對(duì)開展鐵路保價(jià)運(yùn)輸工作的思考

王玉清，王 馮

（1.蘭州鐵路局 貨運(yùn)處，甘肅 蘭州 730000；2.蘭州鐵路局 蘭州車務(wù)段，甘肅 蘭州 730050）

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是一個(gè)復(fù)雜的過程，涵蓋了生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)。每一個(gè)環(huán)節(jié)都存在著不同的風(fēng)險(xiǎn)，其中，運(yùn)輸環(huán)節(jié)受自然環(huán)境、社會(huì)條件等不同因素影響。如果在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)問題，那么受損失的不僅僅是鐵路，更多的是企業(yè)和貨主。為了最大限度地保護(hù)貨主利益，體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的公平對(duì)等，鐵路開展了保價(jià)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，目的就是為貨主分擔(dān)和轉(zhuǎn)移運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，以負(fù)責(zé)詮釋保價(jià)運(yùn)輸?shù)囊饬x。

1 “取之于民，用之于民”是保價(jià)運(yùn)輸?shù)牧⒆阒?/h2>

2010年，蘭州鐵路局利用保價(jià)資金不斷改善運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，主要項(xiàng)目有：在嘉峪關(guān)環(huán)線新增貨車超偏載檢測(cè)裝置 2 臺(tái)，在石嘴山站新增貨車超偏載檢測(cè)裝置 1 臺(tái)，在蘭州鐵路局主要的 18 個(gè)貨場(chǎng)營(yíng)業(yè)廳安裝了電子顯示屏，在白銀市站等 10 個(gè)車站修建鋼結(jié)構(gòu)雨棚、倉(cāng)庫(kù)，對(duì)隴西站等 10 個(gè)車站的貨場(chǎng)道路、站臺(tái)進(jìn)行改造，對(duì)銀川南貨場(chǎng)營(yíng)業(yè)廳進(jìn)行改造。利用大修資金對(duì)貨場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了整修，改善了貨場(chǎng)面貌和服務(wù)設(shè)施。

2 防患于未然是保價(jià)運(yùn)輸工作的關(guān)鍵

貨物的價(jià)值在于貨物到達(dá)市場(chǎng)后的價(jià)格，只有貨物安全按期到達(dá)，才能保證貨物的價(jià)值。在承運(yùn)貨物時(shí)，蘭州鐵路局把保證貨物安全始終放在首位，管內(nèi)電解鎳、電解銅、鋁錠、鋁材等高附加值貨物均采取保安押運(yùn)。在重點(diǎn)區(qū)段、站場(chǎng)、較大貨場(chǎng)均由保安看護(hù)。天蘭線 (天水—蘭州) 貫穿甘肅省中東部三市六縣 (區(qū))，鐵路沿線的自然條件較差，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，盜竊鐵路運(yùn)輸物資、拆盜鐵路基礎(chǔ)設(shè)施器材的違法犯罪活動(dòng)猖獗，對(duì)此，蘭州鐵路局提出“做強(qiáng)警務(wù)區(qū)，以地保車，實(shí)現(xiàn)天蘭線長(zhǎng)治久安”的工作思路，構(gòu)建天蘭線治安防控體系，經(jīng)過多年整治，2010年發(fā)生貨盜案件較 1995 年下降了65%，取得較好效果。

3 提升服務(wù)質(zhì)量是保價(jià)運(yùn)輸?shù)墓ぷ髦攸c(diǎn)

3.1 貨場(chǎng)建設(shè)

2010年蘭州鐵路局以鐵道部指定的 3 個(gè)優(yōu)質(zhì)貨場(chǎng)為龍頭，重點(diǎn)加強(qiáng)白銀市、隴西等 10 個(gè)局級(jí)優(yōu)質(zhì)貨場(chǎng)的服務(wù)質(zhì)量提升。同時(shí)，蘭州鐵路局還對(duì)《蘭州鐵路局優(yōu)質(zhì)貨場(chǎng)考核標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法》進(jìn)行修訂，明確了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。各單位以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)貨場(chǎng)為契機(jī)，按照外美內(nèi)實(shí)要求，以改善服務(wù)設(shè)施環(huán)境為切入點(diǎn)，以提高人員素質(zhì)為重點(diǎn)，以嚴(yán)格實(shí)施各項(xiàng)制度為手段開展創(chuàng)建活動(dòng)，通過蘭州鐵路局對(duì)優(yōu)質(zhì)貨場(chǎng)創(chuàng)建工作檢查驗(yàn)收，促進(jìn)和提升了13 個(gè)優(yōu)質(zhì)貨場(chǎng)的服務(wù)質(zhì)量。

