堤防工程竣工驗(yàn)收檢測(cè)指標(biāo)體系探討

錢財(cái)富

（安 徽 省 水利部淮河水利委員會(huì)科學(xué)研究院 蚌埠 233000）

水利水電工程建設(shè)涉及水利、建設(shè)、電力、交通等多個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在進(jìn)行材料質(zhì)量檢驗(yàn)、工程實(shí)體檢測(cè)、工程安全鑒定等工作時(shí)，所涉及的多種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相互交叉，同時(shí)存在新工藝使用和新、舊規(guī)范交替等問(wèn)題，使施工質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)與評(píng)定存有一定差異，需要深入研究分析，統(tǒng)一規(guī)范[1]。本文針對(duì)這些問(wèn)題，依據(jù)眾多工程實(shí)例及竣工驗(yàn)收質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，結(jié)合現(xiàn)有施工、設(shè)計(jì)規(guī)范，對(duì)堤防工程竣工驗(yàn)收檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行分析與劃分。

1 現(xiàn)有法規(guī)對(duì)工程竣工驗(yàn)收檢測(cè)要求及必要性

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》提出建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)工程驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》中“第十四條 水利工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施以抽查為主的監(jiān)督方式，運(yùn)用法律和行政手段，做好監(jiān)督抽查后的處理工作。工程竣工驗(yàn)收時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核定。未經(jīng)質(zhì)量核定或核定不合格的工程，施工單位不得交驗(yàn)。工程主管部門不能驗(yàn)收，工程不得投入使用”?！暗谑鍡l 根據(jù)需要，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可委托經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格的檢測(cè)單位，對(duì)水利工程有關(guān)部位以及所采用的建筑材料和工程設(shè)備進(jìn)行抽樣檢測(cè)”。

《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》中“第四條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用或者進(jìn)行后續(xù)工程施工”?！暗谌龡l 大型水利工程在竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行竣工驗(yàn)收技術(shù)鑒定。中型水利工程在竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收前，竣工驗(yàn)收主持單位可以根據(jù)需要決定是否進(jìn)行竣工驗(yàn)收技術(shù)鑒定”?！暗谌鶙l 竣工驗(yàn)收主持單位可以根據(jù)竣工驗(yàn)收的需要，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)”。

綜上可知，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》均規(guī)定工程竣工驗(yàn)收時(shí)需對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合格性評(píng)定。因工程施工完成后，工程的總體質(zhì)量?jī)H僅通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)察看和已有工程資料審查是很難判定的。所以，《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》提出，竣工驗(yàn)收前相關(guān)單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。

以上條例和規(guī)定雖然提出工程建設(shè)項(xiàng)目竣工前應(yīng)進(jìn)行檢測(cè)，但如何進(jìn)行竣工驗(yàn)收檢測(cè)及檢測(cè)項(xiàng)目、數(shù)量和方法等均未提及。截至目前，水利行業(yè)沒(méi)有關(guān)于竣工驗(yàn)收檢測(cè)的質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，亟需研究制定水利工程竣工驗(yàn)收檢測(cè)的方法和標(biāo)準(zhǔn)。

2 現(xiàn)有規(guī)范項(xiàng)目劃分及存在的問(wèn)題

2.1現(xiàn)有規(guī)范項(xiàng)目劃分

《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》[2]項(xiàng)目按級(jí)劃分為單位工程、分部工程和單元工程等三級(jí)。堤防工程按招標(biāo)標(biāo)段或工程結(jié)構(gòu)劃分單位工程；按長(zhǎng)度或功能劃分分部工程；按《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)第1部分：土建工程》（DL/T5113.1-2005）[3]、《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（七）》（SL38-92）[4]及《堤防工程施工質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收規(guī)程》（SL239-1999）劃分單元工程。

《堤防工程施工質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收規(guī)程》[5]中規(guī)定堤防工程項(xiàng)目按單位工程、分部工程和單元工程分級(jí)進(jìn)行劃分，單元工程按照施工程序、施工方法、工程量以及便于進(jìn)行質(zhì)量控制和考核的原則劃分。詳見(jiàn)SL239-1999附錄A。因此，現(xiàn)有驗(yàn)收規(guī)程重于施工單元自檢，其堤防工程施工質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目劃分如下：

一個(gè)單位工程分為若干個(gè)分部工程，一個(gè)分部工程由若干個(gè)單元工程組成，一個(gè)單元工程對(duì)應(yīng)若干個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目。這種工程項(xiàng)目劃分主要針對(duì)施工過(guò)程中工程質(zhì)量控制。

