鐵路保價運輸發展對策探析

唐國良

（南昌鐵路局 貨運處，江西 南昌 330002）

1 鐵路保價運輸發展的利弊分析

保價運輸工作開辦至今已有 20 年，經歷了從無到有、從舉步維艱到穩步發展的漫長過程，以南昌鐵路局為例，保價運輸業務量從1991年到 2010 年翻了幾十倍，每年以至少 5%的速度在攀升，發展形勢比較穩定。但是，就當前鐵路運輸形勢和保價運輸的內外部環境分析，利弊共存。

1.1 有利因素

（1）近年來，鐵路運輸市場的貨物發送量年年攀升，運輸能力不斷提高。保價運輸作為鐵路貨物運輸的一個組成部分，發展態勢良好。

（2）有一批比較固定的保價運輸大客戶，其保價收入占保價總收入的55%以上。以南昌鐵路局為例，2010年管內年保價收入 30 萬元以上的保價大客戶共 30 家，保價收入占全局保價收入的 69%。

（3）保價收入遵循“取之于民，用之于民”的原則， 50%以上的保價收入用于保價貨物的理賠、保價貨物運輸的安全防范和貨場設施的改善等，為確保貨物運輸安全創造良好的內、外部運輸環境，充分體現開辦保價運輸的初衷。

1.2 不利因素

1.2.1 保價宣傳力度

鐵路保價運輸的宣傳遠不能適應市場營銷的要求，保價運輸的宣傳力度和宣傳面與保險相比仍然存在差距。

（1）忽視保價宣傳工作的重要性。部分工作人員認為保價宣傳可有可無，宣傳的好壞與保價收入的多少沒有太大關系，因此在開展保價運輸工作時，往往忽視保價運輸的宣傳工作。

（2）缺乏固定的人員和機構專門從事保價運輸的宣傳和營銷工作，保價運輸的經辦人員多數是計劃、受理和核算人員，這些人員平時接觸保價理賠和保價優惠政策不多，并且是兼職保價運輸工作，因此，在動員貨主參加保價運輸時難以說服貨主真心實意地參加保價。

1.2.2 保價事故賠償

（1）鐵路辦理賠償時的程序仍然較復雜。《關于發站辦理保價貨運事故賠償的規定》中明確規定，發站 (鐵路局) 根據權限，可以辦理承運人責任明確的事故賠償。即鐵路規定了發站可以辦理賠償，但必須是承運人之間責任明確的，而責任不明確的必須由到站辦理賠償。

（2）提賠時的手續較繁瑣。《鐵路運輸貨物索賠須知》規定：提賠時必須提交“證明貨物價值的有關材料”，在實際操作中，車站對貨主提賠時往往要求提供貨物的正式發票，但是對于個體貨主、零星貨主 (自用的貨物)，或者調撥的貨物，貨主提供正式發票有困難，在車站辦理賠償時存在資料不全而難以辦理賠償的問題。1.2.3 不足額投保

不足額投保是指托運人在辦理貨物保價運輸時，不以貨物的實際價值作為投保金額，而以投保金額低于貨物的實際價值投保，以達到少交保價費節約運輸成本的目的。由于不足額投保，托運人或收貨人在貨物發生貨損、貨差時將得不到足額的賠償，失去了規避風險的機會。同樣，由于貨主的不足額投保，鐵路的保價費也存在流失。以南昌鐵路局為例，保價覆蓋面在 85%以上，但保價的不足額投保批數，據不完全統計在 60%左右。

