強(qiáng)化“兩全”管控建設(shè)新型農(nóng)網(wǎng)
——訪省公司農(nóng)電工作部主任李曉東

文 Article_張玉芹 圖 Pictures_蔣 震

6月，炎熱的夏天又一次蒞臨中原大地。在這廣袤的沃野上，同天氣一樣火熱的，還有遍布鄉(xiāng)村的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程施工現(xiàn)場。為了讓農(nóng)網(wǎng)更加堅(jiān)強(qiáng)可靠，讓老百姓在生產(chǎn)、生活中用上更加安全優(yōu)質(zhì)的電能，數(shù)以萬計(jì)的農(nóng)電工作人員緊張施工、揮汗如雨。

自去年11月16日啟動(dòng)以來，全省新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程進(jìn)展如何？本刊采訪了省電力公司農(nóng)電工作部主任李曉東。

周密布局 為農(nóng)網(wǎng)謀劃嶄新未來

《河南電業(yè)》：1998年以來，全省農(nóng)電系統(tǒng)已先后開展了一、二期農(nóng)網(wǎng)改造工程、中西部農(nóng)網(wǎng)完善工程等，農(nóng)網(wǎng)供電能力和服務(wù)質(zhì)量發(fā)生了巨大變化。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程定位為“改造升級(jí)”，怎樣理解？

李曉東：1998年以來，我省大力加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，極大地提高了農(nóng)村電網(wǎng)的供電能力，保障和促進(jìn)了我省縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，尤其是我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的迅猛發(fā)展和農(nóng)村大量千瓦級(jí)以上點(diǎn)負(fù)荷的使用，農(nóng)村電網(wǎng)出現(xiàn)了新的供電瓶頸和“卡脖子”問題，部分農(nóng)村還出現(xiàn)了“低電壓”現(xiàn)象，有的已嚴(yán)重影響居民生產(chǎn)生活用電。就是在這樣的背景下，我省新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程拉開序幕。

新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程不是對(duì)過去十幾年農(nóng)網(wǎng)改造的簡單延續(xù)，而是網(wǎng)架、裝備、管理等全方位的“升級(jí)”，從2010年起，將用5年時(shí)間投資約150億元，全面推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)向“安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范”的新型農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展。通過進(jìn)一步加強(qiáng)與主網(wǎng)聯(lián)系，優(yōu)化我省農(nóng)網(wǎng)電壓序列，一半以上的縣域電網(wǎng)主網(wǎng)架將由35千伏升級(jí)到110千伏；全面解決“低電壓”現(xiàn)象，農(nóng)村居民生活用電得到更好保障；使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用電、縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展用電需求得到滿足；大量新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝得到應(yīng)用，農(nóng)村電網(wǎng)裝備水平將大幅提升；通過農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程“兩控”管理，提高縣公司農(nóng)網(wǎng)建設(shè)全過程管理水平；同時(shí)，按照國家統(tǒng)一要求，逐步理順農(nóng)村電力管理體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同價(jià)。

嚴(yán)密管控 每一分錢都用在刀刃上

《河南電業(yè)》：目前，全省新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程進(jìn)展如何？

李曉東：2010年9月28日，國家下達(dá)河南省2010年新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程投資計(jì)劃30億元。其中110千伏輸變電項(xiàng)目9.75億元，35千伏輸變電項(xiàng)目7.54億元，10千伏及以下等其他項(xiàng)目總投資12.71億元。這些投資與建設(shè)任務(wù)，將在今年全部完成。按照省公司里程碑計(jì)劃，10千伏及以下工程今年6月底前全部完工；35千伏工程新建工程今年9月底前全部完工；110千伏工程今年12月底全部完工。

為保證工程順利推進(jìn)，按照“一切專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目化、一切項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)化”的要求，省公司成立了農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程指揮部，建立了由發(fā)策、財(cái)務(wù)、農(nóng)電、物資、審計(jì)、監(jiān)察等部門參與的管控體系；建立了豫北、豫中、豫南3個(gè)區(qū)域督導(dǎo)檢查組，各市、縣公司也分別成立工程項(xiàng)目部，切實(shí)加強(qiáng)工程監(jiān)督與管理。同時(shí)，我們嚴(yán)格推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前，所有工程正在有序推進(jìn)。

《河南電業(yè)》：我們知道，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程投資大、規(guī)模大，在具體的推進(jìn)過程中，強(qiáng)化管理、規(guī)范管控顯得格外重要，尤其是在確保工程的安全與質(zhì)量上。這方面，省公司采取了哪些重要舉措？

李曉東：一是進(jìn)一步完善省、市兩級(jí)管控體系。在公司新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定督檢工作大綱和督檢工作計(jì)劃，指導(dǎo)豫中、豫北、豫南3個(gè)督導(dǎo)檢查組全面檢查督促工程建設(shè)。各市、縣公司分別組建工程項(xiàng)目部，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織與協(xié)調(diào)。省對(duì)市、市對(duì)縣，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，從管理機(jī)制、職責(zé)分工、計(jì)劃管理、安全管理、質(zhì)量管理、資金管理、工程進(jìn)度、物資管理等方面，規(guī)范全過程管理。

