打造“閃光”的工程
——安陽農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程建設(shè)探訪

文 Article_尹 健 圖 Pictures_李 剛

今年是實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的第一年，安陽市全年將完成1.786億元的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)投資。工程啟動以來，安陽供電公司結(jié)合實際創(chuàng)新性開展工作，不斷推動農(nóng)網(wǎng)改造升級工程邁上新臺階，涌現(xiàn)出多個閃光點。省電力公司為此在4月19日專門組織相關(guān)部門到安陽調(diào)研并在滑縣召開現(xiàn)場會，對安陽供電公司在農(nóng)網(wǎng)改造升級工程中的創(chuàng)新做法給予肯定。5月中旬，筆者來到該公司和滑縣，對其開展管理創(chuàng)新的做法進行了探訪。

市公司：任務(wù)實行項目化 責(zé)任細(xì)到“微積分”

“今年全市要完成的1.786億元農(nóng)網(wǎng)建設(shè)投資已經(jīng)細(xì)化到每個臺區(qū)。”5月23日，抱著200多頁厚的《安陽農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程建設(shè)總體策劃方案》，安陽供電公司農(nóng)電工作部副主任王培臣這樣告訴筆者。而細(xì)化的目的，就是為確保實現(xiàn)工程的“項目零變更”、“質(zhì)量零缺陷”、“施工零違章”目標(biāo)。

這本《策劃方案》是安陽供電公司按照“一次就把事情做對”的理念，于去年11月初結(jié)合安陽實際情況，對供電區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程進行系統(tǒng)策劃，經(jīng)反復(fù)討論修改完善后形成的。內(nèi)容共分八大方面，分別為總體目標(biāo)、組織機構(gòu)及職責(zé)、農(nóng)網(wǎng)改造升級工程投資和建設(shè)規(guī)模、農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目管理大綱、主要專業(yè)管控策劃方案、安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理實施細(xì)則、農(nóng)網(wǎng)改造升級工程創(chuàng)優(yōu)工藝要點、策劃方案單項工程模板、對工程實施項目化管理等。

在此基礎(chǔ)上，安陽各縣公司分別制定了本縣的《農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)策劃方案》及《農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)單項工程策劃方案匯編》，市、縣公司還將策劃方案制作成幻燈片進行交流探討，使方案更合理。

在單項工程策劃方案里，各項信息一目了然。每一個具體的配電變壓器臺區(qū)都列出了明確的工程名稱、概況、具體安裝地點、開工日期、竣工日期和工程決算日期，明確了規(guī)劃責(zé)任人、設(shè)計責(zé)任人、物資責(zé)任人等15個具體分項的責(zé)任人。方案里還附有規(guī)范的施工設(shè)計單線圖和主要設(shè)備材料表，通過這種做“微積分”的方式，確保實現(xiàn)工程“三零”目標(biāo)。為提升目標(biāo)管理執(zhí)行力，安陽公司舉辦了“安陽五縣公司農(nóng)網(wǎng)改造升級工程安全、質(zhì)量管理培訓(xùn)班”，組織市、縣兩級工程管理人員40多人認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格貫徹落實新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程各項管理規(guī)章制度。

去年11月16日，安陽供電公司在省公司新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程啟動電視電話會結(jié)束后，隨即召開安陽供電區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程啟動會，對新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程進行了全面部署，明確以“一切專項任務(wù)項目化、一切項目實施團隊化”為指導(dǎo)，組建項目團隊，建立項目團隊工作機制，明確目標(biāo)、明確工期、落實責(zé)任；精心策劃安全、質(zhì)量、進度管控方案，做好市、縣兩級策劃，要精細(xì)到每一個單項工程，突出安全保證體系和質(zhì)量保證體系；嚴(yán)格落實工程項目化管理，建立市、縣兩級責(zé)任人考核制度，簽署市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任狀。

去年11月25日，安陽公司又推動安陽市政府組織召開了全市新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程推進會，要求安陽各縣（市）區(qū)政府將農(nóng)網(wǎng)改造升級工程納入年度重點項目，為協(xié)調(diào)解決農(nóng)網(wǎng)施工中遇到的進地、線路走廊、青苗賠償、桿塔占地等問題創(chuàng)造有利條件，使任務(wù)“項目化”步入更高的層次。

