為中國CDM項目再添動力—— 訪中國船級社認證公司黨委書記、副總經理李斯強

本刊記者 秦萍

為中國CDM項目再添動力
—— 訪中國船級社認證公司黨委書記、副總經理李斯強

本刊記者 秦萍

DOE（指定經營實體）是CDM項目運作過程中不可或缺的關鍵環節，是獨立的第三方審定/核查機構。目前，全世界的DOE有37家，其中中國大陸4家。在這4家中，今年2月18日獲得DOE資質的中國船級社認證公司（CCSC）以其獨特的優勢為業界所矚目。CCSC獲批的業務范圍基本涵蓋了中國CDM項目所處的行業領域，是覆蓋行業領域較廣的DOE。CCSC黨委書記、副總經理李斯強在接受記者采訪時表示，在全球應對氣候變化的“碳減排”博弈中，作為獨立、公正的第三方，通過實施CDM項目，實現節能減排，在保護地球環境的同時，構建資源節約型和環境友好型和諧社會，促進我國可持續發展是CCSC義不容辭的責任和使命。CCSC 將秉承“獨立、公正、誠信、創新”的方針，充分發揮自身的技術優勢，為中國企業的節能減排提供優質、專業、高效的服務。

記 者：CCSC為什么要進行CDM項目審定和核查？

李斯強：自2004年11月首個CDM項目獲得聯合國清潔發展機制執行理事會（EB）批準注冊成功后，全球CDM項目快速發展。截至今年3月1日，全球已累計產生核證減排量達5.53億噸二氧化碳當量，為發展中國家帶來的可持續發展資金近50億美元。可以說CDM項目在全球共同應對氣候變化方面發揮了重要作用。

作為獨立公正的第三方檢驗認證機構，通過促進CDM項目發展，實現節能減排，在保護地球環境的同時，構建資源節約型和環境友好型和諧社會，促進我國可持續發展是我們義不容辭的責任，更是歷史賦予我們的使命。由于CCSC從成立之初就是獨立公正的第三方認證機構，而CDM項目的合格性審定和減排量的核查核證，就是由經聯合國CDM執行委員會認可的、獨立公正的第三方—DOE來具體完成的，這就決定了CCSC在做DOE時，具有先天的優勢。我們相信CCSC能夠在這方面有所作為。船級社領導對節能減排更是給予了高度重視，并將其上升到戰略高度，從長遠發展的角度進行規劃。早在2008年，船級社領導就明確要求，要著眼長遠，服務國家相關行業大局，把握我國航運、造船、能源等相關行業“綠色革命”給中國船級社帶來的新機遇；公司董事會要求加大對新興工業特別是“節能環保”認證領域的投入，要在國家節能減排工作中發揮應有的作用。申請CDM-DOE資質就是由董事會做出的決定。

記 者：為了獲得DOE資質，CCSC做了哪些方面的準備？

李斯強：EB對申請DOE資質有著嚴格的要求，包括組織機構、人員、管理體系建設、公正性、風險控制等，特別是在人員能力要求方面。

從準備上來講，我們主要做了以下方面的工作：

一是加強組織領導和研究。公司管理層高度重視，成立了專門的CDM項目組，深入學習和研究EB認可的要求，做到“知己知彼”；也積極參加了國內外許多與CDM有關的研討，從政策層面和技術層面加深對CDM的了解。二是做好策劃。“凡事預則立，不預則廢”，策劃有序，則事半功倍，成功的幾率也就大了許多。項目組成立后進行了長達數月的廣泛的調研和分析，做了較好的策劃，為后續工作的順利開展打下了基礎。三是抓好隊伍建設。作為認證機構，人是第一寶貴的資源，沒有合格的人員，再好的愿景也無法實現。為此，在中歐CDM促進項目的支持下，我們派員到德國去學習。與此同時，舉辦多期培訓班，請業內專家為我們釋疑解惑。通過培訓，建立起了一支符合EB 要求的CDM隊伍。此外，考慮到CDM項目覆蓋范圍比較廣，還聘請了一批相關行業領域的專家，建立專家庫。四是確定工作流程，組織編寫相關工作文件。編寫了數十份文件，約二十幾萬字。

2009年4月我們向聯合國UNFCCC EB正式提出申請，經過嚴格的文件評審和現場評審，2011年2月18日獲得DOE資質。從申請到獲得資質，我們的員工做了大量的工作，付出了艱辛的努力。

記 者：獲得DOE資質，對于CCSC意味著什么？

李斯強：意味著我們在“十二五”期間，在促進國家節能減排和可持續發展中，可以作為第三方發揮出更大的作用，做出更大的貢獻。比如在CDM項目上、在國家未來將要建立的自愿性減排機制上。

我國是全球最大的CDM項目供應國，也是最大的受益國。截止到2011年3月1日，國家發改委批準的2888項CDM項目中，1243個CDM項目成功注冊，但還有一千多個項目沒有被聯合國EB批準。在中國自愿性減排機制建立后，這部分CDM項目將會轉回國內交易。雖然交易管理辦法還沒有出臺，但是只要有交易就需要第三方的審定核查。屆時，獲得EB認可的第三方審定核查機構將會發揮更積極的作用。