表1 堤防工程竣工驗(yàn)收檢測(cè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表

單元工程質(zhì)量根據(jù)若干個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目的檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)定；分部工程質(zhì)量根據(jù)若干個(gè)單元工程的質(zhì)量評(píng)定結(jié)果進(jìn)行評(píng)定，也可根據(jù)分部工程質(zhì)量抽檢結(jié)果評(píng)定；單位工程質(zhì)量基于若干個(gè)分部工程質(zhì)量評(píng)定結(jié)果、質(zhì)量監(jiān)督部門質(zhì)量報(bào)告和專家技術(shù)審查結(jié)果共同進(jìn)行評(píng)定。

2.2竣工驗(yàn)收檢測(cè)項(xiàng)目按已有規(guī)范項(xiàng)目劃分存在的問(wèn)題

為了更好地對(duì)工程建設(shè)和施工質(zhì)量進(jìn)行管理，現(xiàn)有規(guī)范對(duì)單元工程劃分均為工程建設(shè)之前，項(xiàng)目劃分較細(xì)，包括主控和非主控項(xiàng)目，且很多單元項(xiàng)目?jī)H適用于施工期。工程竣工驗(yàn)收檢測(cè)階段為工程施工完成后，對(duì)工程質(zhì)量是否滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求而進(jìn)行的最后階段質(zhì)量檢測(cè)，項(xiàng)目劃分在時(shí)間和需求上已有所不同。如，現(xiàn)行規(guī)范要求的檢測(cè)項(xiàng)目，即堤基清基、鋪料厚度、基礎(chǔ)開(kāi)挖等在竣工驗(yàn)收時(shí)已無(wú)法進(jìn)行檢測(cè)，所以堤防工程竣工驗(yàn)收檢測(cè)項(xiàng)目劃分按照已有規(guī)范執(zhí)行尚存在一定不足。

3 堤防工程竣工驗(yàn)收檢測(cè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)

3.1堤防工程竣工驗(yàn)收檢測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果

本次在淮河流域和長(zhǎng)江流域等區(qū)域，收集了近百份堤防工程竣工驗(yàn)收檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行了整理統(tǒng)計(jì)。現(xiàn)將具有代表性的Ⅰ級(jí)堤防竣工驗(yàn)收質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告中檢測(cè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)結(jié)果列于表1。

從表1中可知，堤防竣工驗(yàn)收檢測(cè)項(xiàng)目多數(shù)圍繞著實(shí)體進(jìn)行檢測(cè)，與現(xiàn)行規(guī)范檢測(cè)項(xiàng)目劃分要求不同。

3.2項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析

所搜集的堤防工程竣工驗(yàn)收檢測(cè)報(bào)告檢測(cè)項(xiàng)目約15項(xiàng)，繪制其中13項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)頻率圖，見(jiàn)圖1。

表2 堤防工程竣工驗(yàn)收階段檢測(cè)項(xiàng)目劃分表

由圖1可知，堤防填筑、堤防外觀幾何尺寸和防汛道路檢測(cè)頻率為100%，護(hù)坡、護(hù)岸及穿堤建筑物工程質(zhì)量檢測(cè)頻率居中，截滲墻、錐探灌漿等檢測(cè)頻率偏低。

4 堤防工程竣工驗(yàn)收檢測(cè)項(xiàng)目劃分

根據(jù)《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50286-98[6]，堤防設(shè)計(jì)主要分為：①堤基處理；②堤身設(shè)計(jì)；③堤岸防護(hù)等。

本次按照已有工程竣工驗(yàn)收檢測(cè)報(bào)告，結(jié)合《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》，同時(shí)參照已有《堤防工程施工質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收規(guī)程》的單元工程劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照已建工程建設(shè)內(nèi)容對(duì)堤防工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收階段項(xiàng)目劃分，具體為：

一個(gè)單位工程分為若干個(gè)分部工程，一個(gè)分部工程對(duì)應(yīng)若干個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目。

分部工程施工質(zhì)量直接由檢測(cè)項(xiàng)目檢測(cè)結(jié)果確定，為施工劃分的分部工程和單位工程質(zhì)量評(píng)定提供依據(jù)。

堤防工程竣工驗(yàn)收階段檢測(cè)項(xiàng)目劃分詳見(jiàn)表2。

5 結(jié)論

本文根據(jù)現(xiàn)有堤防工程竣工驗(yàn)收檢測(cè)報(bào)告及現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范內(nèi)容,提出了堤防工程竣工驗(yàn)收檢測(cè)項(xiàng)目設(shè)置,基本符合目前堤防工程竣工驗(yàn)收檢測(cè)的需要,為堤防工程竣工驗(yàn)收檢測(cè)工作提供參考依據(jù)。而各檢測(cè)項(xiàng)目的檢測(cè)內(nèi)容、數(shù)量及方法有待于進(jìn)一步研究探討■

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