突圍之路
——省電力公司備戰迎峰度夏工作綜述

文 Article_王 俊 侯 俊

1.施工現場 李 剛/攝

路燈減半開啟，許多角落一片黑暗；霓虹燈不再閃耀，城市失去光彩；商場餐廳不開空調，顧客汗流浹背，客流量驟降；娛樂場所斷電，市民夜晚無聊只好窩在家里上網、看電視；企業產能受影響，進而拖累GDP增長……

這不是一次電網大面積停電的事故預想，而是近期“電荒”發生后，在湖南某些“電荒”重災區出現的真實場景。今年河南省同樣面臨缺電形勢，迎峰度夏期間，省電力公司將最大限度保障全省用電需求，并全力破解困局。

“電荒”提前到來

“電荒”正從局部向全國范圍蔓延，3月份以來，湖南、湖北、江西、浙江、江蘇等10多個省份紛紛宣告電力供應緊張，不少地方已拉閘限電。4月份，據統計數據顯示，浙江、江西、重慶、陜西4省電力缺口分別達到了271萬千瓦、140萬千瓦、121萬千瓦和95萬千瓦。

“提前到來的‘電荒’預示著今夏電力供需緊張情況將比上年在時間上更早、涉及的范圍上更廣、缺口更大。其中，華中、華東、南方區域電力供需總體偏緊。”中國電力企業聯合會秘書長王志軒表示，今年將是自2004年以來缺電最嚴重的一年，而且“電荒”還遠未“探底”，夏季供用電形勢堪憂。

山雨欲來風滿樓

以湖南為例，5月份該省用電負荷維持在1400萬千瓦/天，而統調可供負荷只有1000萬千瓦/天，日電量需求約為2.8億千瓦時，日可供電量只有2億千瓦時，電力缺口為400萬千瓦/天，日電量缺口8000萬千瓦時，均占需求量的29%，缺口近1/3。

水電大省湖北因干旱致長江和諸支流來水不足，用電亦日趨緊張。與此同時，整個華中地區嚴重缺電。華中電網覆蓋湖北、湖南、河南、江西、四川和重慶六省市，今年迎峰度夏期間，預計全網最大用電負荷為12883萬千瓦，同比增長15.9%，電力缺口為822萬千瓦，甚至更高。六省市都存在電力缺口，其中，尤以河南為最。

再看華東地區。目前遭遇7年來最大“電荒”的浙江，電力缺口達200萬千瓦。在這種情況下，浙江在國內首創了一項嚴厲的節能舉措，規定自6月1日起，對44個行業的239家重點用能單位實行懲罰性電價，“倒逼”其改進工藝，節約能源。華東地區另一工業強省江蘇，缺口高達1100萬千瓦，為全國之最，但因江蘇西電東送通道比較充足，可以通過調劑緩解。隨著河流受到干旱侵襲，水力發電能力減弱，整個華東地區供電緊張問題將進一步惡化。

有媒體報道稱，保守估計今年全國供電缺口約在3000萬千瓦左右。國家電網公司營銷部主任蘇勝新更是擔憂，如果電煤供需矛盾進一步加劇，旱情繼續影響水力發電，并且出現持續異常高溫天氣，電力缺口將擴大到4000萬千瓦左右。未來兩年，電力供需緊張形勢將不斷加劇。預計2012年最大電力缺口約5000萬千瓦，2013年若情況得不到改觀，最大電力缺口將超過7000萬千瓦。

全國性“電荒”造成的影響是非常巨大的，對工業生產、居民生活、地區投資環境等均會構成沖擊。“電荒”還可能引發“油荒”。缺電時，不少企業被迫購買柴油發電，從而推高了柴油價格。現實情況是，自3月份開始，柴油價格已出現大幅上漲，每噸躥升了近千元，且持續上攻。

缺電，河南排名第二

在以火力發電為主的河南，供用電形勢同樣十分嚴峻，河南甚至摘得一頂“亞軍”的帽子——據財經網站的統計數據顯示，今夏河南最大用電缺口排名全國第二，僅次于江蘇，略超浙江與湖南。

省公司已經發出預警。隨著中原經濟區上升為國家戰略，河南經濟繼續保持快速增長，用電負荷迅猛攀升。今年夏季，河南電網最大用電負荷預計將達到4100萬千瓦，同比增加492萬千瓦，增長13.6%。

目前，河南電網的綜合發供電能力約為3615萬千瓦，這就意味著，今夏我省的供電負荷缺口將達到485萬千瓦，甚至很可能將突破500萬千瓦，供電缺口200萬千瓦以上的時間約有32天。由于支撐電源不足，我省局部電網如焦新、開商、安濮鶴、南陽、信陽等地區，供電形勢尤為緊張，夏季正常生產生活用電將受到威脅。

今年6月至8月，河南省電煤需求量預計將達到3350萬噸，總產量卻只有2200萬噸；日均電煤消耗量約36萬噸，最高日消耗量將超過40萬噸，而河南統調電廠日到煤量僅為32萬噸左右。由此可見，即便河南是產煤大省，電煤一樣緊缺。買不到煤自然難以發電，這是造成河南今夏缺電的主要原因之一。

綜觀全國，各主要產煤大省均出現了電煤供應緊張的局面。來自媒體的報道顯示，山西、內蒙古、安徽、貴州等省區都出現了因小煤礦整合而導致的電煤供應緊張的情況。

由于煤炭價格持續走高，使發電企業在“計劃電價”的制約之下，連年虧損，生產經營十分困難。前不久，國內五大發電集團還在叫苦，1～4月，其火電生產業務累計虧損超百億元，比上年同期增虧70多億元。其中，河南境內各大發電公司已連續3年大幅虧損，今年一季度又累計虧損超20億元。按照目前形勢判斷，河南省發電企業虧損有進一步增加趨勢。

