“電荒”再次逼近？

文 Article_張曉婷

繼湖南、湖北、山西和江蘇等省宣告電力供應緊張后，浙江、廣東、重慶等省市也加入“電荒”大軍。

往年缺電，一般都會發生在夏季最熱的七八月份或者冬季的1月份左右，而今年3月，浙江就缺電了。

1～4月份，本是電力供需的淡季，而各省用電緊張的消息頻傳讓社會對于真正的夏季用電高峰深感焦慮。用電淡季緣何缺電？北京師范大學能源與戰略資源研究中心副主任林衛斌在接受相關媒體采訪時表示，電煤供需矛盾是造成此輪“電荒”的根本原因。

“電荒”預警

3月26日，在中國電力企業聯合會主辦的“2011年經濟形勢與電力發展分析預測會”上，據中電聯一位專家介紹，以往都是迎峰度夏時出狀況，現在缺電已經提前出現。據報載，江蘇省電力公司介紹，江蘇今夏全省用電負荷峰值預計將達7300萬千瓦，全省今夏供電形勢仍然趨緊，夏季最高用電負荷缺口將超過1000萬千瓦。中國電力企業聯合會專職顧問王永干也在接受媒體采訪時指出：“此次‘電荒’可能是2004年以來將要出現的最嚴重的一次，整個‘十二五’期間江蘇可能要缺電1500萬千瓦左右。”本次預測會預測，2011年，局部地區、局部時段仍將出現電煤供應緊張局面，電煤價格總體仍將保持高位運行，并且電煤價格進一步上漲的風險很大。

緊隨其后，4月2日，國家發改委發布《關于切實保障電煤供應穩定電煤價格的緊急通知》，要求各地采取有力措施，保障電煤供應，穩定電煤價格。4月15日，國家發改委再發通知，預警今年大部分地區將出現電力供需“偏緊”，預計今夏用電高峰期，華東、華北、南方供需缺口較大。

“電荒”緣何提前到來

據國家能源局發布的數據，一季度全社會用電量累計10911億千瓦時，同比增長12.72%，這是近3年同期正常偏快的增速。其中，3月份，全社會用電量3888億千瓦時，同比增長13.41%。

對于火電企業而言，一季度用電量增長難掩其煤炭成本上升所帶來的壓力，盡管早先國家發改委一再限制合同煤價的漲幅，但火電企業仍然面臨電煤供應緊張和煤價高位運行的窘境。“市場煤”與“計劃電”的矛盾日益突出，煤炭價格上漲，發電成本上升，但是入網電價不變，造成電力企業生產積極性下降，引發供給緊張。再者，今年以來，全國多個地方降水量偏少，來水量下降，造成水電同比大幅下降，進一步增加了用電壓力。此外，今年煤炭價格上漲，煤質下降，很多電廠發電機組因故障和檢修等原因導致停機，非計劃停運比例大幅上升，這也無形中加劇了用電緊張局面。另據中央電視臺相關報道分析，某些區域性缺電，如華東地區缺電現象主要是與經濟快速發展密切相關，轉變發展方式是解決其缺電的根本途徑。

電能關系國計民生，從最近日本大地震引發的大面積停電事故中，我們不難發現，“電荒”一旦來臨，影響將極其深遠。首先，毫無疑問，將對工業生產造成嚴重影響，導致大量企業被迫采取限電措施，制約了生產發展和企業成長，也不利于社會經濟發展；其次，將會對經濟活動產生嚴重沖擊，影響區域競爭力；再次，包括企業限產和拉閘限電等措施都將影響居民生活；最后，電力短缺還會對地區投資環境產生不利影響。

16省市上調電價

雖然火電企業所呼吁的煤電聯動未能重啟，但基于現實考慮，國家發改委率先針對16個用電緊張的省市提高了上網電價。自4月10日起，國家發改委價格司上調了部分虧損嚴重的火電企業的上網電價，調價幅度視虧損程度不等。

其中，煤電價格嚴重倒掛的山西上調上網電價2.6分/千瓦時，河南上調上網電價1.5分/千瓦時，全國有11個省份的上網電價上調在1分/千瓦時以上。另外三省上調1分/千瓦時，一個省上調0.9分/千瓦時，還有四省上調0.4分～0.5分/千瓦時。總體來看，16個省平均上調上網電價約1.2分/千瓦時。但據測算，此次平均1.2分/千瓦時的上調幅度，將緩解電廠到廠標煤單價上漲36元/噸的成本壓力，電廠虧損將縮小，但年內大部分電廠微利或者部分虧損的局面仍將繼續。

此外，國家發改委還要求，各地要及早制訂不同負荷水平下的“有序用電方案”，明確預警信號等級，完善預警發布機制，同時，根據需要適時啟動有序用電方案。“各地要提前制定差別電量計劃，并應于5月底前，將有序用電方案報我委經濟運行調節局備案。”發改委在4月15日緊急通知中明確指出。