美國人眼中的中國十年：對話中國美國商會會長孟克文先生

| 文·本刊記者 陳晨

2001年12月11日，中國正式加入世界貿易組織（WTO），成為其第143個成員。中國入世這十年，與世界分享繁榮、實現共贏。作為溝通兩國政府和民間的一個重要橋梁，各國商會也在這十年中承載著不可磨滅的作用。

中國美國商會是一家促進中美兩國之間經濟、貿易、商務投資及合作發展的非贏利組織，代表了在中國經商的美國公司或個人的利益，已成為中美經貿關系中一支不可忽視的力量。商會擬寫的《中國加入世貿組織承諾的報告》及每年出版的美國在中國企業商務環境的年度分析——《美國企業在中國白皮書》等出版物，直接影響著美國政府的經濟政策、產業政策與美國對外經貿關系。從中國美國商會的許多活動與出版物，就可以預測美國對華經貿政策的變化，起到了中美貿易磨擦“預警系統”的 作用。

為此，《中國新時代》特約采訪了中國美國商會（AmCham-China）會長孟克文先生（Christian Murck）。

《中國新時代》：入世十年后的中國，在您眼中發生了哪些明顯的轉變？

孟克文：今年是中國入世十周年。過去十年雙邊貿易增長迅速，美國企業因中國國內市場準入度的提高而受益匪淺。我們希望看到中國能夠超越入世承諾的底線，簡化投資過程，擴大外商投資的空間。在服務業等領域里不斷增長的外商投資有助于中國政府實現其“十二五”規劃中的一些目標。

同時，我們很高興看到中國對美國的直接投資在迅速增長，2010年這一數字已達到53億美元。美國歡迎而且也將受益于來自中國的直接投資，正如中國從美國直接投資中獲益一樣。

《中國新時代》：與西方發達市場所走過的軌跡不同，中國的市場經濟有自身特點，您認為目前中國經濟與美國存在怎樣的差距？

孟克文：中國目前正處于經濟轉折點，諸多問題正在逐漸顯現出來：全球經濟衰退，以及之后的緩慢復蘇，凸顯了中國在未來不能繼續像過去那樣高度依靠出口，從中期和長期來看，出口已無法繼續帶動中國經濟實現高增長；由于獨生子女政策，目前中國人口呈現加速老齡化的態勢，因此，勞動年齡人口的絕對數值將在未來五年內下降；隨著城市化的不斷推進，每年有 1,300 萬人（占總人口的 1%）從農村地區轉移出來，他們往往會遷移到最近的大城市，城市化將為未來二十年的中國國內需求提供強大的結構性支持；環境遭受了嚴峻的影響，水資源污染和空氣污染危機四伏；社會貧富階層的收入差距更為懸殊；通過引進成熟的、全球使用的技術即可輕松掙錢的階段就要告一段落，未來的投資回報率可能會降低，并且更依賴于新技術的開發。

所以，相對于過去來說，中國經濟的能效雖然得到了改善，但中國仍需做出更大努力，應對成本、環境和氣候變化等問題。

《中國新時代》：您如何看待中美之間的貿易摩擦？

孟克文：中美兩國是最大的貿易合作伙伴，有貿易摩擦是正常的。但作為商會，我們更希望兩國能在WTO框架下解決貿易摩擦，不要將貿易摩擦政治化。

《中國新時代》：您可否談談，在您眼中，中國在未來十年的國際貿易中將扮演怎樣的角色？

孟克文：中國正進入轉型期，這是在三十多年高速發展的基礎上對經濟所作的調整。中國業已成為世界的貿易大國，也是一個多元的、快速成長的對外投資大國。中國國內經濟的許多行業已向市場競爭和外資企業開放，尤其是自中國 2001 年底加入世界貿易組織以來。“十二五”規劃為下一個五年的發展提供了條理明晰的政策指導，盡管存在不少挑戰，但中國未來幾十年的增長前景依然一片光明。

《中國新時代》：中國接下來應在哪幾方面努力，以提高在國際組織中的位置及影響力？

孟克文：正如我們的會員企業所感受到的，中國自 2006 年完成加入世界貿易組織的程序后，改革開放的步伐急驟放緩。在全球金融危機期間和之后，地方保護主義有所抬頭，主要制造業部門仍只保持部分開放，而服務業更是受到限制。

對此，我提出如下五項中長期建議：

1. 加入世界貿易組織《政府采購協定》，堅定承諾使之適用于次級中央實體，這將增強政府采購的透明度，有助于減少腐敗和地方保護主義，同時增加外資企業的市場準入和確保它們的國民待遇；

2. 對外資企業開放政府采購、合同及標準制定，并不要求知識產權、技術或許可證的轉換，這將使中國從最先進的技術中獲益，并進一步鼓勵外資加大在中國的投入；

3. 中美簽訂雙邊投資條約，這將增強中美兩國投資者的信心并為其提供保護；

4. 改革戶籍制度，這將改善勞動力市場的靈活性，推動社會福利趨于平等；

5. 放寬對利率的管制，這將消除對家庭收入的實際征稅，即銀行存款的實際負回報率，并向債券市場的發展邁出重大一步，改善資本配置的效率。