記 者：CCSC開展CDM審定/核查具有哪些方面的獨特優勢？

李斯強：作為中國船級社陸上檢驗與認證業務的重要力量，依托船級社的技術支持和網絡、信息化服務，CCSC早在1993年就開始了以質量管理體系認證為主的第三方認證。多年來CCSC始終堅持獨立公正的第三方立場，在服務于國家相關行業發展大局，成為國家認監委批準、中國合格評定國家認可委員會和英國皇家認可委員會認可的品牌認證機構的同時，積累了大量的經驗，服務能力迅速提升。

一是歷史優勢，擁有相當的歷史積淀。從1956年成立起，中國船級社一直是公正獨立的第三方檢驗機構，經過55年發展，已擁有相當的歷史積淀。CCSC從誕生之日起就是公正獨立的第三方認證機構。經過多年的發展， CCSC在認證認可業界得到了廣泛的認可，樹立了良好的品牌效應。二是技術優勢，擁有雄厚的技術實力。憑借中國船級社強大的技術支持和CCSC自身多年的技術積累，在多個行業積累了豐富的實踐經驗。獲得DOE資質也是CCSC技術實力的體現。三是人才優勢，擁有專業化的人才隊伍。CCSC不僅建立了一支具有豐富現場審核經驗的審核員隊伍，而且還建立了多行業、多專業的技術專家庫，為今后發展奠定了堅實的人才基礎。四是服務優勢，依托船級社，擁有遍及全球的服務網絡。

記 者：產品“碳足跡”的標識已經成為發達國家新的技術壁壘，在幫助國內企業參與國際競爭方面，CCSC能起到什么樣的積極作用？

李斯強：關于碳足跡認證，我們已經著手在開始研究。當前，在國際貿易體系中，新的壁壘正在形成，比如碳關稅。已經有國家開始在產品上實施碳足跡認證。按照《美國清潔能源和安全法案》，從2020年開始，對進口的排放密集型產品征收碳關稅。而我國目前還沒有相關要求。碳足跡認證、碳關稅已經或者正在成為新的貿易壁壘。正因如此，我們正在研究相關國際標準，并持續跟蹤，以便未來我們可以在幫助中國企業消除貿易壁壘方面發揮更多的積極作用。在上世紀90年代，我國就是通過實施管理體系認證從而消除了由ISO 9000帶來的技術壁壘。

上世紀90年代初，ISO 9000剛剛興起時，ISO 9000認證是作為技術壁壘提出來的。中國船級社就是從那個時候開始，不僅在國內率先建立了質量管理體系，而且還進軍管理體系認證領域，為打破技術壁壘發揮了重要作用。中國船級社質量管理體系是國內最早獲得ISO 9001國際機構認證的，中國船級社質量認證公司也是國內最早成立的認證機構之一。多年來，我們在國家融入世界經濟貿易發展的大局中一直發揮著積極的作用。當然，現在ISO 9000認證已經不成為技術壁壘。

隨著低碳時代的到來，在新的技術和貿易壁壘正在形成或者已經形成的過程中，CCSC又開始邁入一個新的階段，仍將在此方面發揮更大的積極作用。

記 者：中國已經設定了到2020年的減排目標，在未來五年，CCSC在“碳減排”方面有怎樣的發展計劃和目標?

李斯強：當前，為了應對氣候變化，全球“碳減排”行動正在緊鑼密鼓地進行中。在國際上，歐盟排放交易體系（EU ETS）是目前世界上最大的多國和多部門溫室氣體排放交易體系，它限定了溫室氣體排放總額，明確了歐盟長期減排目標。我國在坎昆會議上再次重申了到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%的控制溫室氣體排放行動目標，并將作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃。與此同時有關部門正在研究制定《中國溫室氣體自愿減排交易活動管理辦法》。

雖然明年《京都議定書》第一承諾期即將到期，但2010年坎昆大會簽署的《坎昆協議》承諾在《京都議定書》第一承諾期和第二承諾期之間不斷檔。而坎昆大會通過的《關于CDM的進一步指南》對全球碳市場和CDM的進一步發展是一個積極信號。

今年我們獲得DOE資質后，下一步將要在以下幾個方面開展工作。

一是開展CDM項目，為我們的業主服好務。二是積極服務于國家的大局。現在國家發改委正在制定自愿性減排碳交易的管理辦法，我們要充分發揮好第三方審查核定機構的作用。三是參與國際自愿碳減排項目，國內企業有這方面的需求，我們要在這方面發揮一定的作用。四是在碳足跡認證方面，我們要積極研究跟蹤相關標準的實施，包括國家標準的實施和參與國家標準的制定，為有需求的企業提供相關的服務。五是在交通運輸行業的交通低碳節能減排工作方面，尤其在碳減排量的核證及具體行業的方法學等方面貢獻出我們的力量。為交通運輸行業節能減排工作提供更好的支持服務。