發展、人與自然和諧相處的新發展模式，以有效減少污染源。工業點源治理，嚴格實施“關停并轉”，淘汰工藝落后、污染嚴重、不能穩定達標排放的生產項目，積極發展高技術、高效益、低消耗、低污染的“兩高兩低”產業。城鎮生活污水處理。加快污水處理廠建設，全面提升已有污水處理廠的處理水平，提高污水處理廠配套管網覆蓋率，健全已建和在建的城鎮污水處理廠配套管網，完善雨、污分流體系。農業面源治理，通過化肥農藥的減施、生態攔截、農藥替代，改變不合理的種植方式，防止農業種植過程對水體的污染。生態修復，通過濕地恢復與重建、河湖岸線治理、生態林建設、水生態修復和科學清淤等措施，改善湖泊水域生態環境。引水增流提高水環境容量。從治理區外引水或跨流域調水，增加治理區的水資源供給，加速水體循環，提高治理區水環境容量。河網清淤整治。實施河湖清淤，減輕內院污染、拓浚河道，科學護岸，截污導流，局部外灘地退田還河，改善河道水質。

非工程措施:加強管理，控制污染嚴重項目。嚴格標準體系，完善相關法律法規。提高市場準入條件，健全工業企業環保準入制度和排污許可制度。提升監管能力，切實強化執法，建立先進的環境監測預警體系。利用價格杠桿，完善收費制度，開征污水處理費，全面推行垃圾處理收費制度。促進公眾參與，開展輿論監督。

(1)本著可持續發展的宗旨，建立流域水資源利用和生態環境保護的統一規劃、總量控制、許可審批和檢測監督等制度條例，流域水資源開發利用和生態環境保護置于全面約束和有效管理之中。

(2)要從流域整體水環境保護需要出發，制定統一的水污染防治管理和監督條例，并明確水利、環保和農業等部門防措施［J］.水文地質工程地質.2007，2:75 ～80.

［1］河北省水利廳、河北省環保局.河北省水功能區劃［R］.2004.

［4］二十一世紀前十年河北省地表水功能區水資源質量變化調查評價報告［R］.河北省水文水資源勘測局2010.

［2］地表水資源質量評價技術規程.SL395-2007［S］.

［3］SL219-98，水環境監測規范［S］.