3.2 保價(jià)大客戶戰(zhàn)略

近年來(lái)，蘭州鐵路局保價(jià)部門通過定期或不定期走訪保價(jià)大客戶，加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)、溝通，不斷深化保價(jià)大客戶代辦業(yè)務(wù)。2010年蘭州鐵路局召開了保價(jià)大客戶座談會(huì)，將保價(jià)大客戶“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”征求意見，解決問題，加強(qiáng)溝通，并將保價(jià)大客戶的建議和問題整理歸納，作為下一步工作的重點(diǎn)。目前，蘭州鐵路局共有保價(jià)大客戶 16 家，保價(jià)大客戶代辦業(yè)務(wù)占蘭州鐵路局保價(jià)運(yùn)輸收入的 58%，成為鐵路局保價(jià)運(yùn)輸收入中最穩(wěn)定的部分。

3.3 理賠效率

近年來(lái)，蘭州鐵路局確定了“安全服務(wù)并重，保價(jià)誠(chéng)信為民”的工作主題，按照《鐵路貨運(yùn)事故處理作業(yè)》標(biāo)準(zhǔn)對(duì)事故處理的基本要求、作業(yè)程序、項(xiàng)目、內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化標(biāo)準(zhǔn)化安全室建設(shè)，規(guī)范事故處理程序，為貨主提供誠(chéng)信事故理賠服務(wù)。在進(jìn)行理賠工作時(shí)，按照事故處理“短、平、快”的要求，壓縮貨運(yùn)事故理賠周期，嚴(yán)格執(zhí)行“先賠付，后劃責(zé)”的原則，不斷提高理賠效率，杜絕路風(fēng)的不良反應(yīng)，得到貨主一致好評(píng)。

因四川汶川發(fā)生地震波及寶成線，造成寶成線109 號(hào)隧道變形坍塌，砸壞行駛的 21043 次列車，導(dǎo)致部分車輛在隧道內(nèi)脫軌，并引發(fā)列車火災(zāi)。綠化站和武威南站分別發(fā)往成都鐵路局天回鎮(zhèn)、德陽(yáng)、新都站的鋼材和麥芽保價(jià)貨物被燒損、燒毀，給貨主造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。然而，根據(jù)《鐵路法》的相關(guān)規(guī)定，由“不可抗力”產(chǎn)生的損失鐵路運(yùn)輸企業(yè)是可以免除承擔(dān)賠償責(zé)任的。后經(jīng)蘭州鐵路局研究認(rèn)為，貨主酒泉鋼鐵 (集團(tuán)) 有限責(zé)任公司是鐵路局保價(jià)大客戶，發(fā)運(yùn)的貨物均為大件貨物；另一貨主是農(nóng)副企業(yè)，發(fā)運(yùn)的是涉農(nóng)物資，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，按照國(guó)家“三農(nóng)”政策，從維護(hù)農(nóng)民利益的原則出發(fā)，蘭州鐵路局經(jīng)請(qǐng)示鐵道部同意后，依據(jù)鐵道部《關(guān)于試行保價(jià)貨物事故在特定條件下給予賠償?shù)囊?guī)定的通知》(運(yùn)保價(jià) [1992] 49號(hào))給予補(bǔ)償，為貨主挽回了經(jīng)濟(jì)損失。這一舉措得到了貨主的理解與支持，認(rèn)為“鐵路保價(jià)運(yùn)輸是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是鐵路發(fā)展的必然”，不但增強(qiáng)了貨主使用鐵路運(yùn)輸?shù)男判模矠殍F路保價(jià)運(yùn)輸贏得良好的聲譽(yù)。