2 鐵路保價運輸發展對策

2.1 完善保價賠償制度

保價事故理賠工作，是鐵路貨物保價運輸售后服務的一個重要組織部分，至關重要。理賠工作做得好與壞，直接影響到貨物保價運輸的推廣。貨主參加了保價，一旦貨物發生貨損貨差，作為鐵路承保部門就應該給予及時的賠償，雖然鐵路保價理賠方面出臺了《關于發站辦理保價貨運事故賠償的規定》、《關于保價貨運事故先賠付后劃分內部責任的規定》等文件，在一定程度上方便了貨主，但由于保價賠償的責任劃分和清算制度等因素，在一定程度上影響了保價理賠工作的及時性。因此，完善保價事故賠償有關規定十分必要。一是完善目前法律法規與現行規章規定不相適應的地方。例如：《最高人民法院關于審理鐵路運輸損害賠償案件若干問題的解釋》中關于實際賠款的條文與《鐵路貨物保價運輸辦法》不一致；《鐵路貨物運輸規程》自1991年頒布實施以來，一直未進行修改，有部分條文與法規相抵觸。二是擴大各車站的賠償權限，對承運人責任的貨損貨差，無需承運人之間責任是否明確，發站、到站都可以辦理賠償，并及時通知到站 (鐵路局) 和有關單位，鐵路內部責任及賠償清算按規定辦理。

2.2 加大保價運輸的宣傳力度

一個企業，要想做到知名，甚至家喻戶曉，不僅要靠質量取信于民，還要靠宣傳廣告。目前我國比較知名的企業如海爾集團，年廣告的投資均在億元以上。保價運輸要想做強做大，就得創品牌，扎扎實實地做好對外、對內的宣傳工作。

（1）保價運輸的宣傳工作要適應鐵路運輸的特點，滿足貨主的需要，做到時時宣傳，處處宣傳。在保價宣傳內容上做到系統化、趣味化，在宣傳形式上做到正規化、多樣化，在宣傳面上做到擴大化、多元化。通過保價宣傳工作，使“保價運輸”深深植入貨主心中。

（2）保價宣傳要針對不同對象，采取不同方式。對發送量較小的零散貨主，要通過宣傳單和問卷的形式宣傳，通俗易懂，令貨主容易接受；對發送量較大、運量穩定的貨主，要以優質的服務吸引貨主。貨主前來辦理托運時，聘請專業的保價營銷人員幫助貨主辦理相關手續，貨物發生貨損貨差時，事故處理人員要主動上門進行理賠，要讓貨主充分享受保價帶來的方便和實惠。

（3）做好保價貨物事故賠償工作，用實際行動進行宣傳。凡屬承運人責任造成的貨物損失，要切實貫徹先賠付、后劃分鐵路內部責任的原則，做到主動、迅速地賠償，建立健全保價事故處理規章制度，加強一線辦理賠償工作人員的檢查考核力度，杜絕在事故處理賠償過程中的推、拖、賴行為。

（4）成立或聘請專業人員對保價運輸進行營銷策劃，開發適合的新產品，對長期參加保價的客戶、長期賠付率較低的貨物、出險率較高的貨物等分別研究制定不同的優惠政策，吸引貨主自愿參加保價運輸。

2.3 制訂合理的保價運輸策略

（1）適應市場需要，擴大保價運輸的承責范圍。將賠償責任延伸至托運人、收貨人倉庫，解決好貨主運輸的全程保價問題。對于保價貢獻大的貨主，只要有利于維護保價信譽，有利于保價業務發展壯大，鐵路局可以酌情將補償范圍延伸至“3種特定條件”(集裝箱運輸的保價貨物，托、收貨人自裝卸保價貨物，派人押運的保價貨物)。

（2）建立先進的賠償機制，做好保價售后服務。保價理賠工作應從理賠權限、時間等方面建立考核機制，簡化責任劃分手續，完善賠償的計算方式，減少賠償所附資料，修改不適應的規章制度。

（3）制定有效的激勵政策。推行風險抵押責任制，從鐵路局到站段逐層簽訂責任狀，交納風險抵押金；用好、用足保價獎金，重點傾斜于直接經辦人員，按個人業績提取獎勵，并嚴格按照鐵道部有關文件規定；保價投資、辦公費的撥付與站段保價業績掛鉤。

（4）建立健全對貨主的激勵機制，開發適合各種群體的保價新產品，讓利給參加保價的貨主。

3 結束語

保價運輸發展 20 年來，積累了不少經驗，也存在一些不足。反思以往開展保價運輸工作的成績與不足，適時調整經營管理的策略和辦法，采取有效的對策和措施，有計劃、有步驟地消除保價運輸自身存在的制約因素，以實現保價運輸的自我完善。