二是建立健全工程建設(shè)制度。以資金管理、物資招標(biāo)、項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，梳理完善農(nóng)網(wǎng)工程管理制度體系，制定了工程標(biāo)準(zhǔn)化管理流程及財(cái)務(wù)、物資等一系列工程管理辦法，編制了工程質(zhì)量管理和安全管理專項(xiàng)方案。同時(shí)，結(jié)合公司“三規(guī)”（規(guī)劃、規(guī)整、規(guī)范）要求和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，制定工程審計(jì)實(shí)施方案、工程效能監(jiān)察實(shí)施意見，建立起科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)密的監(jiān)督約束機(jī)制。

三是嚴(yán)格資金管控，確保資金安全。制定了“農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程資金管理與會(huì)計(jì)核算辦法”，統(tǒng)一設(shè)置會(huì)計(jì)科目體系，統(tǒng)一規(guī)范省、市、縣三級(jí)主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理和資金撥付申請書，科學(xué)籌措資金，細(xì)化資金撥付時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保證工程資金專款專用、專賬核算，提高資金運(yùn)作效益。

四是扎實(shí)開展工程前期準(zhǔn)備。貫徹落實(shí)全壽命周期管理理念，推廣“四新”設(shè)備，推廣應(yīng)用“三通一標(biāo)”和新農(nóng)村電氣化典型供電模式，編制了農(nóng)網(wǎng)110千伏及以下典型設(shè)計(jì)方案。省、市兩級(jí)嚴(yán)格按照典型設(shè)計(jì)審查、批復(fù)。開展農(nóng)網(wǎng)110千伏及以下工程物資標(biāo)準(zhǔn)化，形成了農(nóng)網(wǎng)ERP物資材料庫，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)網(wǎng)各電壓等級(jí)工程從典型設(shè)計(jì)、設(shè)備選擇、施工圖設(shè)計(jì)等各環(huán)節(jié)管理的相互銜接，農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平得到顯著提升。

五是強(qiáng)化督導(dǎo)，全力推進(jìn)工程建設(shè)。定期召開月度例會(huì)，通報(bào)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題；實(shí)行旬報(bào)、月報(bào)制度，實(shí)時(shí)監(jiān)控工程進(jìn)展；嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)批復(fù)的投資及項(xiàng)目計(jì)劃，及時(shí)履行項(xiàng)目調(diào)整審批程序，嚴(yán)格審查工程概預(yù)算，控制工程造價(jià)。各市公司對(duì)所轄各縣公司項(xiàng)目管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理、技術(shù)管理等進(jìn)行全方位督導(dǎo)，開展工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。3個(gè)區(qū)域督檢組每月均督導(dǎo)檢查所轄市公司農(nóng)網(wǎng)工程管理與建設(shè)情況，并對(duì)各類檔案資料開展全面督檢。

我們將按照規(guī)劃、管理、考核、服務(wù)“四個(gè)接軌”的工作方針，以本輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)為抓手，著力強(qiáng)化設(shè)計(jì)、決策、標(biāo)準(zhǔn)、過程、評(píng)估“五統(tǒng)一”運(yùn)營管理準(zhǔn)則，加快提升農(nóng)網(wǎng)管理水平。

精密安排 高標(biāo)準(zhǔn)打造精品工程

《河南電業(yè)》：在實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程上，省公司下一步有何打算與要求？

李曉東：農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程工期緊、任務(wù)重，下一步我們將繼續(xù)深化農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程“雙控”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任明確、分工合作、全員參與、齊抓共管的工作機(jī)制，全面完成年度工作目標(biāo)。

一是加大物資催貨力度和對(duì)供應(yīng)商的監(jiān)管力度，加強(qiáng)設(shè)備采購、監(jiān)造、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理，在保證安全、質(zhì)量的前提下，確保如期完成里程碑計(jì)劃。

二是以工程安全質(zhì)量管理流動(dòng)紅旗競賽及設(shè)計(jì)評(píng)審質(zhì)量活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)工程質(zhì)量考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化施工過程管理，落實(shí)業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部質(zhì)量責(zé)任。開展設(shè)計(jì)評(píng)審質(zhì)量專項(xiàng)治理，開展初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容深度要求落實(shí)情況檢查；做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，確保農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程質(zhì)量優(yōu)良，實(shí)現(xiàn)“零缺陷”移交；繼續(xù)加大“三通一標(biāo)”推廣力度，明確相關(guān)部門管理職責(zé)和工作要求。

三是加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理，確保三級(jí)自檢、中間驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等工作取得更好成效。加大工程督導(dǎo)檢查、巡查力度，開展3個(gè)區(qū)域互查活動(dòng)，推廣應(yīng)用省公司農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程審計(jì)模板，對(duì)工程全過程管理進(jìn)行全面監(jiān)督。

四是總結(jié)前一階段農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程經(jīng)驗(yàn)，抓緊開展2011年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程前期準(zhǔn)備。一方面全面總結(jié)工程實(shí)施以來取得的經(jīng)驗(yàn)，查找不足，完善管理制度和措施，另一方面，扎實(shí)做好項(xiàng)目審查和土地手續(xù)辦理等工作，做好工程物資招標(biāo)準(zhǔn)備，使工程規(guī)模符合實(shí)際、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，力爭打造精品工程。