2.檢修設備除隱患 張 莉/攝

事實上，回顧近幾年的“電荒”，電煤價格一直是制約電廠出力的“緊箍咒”，此次“電荒”也不例外。“市場煤”與“計劃電”并行，造成電企發電意愿不足，部分機組長期停運、閑置。今年全國火電建設積極性明顯降低，裝機投資大幅下滑，這是導致中東部地區出現“硬缺電”現象的一個重要原因。中電聯已將今年新增裝機容量由原先預期的9000萬千瓦下調到了8500萬千瓦。

表面上看，“電荒”是由電煤不足、電廠虧損、水電乏力等原因引起，根源上卻是由粗放的能源發展方式導致。《人民日報》載文指出，要破解“電荒”，除加快經濟結構調整、控制能源消費總量外，還必須從能源發展方式入手，進一步優化電源布局、資源配置，大力提高西部地區輸電比例、理順煤電價格機制、加大跨區電網建設等。

破局，路在腳下

面對前所未有的缺電困局，省公司昂然踏上了破局之路。早在今年3月份，省公司就對迎峰度夏工作進行了全面部署，總經理葛國平明確要求，要誠信履責，和合度夏，確保社會經濟有序用電和居民生活正常用電；省市縣三級供電企業要協同配合，上下聯動，力爭讓老百姓不受拉閘限電之苦。

按照這一要求，省公司有關部門緊急行動，積極向省政府匯報情況，配合政府制定相關政策和措施，增加電煤供應量，擴大外電入豫規模。5月9日，省政府召開2011年電力迎峰度夏電視電話會議，要求電煤價格不得高于去年11月22日結算價格，并實行汽車運煤與火車運煤同質同價；對于經營困難的發電企業的超發電量，給予特殊補貼政策。

5月16日，安陽市政府決定對境內度夏期間超發電量的發電企業給予每千瓦時0.1元的補貼。在焦作，焦作電廠所發電量全部供給焦作各縣（市）使用，各縣（市）超用指標電量則由當地政府給予每千瓦時0.1元～0.15元的財政補貼。省市兩級政府的直接干預，加上發電企業的配合，將顯著提升省網供電能力，有效緩解今夏供電緊張形勢。

夯實電網基礎，提高電能輸送能力是備戰迎峰度夏的重要舉措。4月份以來，省公司接連出招，持續開展電網設備隱患排查專項行動，強化電網設備狀態管理、深化狀態檢修，全面落實迎峰度夏各項措施。以防止變電站全停、重要輸電線路故障跳閘為重點，深入排查消除各類設備隱患，切實防范各類生產事故的發生。省公司先后抽調專門人員組成9個專業檢查組，深入18個地市，對電網安全、設備安全等進行全面檢查，從源頭上加強電網安全控制。

4.加強巡視 程 剛/攝

開展基建、技改、檢修等工作，需要配合停電，為此，省公司專門確立了“五協同”機制，統籌安排電網建設、技改、運行、檢修和物資工作等，確保各項工作協同運作，并合理安排工期，優化施工建設方案，力爭如期完成重點基建項目和重要檢修等工作。

為進一步提升電網輸變電能力，上半年，省公司一直在加快建設25項迎峰度夏輸變電重點工程。目前，這些工程已投運過半，增加供電能力近100萬千瓦，電網調劑余缺的能力進一步增強。同時，協調林州電廠、駐馬店熱電廠在用電高峰前投運一批發電機組，以增加全省發電量。

今年夏天，安排部分用戶進行錯峰避峰已成必然。目前，由省政府牽頭制訂的有序供電方案已經出臺，用電高峰期間，將對高耗能、高污染企業實施錯峰避峰限電措施。限電是非常之舉，更是形勢所迫，省公司明確表示，將優先保障農業生產、居民生活和公共事業單位的正常用電，力爭做到限電不拉閘、缺電不缺服務。

5.為電力添硬件 李 剛/攝

4～5月里，省公司組織開展了“青春光明行”、供電服務質量提升專項行動周等一系列活動，引導客戶客觀認識供電形勢，讓客戶感受到供電企業的貼心與真誠。鄭州、濟源、信陽等地市供電公司紛紛組織青年志愿者開展了“技術下基層、服務在一線”志愿幫扶活動，深入社區、學校發放宣傳資料，講解用電常識，幫助居民解決繳費難問題。

為使客戶盡早了解嚴峻的供電形勢和有序用電措施，省公司第一時間在《河南日報》、《大河報》、《東方今報》等省內媒體上進行宣傳報道，增加社會對夏季高峰時段供電缺形勢的了解，并編制告客戶書、有序用電工作協議書等資料發放給客戶，讓其做好相關準備工作，以避免給客戶造成不必要的損失和麻煩。

省公司還精心制訂了“2011年迎峰度夏綜合演練方案”。5月31日，又組織開展了“河南電網2011年迎峰度夏電力保障綜合演練”。與此同時，積極與四川、湖南等水電大省開展水火互濟交易，加強跨區跨省交易精細管理，爭取使我省度夏期間最大外購電力從160萬千瓦提高至200萬千瓦。

盛夏即將到來，省公司系統各單位當抓緊時間，全力以赴，落實各項迎峰度夏措施，將缺電給全省經濟、居民生活帶來的影響降至最低。