為增加對項目管理的認(rèn)知度，安陽公司特地從鄭州大學(xué)邀請來從事項目化管理研究的博士，用一整天時間對參建單位的200多人進行了項目管理專題培訓(xùn)。該公司還結(jié)合安陽供電區(qū)實際情況，制定了“安陽農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法”和“農(nóng)網(wǎng)改造升級工程會議及報表制度”。

縣公司：不碰老百姓的錢 農(nóng)電工是施工主力

“省里下達的網(wǎng)改資金負(fù)責(zé)高壓部分的材料與設(shè)備，參加改造升級的村子承擔(dān)購買配電房、地埋線的費用。我們公司不碰老百姓的錢，配電房、地埋線這部分材料由縣里專門成立的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級領(lǐng)導(dǎo)小組和縣招標(biāo)辦負(fù)責(zé)招標(biāo)采購。” 在滑縣電業(yè)管理公司，總經(jīng)理張向晨告訴筆者。

這是一個創(chuàng)新的做法。供電企業(yè)不碰農(nóng)民用來建配電房、買地埋線的錢。由政府職能部門牽頭組織符合標(biāo)準(zhǔn)的變壓器、地埋線生產(chǎn)企業(yè)參加招標(biāo)會，由參加電網(wǎng)改造升級的村莊指派村民代表選擇購買。這樣一來，供電企業(yè)避嫌了，政府放心了，群眾滿意了。滑縣此次改造的285個臺區(qū)，都是采取這種招標(biāo)模式。

“我是這個施工隊的隊長。”在滑縣老店鎮(zhèn)齊寨村的村西頭，40多歲的農(nóng)電工王建懷邊指揮施工邊介紹自己，他正監(jiān)護著一個頭戴黃色安全帽的工作人員擰緊配電房旁邊電桿上的線夾。這個施工隊算上他共有8個人，都是老店鎮(zhèn)供電所的農(nóng)電工，他們負(fù)責(zé)齊寨村3個新臺區(qū)的安裝施工。

配電房里，幾個農(nóng)電工正忙著安裝配電箱，齊寨村頭發(fā)花白的村委會主任畢紹欽就站在旁邊看他們施工。

王建懷說，這幾個臺區(qū)的施工方案都是早就定下來的，施工隊也是嚴(yán)格按照供電所從縣公司帶回的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的。村里去年12月蓋的配電房，今年3月施工隊立的電桿，5月7日開始架線。施工過程中，村里動員了20多名村民來幫忙。

問到地埋線的招標(biāo)情況，王建懷并不知情。畢紹欽過來向我們作了解釋，他說，地埋線是3月份招的標(biāo)，用的是附近高平鎮(zhèn)一家企業(yè)生產(chǎn)的電線，這是政府指定的三個生產(chǎn)廠家之一，自己親自去的招標(biāo)現(xiàn)場，3個臺區(qū)的地埋線共花費5.5萬元。算上配電房，村里新建的3個臺區(qū)平均每個投入近3萬元，每個臺區(qū)安裝有100安的變壓器一臺，帶15眼井。村里為這次臺區(qū)建設(shè)平均每戶花費了160元。

“既然臺區(qū)都是新建的，那以前是怎么澆地的呢？”筆者感到好奇。

“村里以前都是用柴油機澆地，我算過，全村2800畝地用電澆一遍水，比原來用油澆地能省5000元。”一位村民插話道。

筆者想了解這3個臺區(qū)的施工進度，王建懷說，現(xiàn)在除了架線，就是等電能計量表了，因為表是省公司統(tǒng)一招標(biāo)的。筆者追問：“如果收麥前需要澆地而表又來不了呢？”

陪同采訪的老店鎮(zhèn)供電所所長劉永勛說：“如果計量表來不了，就用臨時表，供電所準(zhǔn)備的有，不會影響老百姓澆地。”

看完這個臺區(qū)已是中午，村委會主任畢紹欽非常熱情，一定要挽留吃頓飯，大家好不容易謝絕、告辭，心里卻感到甜甜的。

圖：滑縣電業(yè)管理公司施工人員在架設(shè)10千伏網(wǎng)改線路